一個省級貧困村的美麗嬗變
——樟樹市民政局精準(zhǔn)幫扶杏塘村側(cè)記

□ 聶清如 陳 斯

一個省級貧困村的美麗嬗變
——樟樹市民政局精準(zhǔn)幫扶杏塘村側(cè)記

□ 聶清如 陳 斯

新建成杏塘村小學(xué)

金秋的藥都樟樹，秋風(fēng)颯爽，黃燦燦的稻穗迎風(fēng)招搖，到處一派豐收的景色。

筆者來到樟樹市西南的一個省級貧困村—張家山街道杏塘村，這里空氣清新，硬化的道路平展開闊，新建的小洋房在陽光下熠熠生輝，護(hù)村護(hù)田河堤暢通美觀，人們臉上露出了樂觀自信的笑容……僅僅不到兩年的時間里，這個貧困的小村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，而正在進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧工作成為助推杏塘村貧困群眾實(shí)現(xiàn)致富夢想的強(qiáng)勁動力。

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時提出 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”,2014年1月，中共中央詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2015年，隨著精準(zhǔn)扶貧工作在全國正式拉開帷幕，江西省精準(zhǔn)扶貧工作在藥都樟樹大地全面展開。作為幫扶單位的樟樹市民政局，積極行動，多次深入杏塘村調(diào)查研究，解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難心事，與村民共謀致富新路子。一時間，杏塘村煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

精準(zhǔn)扶貧工作，是一場面向貧困宣戰(zhàn)的時代宣言。然而，在樟樹市民政局局長胡清平看來，這更是一場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

農(nóng)技專家在杏塘村傳授育苗新技術(shù) ▲

貧困之殤

杏塘村地處張家山街道西北部，南臨樟宜公路，西接臨江鎮(zhèn)，北靠肖江，東與經(jīng)樓鎮(zhèn)隔江相望，浙贛鐵路線穿境而過。全村區(qū)域面積3.5平方公里，轄12個自然村，19個村民小組，共有農(nóng)戶635戶2753人。全村共有低保家庭戶115戶124人，建檔立卡貧困戶51戶142人，其中五保戶5戶6人，低保戶40戶113人，一般貧困戶6戶23人。耕地面積4737畝，人均耕地僅約1.72畝，2015年全村人均純收入只有2563元。

“由于自然條件的原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加之國家在政策、項(xiàng)目、資金方面投入有限，杏塘村農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，仍屬全市最貧困鄉(xiāng)村之一?！焙迤綉n心地說。

“住房差、行路難、種地難、增收難，是困擾村里人祖祖輩輩的老大難?！?2歲的貧困戶方秋秀無奈地說。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。目前，杏塘村危舊房改造、農(nóng)田灌溉、村組道路建設(shè)等項(xiàng)目急待實(shí)施，雖已實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，但安排資金少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果不夠明顯。

農(nóng)民增收渠道窄，貧富差距較大。大多數(shù)貧困戶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民仍然過分依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，靠天吃飯的局面沒有改變。

貧困面之廣，貧困程度之深，脫貧致富任務(wù)之艱巨，壓力之大可想而知。

然而，不到兩年時間，杏塘村發(fā)生了巨變：路通了、水來了、農(nóng)民住進(jìn)了新樓房，發(fā)展有了新思路。

是什么讓這個長期與貧困作戰(zhàn)的村莊長出了騰飛的翅膀？采訪中，不少村民極為感慨和動情:“杏塘村遇上了千載難逢的好機(jī)遇，市民政局這么多干部下來真心實(shí)意地幫我們脫貧致富，我們對幸福生活充滿信心?！?/p>

自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，樟樹市民政局高度重視，及時制定了《樟樹市民政局精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作方案》，第一時間組織幫扶干部立即行動，多次深入到杏塘村，逐戶走訪了解聯(lián)系戶的基本情況，與他們拉家常、談發(fā)展，傾聽他們最迫切最現(xiàn)實(shí)的需求和愿望。經(jīng)過摸底掌握，導(dǎo)致群眾貧困的主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、信息閉塞、因病致貧等原因。根據(jù)這些原因，樟樹市民政局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，出臺了《樟樹市民政局幫扶張家山街道杏塘村脫貧攻堅(jiān)三年工作規(guī)劃》，確定了近三年的幫扶思路和方向，主要實(shí)施“五大幫扶工程”(即產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)幫扶工程、社保保障工程、健康扶貧工程、危房改造工程)。

胡清平表示，我們實(shí)施“五大幫扶工程”，主要是為了著力解決群眾喝水難、看病難、上學(xué)難、行路難等問題，使該村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧，真正達(dá)到親民、愛民、為民、富民的目的。

真情幫扶

精準(zhǔn)扶貧工作開展兩年多了，應(yīng)天時、合地利、順民意，局面生動，成績可喜。實(shí)踐再一次證明，只要社會同頻共振，就會集思廣益，創(chuàng)新機(jī)制，就會凝聚起一塊干、一塊富的磅礴力量。

“每次下鄉(xiāng)都有不一樣的感受！”民政局的干部們感嘆說，“看到老百姓的淳樸憨厚和實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的求索精神，我們很感動，只要能夠幫助老百姓過上好日子，我們哪怕再苦再累也值得。”

為了落實(shí)工作責(zé)任，樟樹市民政局要求，全體干部職工必須及時進(jìn)村入戶，集中精力開展幫聯(lián)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部每月入戶不少于3次，一年累計(jì)時間不少于1個月；聯(lián)系特困戶的干部每月入戶不少于2次，一年累計(jì)時間不少于2周。自結(jié)對幫扶杏塘村以來，先后參與村委諸多扶貧項(xiàng)目的制定、資金的整合和組織實(shí)施，自2015年以來，幫助村委啟動了21項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，目前已完成并惠及群眾的項(xiàng)目有：雷家村進(jìn)村道路硬化、村小學(xué)操場建設(shè)、兄弟蔬菜合作社大棚建設(shè)、杏塘村電商平臺建設(shè)、肖家村至蔬菜基地道路硬化項(xiàng)目、新居村進(jìn)村道路硬化和肖家村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，今年還將完成14個村莊亮化、環(huán)境整治項(xiàng)目。

“硬骨頭”之所以硬，就在于貧困地區(qū)發(fā)展存在瓶頸，缺乏發(fā)展動力。根據(jù)杏塘村洪澇災(zāi)害頻發(fā)，防洪設(shè)施落后的狀況，樟樹市民政局積極爭取，多方籌集資金，提前開工實(shí)施了杏塘村下蘭村至肖江堤道路硬化項(xiàng)目，修建護(hù)村護(hù)田河堤820米。“杏塘村護(hù)村護(hù)田河堤建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提高了該村預(yù)防洪澇災(zāi)害能力，有效防止了去年8月份張家山街道境內(nèi)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，確保了群眾的生命財產(chǎn)安全?！贝逯詵|說。

此外，樟樹市民政局還積極爭取到農(nóng)村危舊房改造工程12戶，現(xiàn)已全部完成改造任務(wù)。貧困戶楊牛根，是胡清平結(jié)對幫扶的貧困戶之一。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，胡清平多次深入楊牛根家中，對其家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)詢問得知，楊牛根家有五口人，還擠在一間狹小的瓦房里，他及時到城建局咨詢危房改造相關(guān)政策，向街道辦事處為其申請危房改造扶貧工程。今年6月份，楊牛根家中的小樓房破土動工，如今樓房已經(jīng)封頂，望著即將入住的新房子，楊牛根會心的笑了。

鄉(xiāng)村巨變

“僅僅不到兩年時間，杏塘村新修了村部、硬化了通村路、辦起了村級教學(xué)點(diǎn)，發(fā)展起了致富產(chǎn)業(yè)……這么大的變化，真是做夢也沒想到！這些都離不開精準(zhǔn)扶貧工作?！毙詵|說出了大伙兒的心聲。

回憶過去的兩年時間，肖曉東極為感慨：“杏塘村的命運(yùn)、我們一家人的命運(yùn)因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作而發(fā)生了巨變。”

肖曉東介紹，自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在胡清平局長帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，他家開始種植起了有機(jī)蔬菜，收入挺可觀的，一畝有機(jī)蔬菜價格好的時候能收入幾千元呢，手頭也寬裕多了，關(guān)鍵是致富的信心增大了?，F(xiàn)在，他辦了個蔬菜種植合作社，承包了100多畝地，專門種植有機(jī)蔬菜，忙的時候聘請村里有勞動能力的貧困戶到合作社務(wù)工。

肖曉東的例子，在杏塘村，只是致富能手帶動貧困戶脫貧致富的例子之一。

精準(zhǔn)扶貧工作是一個突破口，突破了杏塘村多年來的發(fā)展瓶頸，為貧困村打開了一扇發(fā)展之門，鋪設(shè)了一條致富之路。

精準(zhǔn)扶貧工作是一個新起點(diǎn)，迎來了發(fā)展機(jī)遇的杏塘村，必將舒展雙翼，完成一次飛翔。

2016年，樟樹市民政局從群眾需要最緊迫的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)入手，為杏塘村發(fā)展突圍找出了一條富裕路，及時組織召開精準(zhǔn)扶貧工作專題會議，完善了《樟樹市民政局2016年精準(zhǔn)扶貧工作幫扶計(jì)劃》、《樟樹市張家山街道杏塘村小康建設(shè)規(guī)劃》、《樟樹市張家山街道杏塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色種植、公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等五個方面，更加全面詳細(xì)地列出了幫扶項(xiàng)目和內(nèi)容。指導(dǎo)幫聯(lián)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扶持特困戶發(fā)展符合各自特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜種植面積，落實(shí)科技管理技術(shù)措施。積極為貧困群眾提供市場信息，幫助聯(lián)系客商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；提供招商引資信息，幫助貧困村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)；提供項(xiàng)目、投資信息，幫助貧困鄉(xiāng)村爭取國家和省、市、縣投資；提供勞務(wù)用工信息，支持有條件的貧困群眾到本地工業(yè)園區(qū)內(nèi)和省外務(wù)工。

如今，走在杏塘村，無論田間地頭，還是鄉(xiāng)間小道，到處風(fēng)景如畫，村莊美了，產(chǎn)業(yè)興了，群眾富了，晚景怡然的老人和天真無邪的孩子臉上笑開了花，精準(zhǔn)扶貧工作為這個平靜的小村莊平添了一道絢麗的色彩。

此時此刻，杏塘村老百姓正在用勤勞的雙手和汗水播下幸福的種子，正在努力向全面建成小康社會邁進(jìn)。

聶清如，江西省樟樹市民政局；陳斯，江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院。

■責(zé)任編輯：余忠陽