史恩

摘要：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）結(jié)合實(shí)際安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，從現(xiàn)場(chǎng)違章管理功能、風(fēng)險(xiǎn)管控功能以及災(zāi)害信息填報(bào)模塊著手，對(duì)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，進(jìn)步提高安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性。

關(guān)鍵詞：安監(jiān)管理系統(tǒng)；違章管理；風(fēng)險(xiǎn)管控；功能完善

中圖分類號(hào)：TP302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2017）09-0168-03

為了確保安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，安全生產(chǎn)管理工作已成為廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）工作的重中之重。為全面實(shí)現(xiàn)南方電網(wǎng)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)公司未來(lái)“十三五”電網(wǎng)發(fā)展要求，公司全面承接南網(wǎng)安全管理一體化要求，并且有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的用信息化手段輔助支撐各項(xiàng)管理內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

目前廣西電網(wǎng)公司安監(jiān)業(yè)務(wù)信息化的安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)一直平穩(wěn)運(yùn)行中，但是由于南方電網(wǎng)公司以及廣西電網(wǎng)公司對(duì)安全監(jiān)督管理的要求不斷提高，安監(jiān)管理新舊制度的轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)已不足以滿足現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理要求。因此需要從現(xiàn)場(chǎng)違章管理功能、風(fēng)險(xiǎn)管控功能以及災(zāi)害信息填報(bào)模塊等功能著手，對(duì)安監(jiān)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和功能完善，提高安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性，延長(zhǎng)系統(tǒng)的實(shí)用壽命，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)效。

本文結(jié)合公司發(fā)布的《治理違法違規(guī)、確保人身安全工作方案》和《“加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)”管控措施督辦表》，闡述了公司安監(jiān)管理系統(tǒng)功能完善的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，并分析了該功能完善工作所帶來(lái)的應(yīng)用成果和效益。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

根據(jù)廣西電網(wǎng)公司《治理違法違規(guī)、確保人身安全工作方案》和《“加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)”管控措施督辦表》以及廣西電網(wǎng)公司災(zāi)害辦的要求，現(xiàn)在安全監(jiān)督管理系統(tǒng)功能已不能滿足要求，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）《治理違法違規(guī)、確保人身安全工作方案》中明確要求對(duì)違章事件進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)責(zé)任人執(zhí)行扣分管理和教育培訓(xùn)，需要將個(gè)人扣分信息與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，及時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)。而安全監(jiān)督管理系統(tǒng)現(xiàn)有的違章查處管理功能主要是對(duì)違章單位進(jìn)行記錄，也不針對(duì)具體違章人員進(jìn)行管理及扣分考核，同時(shí)違章扣分信息無(wú)法與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，因此無(wú)法滿足《治理違法違規(guī)、確保人身安全工作方案》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違法違章的管理要求。（2）針對(duì)《“加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)”管控措施督辦表》通知中對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃管理要求，由廣西電網(wǎng)公司新增年度風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，各下屬供電局根據(jù)各自年度風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)分解填寫完成情況，并且年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃內(nèi)容與格式根據(jù)南方電網(wǎng)公司的要求均已發(fā)生變化，現(xiàn)有安全監(jiān)督管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理模塊已不能滿足要求。 （3）廣西電網(wǎng)公司災(zāi)害辦根據(jù)近期災(zāi)害災(zāi)害填報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要在災(zāi)害填報(bào)模塊中增加填報(bào)《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》，并要求分別由營(yíng)銷部、設(shè)備部、系統(tǒng)部相關(guān)人員填寫并按災(zāi)害管理流程逐級(jí)上報(bào)自動(dòng)匯總，現(xiàn)有系統(tǒng)無(wú)法滿足要求。

2 建設(shè)目標(biāo)與解決思路

通過(guò)安監(jiān)管理系統(tǒng)完善項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違章查處管理、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理、災(zāi)害信息填報(bào)模塊以及與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)的集成，滿足未來(lái)五年廣西電網(wǎng)公司安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的需要，從而達(dá)到以下目標(biāo)：（1）通過(guò)完善現(xiàn)場(chǎng)違章管理功能，借助信息化手段，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章的檢查和糾正，規(guī)范作業(yè)的安全工作習(xí)慣，有效防范現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)導(dǎo)致的事故事件。（2）固化廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃下發(fā)、處理、跟蹤、檢查的全過(guò)程閉環(huán)管理工作流程，確保廣西電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管控工作的可控、準(zhǔn)確、高效。（3）大幅提升廣西災(zāi)害辦對(duì)災(zāi)害災(zāi)情信息管理的工作質(zhì)量，使得災(zāi)情災(zāi)害信息按時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送到廣西電網(wǎng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)做出相關(guān)決策，節(jié)約大量的人力成本，實(shí)現(xiàn)廣西電網(wǎng)公司對(duì)災(zāi)害報(bào)送信息的精益化管理。

安監(jiān)管理系統(tǒng)功能完善的解決思路，應(yīng)該是在原有系統(tǒng)的支持的基礎(chǔ)上，引入新的技術(shù)架構(gòu)，將新的功能模塊與舊系統(tǒng)相結(jié)合。其次，系統(tǒng)采用結(jié)構(gòu)化的形式，模塊化構(gòu)造每個(gè)需求功能，使新加入的模塊與舊系統(tǒng)完美結(jié)合，功能模塊之間又有相對(duì)的獨(dú)立性和靈活性。最后，要求系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)合理，滿足用戶的業(yè)務(wù)需求，同時(shí)要保持足夠的可擴(kuò)充性和維護(hù)性，以便往后用戶的新需求和再投資。

3 安監(jiān)管理系統(tǒng)完善設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

3.1 功能結(jié)構(gòu)

針對(duì)項(xiàng)目的工作原則及工作建議，建議采用以下的技術(shù)方案：

3.1.1 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)（圖1）

違章查處管理：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)違章記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分記錄、月度違章統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)扣分管理功能，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人扣分管理信息與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)共享，橫向打通與違法違章人員教育學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理：實(shí)現(xiàn)廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃的數(shù)據(jù)格式和流程，提供廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的新增和分解功能，各下屬供電局根據(jù)各自年度風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)分解填寫完成情況，形成計(jì)劃的閉環(huán)管理。

災(zāi)害信息填報(bào)模塊：實(shí)現(xiàn)在防風(fēng)防汛、冰凍、地震三種災(zāi)害類型報(bào)表中新增《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》，實(shí)現(xiàn)分別由營(yíng)銷部、設(shè)備部、系統(tǒng)部相關(guān)人員填寫并按災(zāi)害管理流程逐級(jí)上報(bào)自動(dòng)匯總。

3.1.2 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用組件化開(kāi)發(fā)思想，業(yè)務(wù)組件和業(yè)務(wù)組件之間的交互采用基于 SOAP 的 Web 服務(wù)作為接口模式。本項(xiàng)目沿用原安監(jiān)管理系統(tǒng)部署架構(gòu)模式，其中安監(jiān)管理系統(tǒng)和安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)行服務(wù)總線（SOA）進(jìn)行交互和管理。

3.2 功能模塊設(shè)計(jì)

安監(jiān)管理系統(tǒng)功能完善主要分為違章查處管理、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理、災(zāi)害信息填報(bào)模塊和系統(tǒng)集成四個(gè)部分。endprint

3.2.1 違章查處管理模塊

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)違章記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分記錄、月度違章統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)扣分管理功能，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人扣分管理信息與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)共享，橫向打通與違法違章人員教育學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章記錄。根據(jù)《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分管理辦法》中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章紀(jì)錄的實(shí)際需要，收集紀(jì)錄的信息，梳理并建立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章紀(jì)錄標(biāo)準(zhǔn)定義。系統(tǒng)按照區(qū)域顯示縣級(jí)單位、供電局所上報(bào)的數(shù)據(jù)，同時(shí)支持流程管理功能。

功能設(shè)計(jì)如下：1）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章紀(jì)錄信息管理功能，包括增加、刪除、修改，查詢基本信息。2）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。根據(jù)信息多維度查詢結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章紀(jì)錄信息的excel表格導(dǎo)出，滿足對(duì)數(shù)據(jù)的離線查閱要求。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況。根據(jù)對(duì)各供電局和縣級(jí)單位用戶每月的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況進(jìn)行信息化管理，以便公司和安全督查中心進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)分析。

功能設(shè)計(jì)如下：1）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況信息管理功能，包括增加、刪除、修改，查詢基本信息。2）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況信息管理及待辦功能。新增紀(jì)錄后，可以通過(guò)流程上報(bào)到相關(guān)管理部門進(jìn)行審核。

（3）月度違章統(tǒng)計(jì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章紀(jì)錄以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展情況匯總后的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)公司、網(wǎng)區(qū)、地市級(jí)單位多維度統(tǒng)計(jì)展示，并提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，方便用戶用于分析與決策支持。

功能設(shè)計(jì)如下：1）根據(jù)登陸人所在單位進(jìn)行數(shù)據(jù)過(guò)濾展示，實(shí)現(xiàn)不同單位層級(jí)的報(bào)表顯現(xiàn)，包括區(qū)公司界面、市級(jí)界面、縣級(jí)界面。2）實(shí)現(xiàn)各層級(jí)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總計(jì)算，根據(jù)實(shí)現(xiàn)需要突出顯示重點(diǎn)數(shù)據(jù)，以便分析與關(guān)注。

（4）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分管理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)違章扣分記錄的綜合管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)際要求設(shè)置扣分查詢規(guī)則，支持規(guī)則的審核流程，設(shè)置扣分閾值，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章人員實(shí)行累計(jì)扣分制，并自動(dòng)計(jì)算出相關(guān)人員的累計(jì)扣分重置情況、連續(xù)無(wú)違章記錄時(shí)長(zhǎng)等信息報(bào)表，供決策者對(duì)違章人員情況進(jìn)行深入分析。

功能設(shè)計(jì)如下：1）實(shí)現(xiàn)自定義扣分查詢規(guī)則，可根據(jù)用戶實(shí)際需求設(shè)置扣分查詢規(guī)則，例如累計(jì)12分以上，扣分分?jǐn)?shù)等級(jí)閾值設(shè)計(jì)、無(wú)違章最長(zhǎng)時(shí)間等。2）根據(jù)扣分查詢規(guī)則，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)相應(yīng)違章人員紀(jì)錄數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理

實(shí)現(xiàn)廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃的數(shù)據(jù)格式和流程，提供廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的新增和分解功能，各下屬供電局根據(jù)各自年度風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)分解填寫完成情況，形成計(jì)劃的閉環(huán)管理。

功能設(shè)計(jì)如下：（1）實(shí)現(xiàn)年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃分解功能，由區(qū)公司根據(jù)南方電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃進(jìn)行分解，逐層落實(shí)到各供電局。（2）實(shí)現(xiàn)供電局對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況的回填和審批環(huán)節(jié)功能。各審批節(jié)點(diǎn)可以查看計(jì)劃填寫完成情況，支持回退與確認(rèn)功能。

3.2.3 災(zāi)害信息填報(bào)模塊

在災(zāi)害信息填報(bào)模塊中新增《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》三張?zhí)顖?bào)表，分別由營(yíng)銷部、設(shè)備部、系統(tǒng)部相關(guān)人員填寫并按災(zāi)害管理流程逐級(jí)上報(bào)自動(dòng)匯總。

功能設(shè)計(jì)如下：（1）實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息填報(bào)模塊中，營(yíng)銷部、設(shè)備部、系統(tǒng)部權(quán)限人員分別填報(bào)《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》，逐級(jí)上報(bào)至本單災(zāi)害辦進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。（2）實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息流程管理功能，根據(jù)各災(zāi)害辦匯總的《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》上報(bào)至上級(jí)單位災(zāi)害辦，同時(shí)根據(jù)災(zāi)害響應(yīng)啟動(dòng)具備選擇和停止預(yù)警或響應(yīng)范圍單位功能。

3.2.4 系統(tǒng)集成

通過(guò)信息集成平臺(tái)與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)與安全警示教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)的接口，提供違章人員違章及扣分信息。

4 應(yīng)用情況

通過(guò)違章查處管理模塊，提升了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理人員對(duì)違章記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章扣分記錄等操作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，由供電局及縣級(jí)對(duì)應(yīng)人員錄入違章信息記錄表，違章人員可查找到自己的違章記錄及扣分情況。

通過(guò)年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃管理模塊，實(shí)現(xiàn)了由廣西電網(wǎng)公司發(fā)布，各下屬供電局根據(jù)各自年度風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)分解填寫完成情況，再審批反饋到廣西電網(wǎng)公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃中，形成計(jì)劃的閉環(huán)管理。

通過(guò)災(zāi)害信息填報(bào)模塊，新增的《客戶災(zāi)害服務(wù)情況表》、《供電損失明細(xì)表》、《設(shè)備受損災(zāi)情信息及復(fù)電進(jìn)度表》報(bào)表，更全面的記錄防風(fēng)防汛、冰凍、地震三種災(zāi)害類型，使災(zāi)害預(yù)警信息更全面，災(zāi)害類型更準(zhǔn)確，為業(yè)務(wù)部門提供進(jìn)一步的管理分析功能。

5 效益分析

通過(guò)安監(jiān)管理系統(tǒng)的升級(jí)完善，消除了現(xiàn)有安監(jiān)管理系統(tǒng)的不足之處。升級(jí)后的系統(tǒng)加強(qiáng)了信息數(shù)據(jù)的記錄、分析功能，對(duì)安全監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題的單位等進(jìn)行綜合對(duì)比分析。系統(tǒng)平臺(tái)完善與集成使不同業(yè)務(wù)平臺(tái)能按照統(tǒng)一的規(guī)范快速、低成本的建立和運(yùn)行，同時(shí)達(dá)到相互之間的協(xié)同工作以及無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的集中運(yùn)行、管理和數(shù)據(jù)集中，從而實(shí)現(xiàn)電力安全監(jiān)督的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)。

6 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)廣西電網(wǎng)公司安監(jiān)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作做了完整的分析設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)添加了新的管理模塊，同時(shí)對(duì)原有模塊、系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。系統(tǒng)完善之后應(yīng)用范圍更為寬廣，信息記錄更為詳細(xì)，用戶操作體驗(yàn)也進(jìn)一步得到提升，使系統(tǒng)在性能、可操作性、維護(hù)性上都有很大的提高。

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