□余長明

☆聚焦重慶☆

踐行新理念 培育新動能 吧園滿打造成現代特色效益農業(yè)示范區(qū)

□余長明

發(fā)展現代特色效益農業(yè)，是鞏固脫貧成效、實現高質量脫貧的現實需要，是加快貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑，也是破解“三農”問題、補齊全面建成小康社會最大短板的有力抓手。重慶市黔江區(qū)著力打造渝東南生態(tài)經濟走廊，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建成現代特色效益農業(yè)示范區(qū)，變綠水青山為金山銀山。

一、突出生態(tài)抓保護，筑牢農業(yè)生產綠色本底

以創(chuàng)建國家首批生態(tài)文明建設先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，嚴守“五個決不能”底線、生態(tài)保護“三條紅線”，優(yōu)化大氣、水源、田土等資源環(huán)境，促進農業(yè)綠色發(fā)展。一是推進藍天行動，確保生態(tài)氣候。全面強化大氣污染監(jiān)管，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數達350天以上，唱響中國氣象學會授予的“清新清涼峽谷城”品牌；推廣使用清潔能源，2018年實現天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”；實施植樹造林和天然林保護，森林覆蓋率達60%以上；加快渝東南氣象防災減災中心建設，提高自然災害防御水平。二是推進碧水行動，確保水質潔凈。全面推行河長制，制定“一河一策”“一庫一策”，嚴格執(zhí)行《水污染防治行動計劃》，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質量。完善城鄉(xiāng)污水處理基礎設施，健全水質監(jiān)測監(jiān)控體系，阿蓬江、黔江河、小南海等重點流域、水庫水質達到國家Ⅲ類標準。三是推進綠地行動，確保耕地優(yōu)良。嚴守耕地、林地、濕地紅線，完成生態(tài)紅線和全域永久基本農田劃定，堅持用地養(yǎng)地結合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。嚴格落實《土壤污染防治行動計劃》，開展地災防治、生活垃圾無害化處理、農村面源污染治理，石漠化治理和濕地保護，成功創(chuàng)建阿蓬江國家濕地公園，保持全域土壤無污染、原生態(tài)，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、突出特色抓產業(yè)，著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

打好“生態(tài)牌”，念好“林字經”，因地制宜，結合本地產業(yè)基礎，規(guī)劃“5+X”產業(yè)體系，走特色化、差異化發(fā)展之路，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。一是鞏固骨干產業(yè)，做大拳頭產品。立足國家現代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)、國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，加快建設50萬頭國家現代農業(yè)無抗生豬產業(yè)園，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，鞏固“全國生豬調出大縣”稱號；嚴格落實國市烤煙規(guī)模調控措施，優(yōu)化種植區(qū)域，推行烤煙標準化、規(guī)范化種植，打造優(yōu)質煙葉生產基地；加快建設現代蠶桑產業(yè)多元化發(fā)展示范基地，新建一批高產優(yōu)質桑園，提高桑園產出率，蠶繭產量連續(xù)保持全市第一位。二是壯大優(yōu)勢產業(yè)，做實特色支撐。依托全國獼猴桃標準化種植示范區(qū)，選擇抗病性強、品質優(yōu)、產量高的品種，打造10萬畝優(yōu)質獼猴桃基地，加快把獼猴桃培育成新的骨干產業(yè)。推廣桑菌套作生產模式，利用桑枝粉碎發(fā)酵循環(huán)技術，培育以畝產值達5萬元的羊肚菌、靈芝為主，金針菇、香菇、猴頭菇等為輔的“生態(tài)菇”產業(yè)，力爭2018年產值達1.2億元，建成“食用菌之鄉(xiāng)”。三是培育潛質產業(yè)，做亮特色前景。承接全市七大產業(yè)鏈建設，因地制宜、科學制定產業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展地牯牛、腎豆等綠色、有機蔬菜，建設特色保供蔬菜基地；發(fā)展脆紅李、樹莓等優(yōu)質水果；推廣種植天麻、銀杏、白術等中藥材，有序引導蜂蜜、豪豬、肉兔、泥鰍、鱔魚、螃蟹等特色綠色養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，加快建成以有機蔬菜、高端水果、中藥材、草食牲畜、優(yōu)質水產等為主的特色生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，實現農業(yè)生產“水陸空”合理布局。

三、突出效益抓創(chuàng)新，不斷提升農業(yè)綜合效益

拓寬發(fā)展路徑，轉變生產方式，向規(guī)模、融合、多元要效益，實現農業(yè)增效、農民增收。一是改變小農經濟模式，向規(guī)模要效益。引導農民摒棄小農經濟意識，引進培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，確保每一個產業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動，提高土地流轉率和農村土地規(guī)模經營集中度，有序建設一批現代農業(yè)基地和家庭農場，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”升級版。做大做強武陵仙山、仰頭山、三塘蓋三大農業(yè)示范園區(qū)，打造農業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a經營樣板。二是改變單打獨斗形式，向融合要效益。充分利用全國農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)試點，延伸農產品加工產業(yè)鏈，大力發(fā)展絲綢服裝、現代食品、生物制藥等下游產業(yè)，將黔江打造成具有較大規(guī)模和影響力的養(yǎng)生食品和速飲中藥生產基地；立足全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產業(yè)，加快打造阿蓬江“一江兩岸”田園綜合體；深入實施“互聯網+農業(yè)”行動，大力發(fā)展農村電子商務，推動農產品生產、加工、銷售全面“上網觸電”，加快農業(yè)與多產業(yè)融合發(fā)展。三是改變單一收入結構，向多元要效益。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善“企業(yè)+基地+合作社+農戶”生產經營體系，綜合運用入股分紅、土地流轉、就地務工、代管代營、“產業(yè)租賃”“以羊還貸”等多種形式，構建更加緊密的利益聯結機制，推動農民收入結構由單一化向復合型轉變，確保農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

四、突出服務抓保障，切實深化農業(yè)綜合改革

以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，深化農業(yè)改革，釋放政策紅利，加強政府服務，為農業(yè)發(fā)展提供堅強保障、注入強勁動力。一是創(chuàng)新工作模式，增強發(fā)展動力。創(chuàng)新推行“十個一”工作模式，即“明確一個發(fā)展目標、組建一個工作班子、制定一個產業(yè)規(guī)劃、下發(fā)一個政策文件、成立一個行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)建一個公用商標、建好一個科研機構、打造一個示范基地、研究一套質量標準、落實一個農業(yè)保險”，做到每一個農業(yè)產業(yè)都有相應的組織機構、政策支持和配套服務，確?！白鲆粋€成一個”。二是強化科技服務，厚植發(fā)展?jié)摿?。圍繞創(chuàng)建國家現代農業(yè)科技示范區(qū)，用好用活渝東南首個院士專家工作站、市級農業(yè)科技專家大院以及市畜科院、市農科院黔江分院和區(qū)食用菌研究所等科技平臺，引進推廣適宜本區(qū)的農業(yè)新技術、新品種。深入實施科技特派員制度，發(fā)展農業(yè)科技實訓基地、農民田間學校，壯大農業(yè)專家、技術指導員隊伍，推行“點餐式培訓、零距離服務”模式，提升農業(yè)科技服務水平。三是加強配套改革，激發(fā)發(fā)展活力。深化以土地改革為核心的農村改革，推進農村集體產權制度、供銷合作社、國有林場、水利等綜合改革，創(chuàng)新農村金融產品和服務機制，爭取更多政策性農業(yè)保險改革落戶黔江。堅持財政支出優(yōu)先保障農業(yè)農村領域，進一步加大涉農資金整合力度，擴大財政補助資金股權化試點，優(yōu)化投入結構，提升支農效益。

五、突出市場抓管控，做響做亮農業(yè)公用品牌

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推行綠色生產方式，強化過程監(jiān)管，加快培育一批叫得響、立得住、傳得開、消費者信賴的農業(yè)公用品牌。一是管好生產源頭，打造生態(tài)產品。圍繞建成全國綠色食品原料標準化生產基地目標，持續(xù)開展化肥農藥使用量負增長行動，推進農業(yè)廢棄物資源化利用，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等種養(yǎng)循環(huán)模式，推動農業(yè)資源利用高效化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈條生態(tài)化，打造優(yōu)質、生態(tài)、安全的農產品。加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。二是規(guī)范加工銷售，確保餐桌安全。以創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)為抓手，構建大眾消費環(huán)節(jié)對農業(yè)生產環(huán)境的倒逼促進機制，著力維護“舌尖上的安全”，全面提升“餐桌幸福指數”。完善農產品市場準入制度，建成渝東南地級農產品安全質量檢測中心，嚴格動植物調運管理，加強關鍵環(huán)節(jié)檢驗檢疫，嚴控有毒有害物質超標和未經檢測的農產品流入市場。開展追溯管理試點，采集利用農產品加工、流通、銷售等信息數據，實現從田間到餐桌的農產品安全質量全程有監(jiān)管、可追溯。三是培育知名品牌，加速產品流通。搶抓國家2017年“農業(yè)品牌推進年”機遇，加快培育“名優(yōu)特新”品牌，爭創(chuàng)“三品一標”產品，打造“黔江獼猴桃”“黔江無抗生豬”“武陵山絲綢”3個區(qū)域公用品牌，塑造黔江品牌農產品整體形象，不斷提升市場競爭力。積極融入國內外農產品市場，加強協(xié)作，抱團發(fā)展，依托渝東南林業(yè)交易市場、冷鏈物流中心、電商孵化園等區(qū)域性市場，通過農村電商、訂單采購、展示展銷、第三方物流，加快農產品集散流通，擴大市場占有率。

作者：中共重慶市黔江區(qū)委書記

責任編輯：馬健