財(cái)稅法律視角下收入分配公平性研究

董佳

（云南大學(xué)滇池學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650228）

財(cái)稅法律視角下收入分配公平性研究

董佳

（云南大學(xué)滇池學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650228）

收入分配公平影響著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，但是同時(shí)出現(xiàn)的是收入差距拉大，于是收入低的群眾會(huì)形成一種相對(duì)剝奪感?，F(xiàn)在國(guó)家通過(guò)財(cái)稅政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的汲取，通過(guò)公共服務(wù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公平的目的達(dá)成。財(cái)稅法律強(qiáng)調(diào)取之于民用之于民，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

財(cái)稅法律；收入分配；公平性

收入分配公平是指社會(huì)人員通過(guò)工作獲得相應(yīng)的社會(huì)財(cái)富，社會(huì)財(cái)富沒(méi)有集中在少數(shù)人手中，而是由全體社會(huì)勞動(dòng)人員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在國(guó)際社會(huì)中一般以基尼系數(shù)0.4作為收入分配公平性的標(biāo)準(zhǔn)，一旦超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線，社會(huì)就可能處于一種收入差距較大、分配不公的狀況。盡管我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)共同富裕，強(qiáng)調(diào)對(duì)收入橄欖型社會(huì)的建立，強(qiáng)調(diào)對(duì)稅收在調(diào)節(jié)收入分配的作用，但是我國(guó)仍然面臨著收入差距擴(kuò)大、收入出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的狀況。

1.收入分配政策不完善，收入分配改革滯后。當(dāng)前我國(guó)的收入分配政策導(dǎo)向不是很明確，收入分配體制改革以及相應(yīng)的方案設(shè)計(jì)存在著空白，從整體上來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)收入分配的政策并未能夠具體化到可執(zhí)行的政策措施上，特別是在各地區(qū)的收入分配政策調(diào)節(jié)上，各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及財(cái)富的內(nèi)斂度上存在著不同的狀況。一些地區(qū)的政策只是短時(shí)間發(fā)揮作用，能夠提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，能夠提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，但是對(duì)于再分配，各地區(qū)都缺乏相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果較為明顯，另一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不是很明顯，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上存在著不同的政策規(guī)定，一些地區(qū)的最低工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不相符合，這就造成了收入分配上的改革難度。同時(shí)在關(guān)于收入工資的確定上，一些地區(qū)的收入工資無(wú)法與企業(yè)協(xié)商，工資漲幅較小，這些給收入增長(zhǎng)帶來(lái)了難度。

2.社會(huì)保障政策不完善，無(wú)法有效調(diào)節(jié)收入分配。就收入分配的現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，城市以第二三產(chǎn)業(yè)為主，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率以及發(fā)展成果上城市都優(yōu)于農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上是進(jìn)步的，但是在區(qū)域之間、在行業(yè)之間又存在著較大的差距，對(duì)不同人群收入差距各有不同。為了保障收入基本公平，改革發(fā)展成果惠及普通人民，我國(guó)在政策上開始注重構(gòu)建社會(huì)保障體系。但是，我國(guó)的社會(huì)保障體系并沒(méi)有全面性地覆蓋城鄉(xiāng)居民，而且城鄉(xiāng)居民之間的社會(huì)保障并不是很完善，尤其是我國(guó)城市居民的社會(huì)保障要高于農(nóng)村居民的社會(huì)保障，無(wú)論在養(yǎng)老保險(xiǎn)還是在醫(yī)療保險(xiǎn)等各種社會(huì)性的保障制度上，農(nóng)村居民得到的優(yōu)惠普遍低于城市居民，改革發(fā)展的成果并沒(méi)有以一種公平性的方式惠及到普通的公民身上。我國(guó)城鄉(xiāng)居民的最低生活保障也要低于世界平均水平，而且由于地區(qū)上的差異，社會(huì)保障在指標(biāo)設(shè)計(jì)上存在的差別已經(jīng)嚴(yán)重地影響了地區(qū)的收入調(diào)節(jié)力度。

3.稅制結(jié)構(gòu)不合理，稅收作用無(wú)法發(fā)揮。財(cái)稅法律制度，其制定目的是為了能夠調(diào)節(jié)收入分配，但是由于結(jié)構(gòu)不合理，反映出來(lái)的邏輯出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響其預(yù)期作用的發(fā)揮。在改革開放初期，我國(guó)稅收制度注重稅收對(duì)國(guó)民財(cái)政收入的作用，在這里強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家對(duì)資源的汲取能力，但是忽視了稅收對(duì)社會(huì)居民的收入分配調(diào)節(jié)、促進(jìn)社會(huì)公平的方面。在當(dāng)前的稅收征收種類中可以看出，一般具有收入功能的營(yíng)業(yè)稅、增值稅以及消費(fèi)稅在整個(gè)稅收收入中的比重較大，而相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)稅以及個(gè)人所得稅等方面在整個(gè)稅收收入中的比重較小。同時(shí)，在個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)上也呈現(xiàn)出不合理的狀況。個(gè)人所得稅在征收對(duì)象上主要是一些高收入人群，這些人員的收入較高，工作穩(wěn)定，但是在收入上卻呈現(xiàn)出不同的狀況。因?yàn)閷?duì)于另外一些高收入人群中雖然顯性的收入沒(méi)有達(dá)到個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)，但是隱性的收入，特別是多種收入渠道造成了總的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所得稅的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)個(gè)人所得稅的征收上，很難根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定對(duì)誰(shuí)征收，社會(huì)上很多個(gè)體達(dá)到了稅收標(biāo)準(zhǔn)但是沒(méi)有被征稅，這也影響了收入分配的公平性。

一、影響收入分配公平性問(wèn)題的主要原因

4.經(jīng)濟(jì)改革不徹底，收入分配不公。在收入的來(lái)源上，一些行業(yè)收入較高，這些行業(yè)占據(jù)著優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)在資源開發(fā)上，這些行業(yè)能夠通過(guò)資源壟斷來(lái)實(shí)現(xiàn)高額的收益。例如在國(guó)有企業(yè)中，國(guó)企員工工作福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般民營(yíng)企業(yè)，員工通過(guò)“搭便車”獲得較高的收入分配，這些企業(yè)因?yàn)楂@得壟斷性的資源以及國(guó)家政策上的支持，導(dǎo)致企業(yè)能夠獲得源源不斷的動(dòng)力以支撐著員工的收入，盡管在某種程度對(duì)比上，國(guó)有企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，壟斷行業(yè)依靠自己的資源優(yōu)勢(shì)霸占著市場(chǎng)，沒(méi)有相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，處于壟斷行業(yè)的員工因此可以獲得較高的收入，而在競(jìng)爭(zhēng)上仍然處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)員工沒(méi)有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，由此造成了較高的收入差距。除企業(yè)之間的差距之外，城鄉(xiāng)之間的差距也影響著收入的分配，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間差距加大，而且在城鄉(xiāng)之間因?yàn)橘Y源的問(wèn)題也嚴(yán)重地阻礙了一些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，造成了收入分配上的嚴(yán)重失衡。而無(wú)論是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的體制壁壘，還是城鄉(xiāng)之間存在的體制障礙，都將影響居民的收入，拉大其中的收入差距。

二、財(cái)稅法律在調(diào)節(jié)收入分配上存在的缺陷

財(cái)稅法律是國(guó)家汲取資源獲得能力的相關(guān)合法性依據(jù)，同時(shí)也是為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的合理分配以及收入的平衡而有目的的設(shè)計(jì)。盡管財(cái)稅法律在設(shè)計(jì)構(gòu)建之處存在著這種預(yù)期目的，但是在財(cái)稅法律調(diào)節(jié)收入分配上仍然存在著一些缺陷。

1.財(cái)稅法律調(diào)節(jié)稅種設(shè)計(jì)不完全。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，應(yīng)該在個(gè)人收入多元化的背景下開始制定多種稅種以保證稅收收入增加，發(fā)揮財(cái)稅法律的調(diào)節(jié)性作用。當(dāng)前我國(guó)在初次分配的過(guò)程中稅種是缺失的，一直以來(lái)，關(guān)于遺產(chǎn)稅的討論存在遺產(chǎn)稅該不該收和收多少的問(wèn)題。一般認(rèn)為，為確保社會(huì)的穩(wěn)定和公平，應(yīng)該對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅。通過(guò)對(duì)不勞而獲的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅可以減緩收入分配之間的差距，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的更新與發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。但是，這種方案與呼聲一直沒(méi)有被明確采納。同時(shí)，關(guān)于調(diào)節(jié)收入公平的消費(fèi)稅也沒(méi)有更加詳細(xì)規(guī)范化。一般情況下，我國(guó)消費(fèi)稅的征稅范圍主要集中在14個(gè)領(lǐng)域中，這些種類只有高等收入的人才能夠消費(fèi)，征收這類消費(fèi)品稅費(fèi)有助于調(diào)節(jié)收入分配，但問(wèn)題是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些種類的消費(fèi)稅已經(jīng)不能代表著高等收入人群的消費(fèi)水平以及對(duì)象，反而是一般人群也在消費(fèi)規(guī)定的消費(fèi)物品。如果不對(duì)征收消費(fèi)稅對(duì)象進(jìn)行修改或者更新，就會(huì)造成居民收入差距拉大的情況。在個(gè)人所得稅方面，我國(guó)主要是對(duì)一些工薪階層的員工進(jìn)行征稅，但是對(duì)于一些同樣收入甚至是高于工薪階層的收入群體，這些人大多都沒(méi)有被征收個(gè)人所得稅。而且高收入群體的收入來(lái)源較為多樣化，由于在稅收征管方面，高收入群體體能夠采取避稅的方式或者手段，這樣就降低了對(duì)高等收入人群的收入調(diào)節(jié)作用。

2.個(gè)人所得稅在設(shè)計(jì)上不存在完善之處。財(cái)稅法律在本質(zhì)上就是通過(guò)對(duì)超過(guò)社會(huì)平均水平的富人征收部分收入，以彌補(bǔ)富人在致富過(guò)程中對(duì)社會(huì)的資源消耗以及部分人群的剩余價(jià)值剝削。在我國(guó)的個(gè)人所得稅征稅模式單一，我國(guó)個(gè)人所得稅將個(gè)人的各項(xiàng)所得分為11類，對(duì)于這些種類的稅種采取了不同的征稅稅率以及方法，這些稅率和征稅方法雖然有助于稅收的征收方便，有助于對(duì)各類型的稅收設(shè)置稅率。但是，這種類型的稅率征收并不能真實(shí)地反映出納稅人的具體經(jīng)濟(jì)情況，一般高收入的人可以將其收入進(jìn)行分解從而逃避對(duì)個(gè)人所得稅的繳納。高收入的人通過(guò)便利的途徑減少了稅收，而低收入的人則因?yàn)楣ぷ魇杖氲募性黾恿硕愂?，這種稅收設(shè)計(jì)就增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，形成了不公平的局面。當(dāng)前我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)采取的方式是定額扣除、定律扣除、限額扣除以及據(jù)實(shí)扣除，這些方式從某種程度將人均消費(fèi)納入其中，但是沒(méi)有考慮到特殊的情況，如收入不同的人在消費(fèi)水平不同的地方也會(huì)有不同的消費(fèi)。不同的人群在家庭的消費(fèi)情況以及開支情況也有所不同，因此不能采取“一刀切”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)制定個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)。這種統(tǒng)一的方式很容易造成人與人之間的收入差距，形成貧富差距。

3.稅收轉(zhuǎn)移支付的方式?jīng)]有科學(xué)化。在我國(guó)的財(cái)稅管理中主要是通過(guò)統(tǒng)一征稅的方式，再由中央政府向地方撥付財(cái)政資金。在稅收的征收與管理中，中央與地方相互博弈，一般經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方會(huì)向中央繳納相對(duì)較高的收入，相反經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)繳納較少的稅收額度。中央在轉(zhuǎn)移支付方面，就根據(jù)這種繳納多少的方式來(lái)支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)就會(huì)擁有更多的財(cái)政補(bǔ)助，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)擁有較少的財(cái)政支持，為此無(wú)法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，這種稅收轉(zhuǎn)移支付的方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)收入公平性調(diào)節(jié)。在關(guān)于稅收轉(zhuǎn)移支付的資金額度確定上，我國(guó)的規(guī)定主要是依據(jù)地方的財(cái)政收入財(cái)政支出以及轉(zhuǎn)移支付的系數(shù)進(jìn)行確定的，但是這種方式并不能確保相對(duì)公平。因?yàn)樵趯蛹?jí)的政府體制安排下，每一層級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付都有可能受到上一級(jí)政府部門堵截，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。除了這種一般性的稅收轉(zhuǎn)移支付外，還存在著特殊性的轉(zhuǎn)移支付模式，這種模式需要地方政府進(jìn)行申請(qǐng)，由中央進(jìn)行審批，但是在這種轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中容易出現(xiàn)一些人情因素，如通過(guò)人脈關(guān)系，一些地方政府申請(qǐng)不合格的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，造成了中央財(cái)政資金的不公平分配。

4.稅收橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度缺失。我國(guó)地域廣袤，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中因?yàn)榈赜虿町愐约罢呱系闹С至Χ瘸霈F(xiàn)不同的發(fā)展程度，這些先天的不公平因素會(huì)引起地區(qū)在后天發(fā)展中無(wú)法快速地追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我國(guó)財(cái)稅法律上沒(méi)有對(duì)橫向地區(qū)間的轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)定，因此地區(qū)之間的不公平現(xiàn)象只能通過(guò)中央的宏觀調(diào)控進(jìn)行管理。在重大災(zāi)情以及特別事件中，我國(guó)開始摸索出一套由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)口援助。這種援助方式已經(jīng)多次地在特別重大事件中反映出來(lái)，但是因?yàn)椴痪哂兄贫壬系囊?guī)范，橫向的轉(zhuǎn)移支付也不具有制度化，并沒(méi)有形成常態(tài)化的模式。橫向轉(zhuǎn)移支付有助于我國(guó)地區(qū)之間收入分配的調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而橫向轉(zhuǎn)移支付意味著援助方需要投入更多的財(cái)政以及人力資源，這無(wú)疑是對(duì)援助方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種弱化。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以GDP為衡量指標(biāo)的生態(tài)下，援助方會(huì)因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展因素而出現(xiàn)積極性下降以及效率低下等情況。橫向轉(zhuǎn)移支付是由中央政府牽頭的，盡管它的積極性作用很多，特別是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)收入分配公平性的一定程度調(diào)整，但是橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中間存在多種因素，包括兩個(gè)地區(qū)之間的差異程度等等，都會(huì)影響到其正式制度的構(gòu)建。

5.稅收征管力度不強(qiáng)。稅收征管力度會(huì)嚴(yán)重影響到收入分配公平。當(dāng)前我國(guó)在稅收方面重視程度不言而喻，但是在稅收的征管水平上出現(xiàn)各種問(wèn)題。如關(guān)于稅收對(duì)象的信息掌握程度上，雖然稅收部門通過(guò)工商部門以及企業(yè)部門的收入信息來(lái)確定收入狀況，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，居民的收入渠道增多，居民的隱性收入與顯性收入都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是在稅收的征管上卻忽略了對(duì)隱性收入的計(jì)算，進(jìn)而導(dǎo)致在稅收的征收中各種漏稅現(xiàn)象的存在，高稅收群體卻沒(méi)有繳納足額的稅收。在稅收征管上，因?yàn)檎魇罩黧w的人員力量有限，但是征收的對(duì)象卻較多，這就出現(xiàn)了在稅收征收中力度不夠的問(wèn)題。因?yàn)樵谡魇樟α可系牟蛔?，再加上一些人群?huì)利用各種方式逃避在稅收征管之外，最終造成了稅收在管理上出現(xiàn)各種不公平的現(xiàn)象。在稅收收入中，需要充分掌握稅收稅源信息，但是在稅收稅源信息上，稅收部門并沒(méi)有與其他有關(guān)居民生活的部門進(jìn)行有效的溝通并實(shí)現(xiàn)信息共享，稅收部門也就無(wú)法獲取關(guān)于居民的這些信息，進(jìn)而影響到稅收的公平性。

三、完善財(cái)稅法律，促進(jìn)收入分配公平

1.完善財(cái)稅法律法規(guī)，建立健全法律體系。利用財(cái)稅法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)收入公平分配的目的，其前提是要建立一套完成的財(cái)稅法律體系，注重通過(guò)法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的征管以及利用稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。當(dāng)前可以通過(guò)制定《國(guó)民收入法》來(lái)確定有關(guān)國(guó)民收入分配的基本原則，通過(guò)收入法來(lái)確定各種分配比例之間的關(guān)系原則，就地區(qū)之間的階層之間以及城鄉(xiāng)之間的分配進(jìn)行原則確認(rèn)。為了促進(jìn)收入分配的公平性，需要保證中央財(cái)政與地方財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付上能夠具有明確的標(biāo)準(zhǔn)并能夠遵循相關(guān)的原則。為此，需要制定關(guān)于中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的關(guān)系法，明確中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系，明確地方財(cái)政橫向的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系等等，只有保證各項(xiàng)關(guān)系運(yùn)行制度化，才能保證收入分配的合理化。為確保每一項(xiàng)財(cái)政支付能夠發(fā)揮其最佳作用，能夠保證社會(huì)的公平性，需要制定公共財(cái)政法，合理調(diào)節(jié)財(cái)政分配，發(fā)揮財(cái)政的作用，促進(jìn)公共服務(wù)支出均等化的實(shí)現(xiàn)。

2.完善社會(huì)保障制度，合理調(diào)節(jié)稅收分配。社會(huì)保障制度是為了實(shí)現(xiàn)居民生活的最低保障，保證人民能夠有基本的生活條件。社會(huì)保障需要從國(guó)家集體層面上加以重視，通過(guò)國(guó)家稅收收入向社會(huì)汲取相關(guān)資源，然后通過(guò)國(guó)家財(cái)政支出的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的反哺。社會(huì)保障需要顧及人民的真實(shí)性生活，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障性預(yù)算，應(yīng)與實(shí)際的社會(huì)條件相協(xié)調(diào)，應(yīng)該加強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)算編制，注重中央與地方的財(cái)政預(yù)算關(guān)系的處理。在社會(huì)保障制度的建立上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)中央從整體上制定的制度，也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)地方特殊情況制定地方社會(huì)保障制度，打造全方位的保障體系，為人民提供一個(gè)安全的保障網(wǎng)，保證人民能夠享有一個(gè)最基本的生活環(huán)境。

3.加強(qiáng)稅收征管，加大稅收調(diào)節(jié)力度。稅收法律制度盡管具有一定的公平性調(diào)節(jié)性作用，但是稅收法律制度作用的發(fā)揮還需要稅收法律的執(zhí)行。為確保社會(huì)公平，稅收征收主體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅收的監(jiān)管以及執(zhí)行，防止偷稅漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)。稅收部門也應(yīng)該加強(qiáng)與各個(gè)部門之間信息的共享，促進(jìn)與各部門之間的合作，通過(guò)合作來(lái)搜集更多更詳細(xì)的稅收信息以實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的征管。在稅收的征管中，還應(yīng)該加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。稅收工作人員應(yīng)該熟悉并理解有關(guān)財(cái)稅法律制度的相關(guān)規(guī)定，能夠掌握較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)技能，利用信息系統(tǒng)來(lái)操作相關(guān)的稅務(wù)工作，提供稅務(wù)水平。在稅收征管中，還要能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅法律制度的宣傳，提高相關(guān)納稅人的納稅意識(shí)，盡可能地減少稅法規(guī)定的稅收流失。

四、結(jié)語(yǔ)

收入分配公平是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的最理想狀態(tài)，但是由于資源優(yōu)勢(shì)以及人的知識(shí)能力水平等因素的存在，必然會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)等級(jí)化的收入格局。財(cái)稅法律法規(guī)的目的是調(diào)節(jié)這個(gè)格局保持在一定的均衡狀態(tài)，保障群眾最低的生活，使社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)善治。國(guó)家通過(guò)稅收汲取資源，提高國(guó)家能力，然后通過(guò)財(cái)政的方式實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，雖然財(cái)稅法律表面上是向少數(shù)人拿取，但其最終還是回饋到社會(huì)中，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

[1]徐燕.我國(guó)國(guó)民收入分配態(tài)勢(shì)及其原因分析[J].改革與戰(zhàn)略，2012，(10).

[2]劉劍文.收入分配改革與財(cái)稅法制創(chuàng)新[J].中國(guó)法學(xué)，2011，(5).

[3]陳鐵山.財(cái)稅政策調(diào)控收入分配差距的功能和局限性[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2011，(4).

[4]湯劍波.分配正義的三個(gè)前提性條件——羅爾斯、哈耶克與諾齊克的啟示[J].哲學(xué)動(dòng)態(tài)，2011，(3).

[5]孟春，陳昌盛.改革財(cái)稅制度優(yōu)化收入分配格局[J].中國(guó)財(cái)政，2011，(6).

[6]江鎵伊.我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出調(diào)節(jié)收入分配問(wèn)題研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2011.

[7]范毅.加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)與促進(jìn)國(guó)民收入分配政策的思考[J].新視野，2011，(4).

[8]史正保，李濤，王治.公平視角下我國(guó)個(gè)人所得稅稅制模式之選擇[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，(4).

[責(zé)任編輯 吳高君]

F126.2

A

1673-291X（2017）10-0004-03

2016-12-18

董佳（1981-），女，云南昆明人，講師，碩士，從事財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易研究。