入世15年我國機械工業(yè)的發(fā)展變化

文 | 高立紅

Expert專家視點

入世15年我國機械工業(yè)的發(fā)展變化

文 | 高立紅

我國自2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織（簡稱“入世”）至今已逾15年。入世15年對拉動我國經(jīng)濟增長和促進外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同樣使我國機械工業(yè)獲得長足發(fā)展，但是遭遇的挑戰(zhàn)也前所未有。

一、入世15年機械工業(yè)發(fā)展對比

（一）全行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展態(tài)勢

2001-2016年我國機械工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元（人民幣，下同）增長到24.55萬億元，增長高達17倍。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到8.6萬多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到21.1萬億元；機械工業(yè)主營收入占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至21%左右。

2016年機械工業(yè)外貿(mào)出口額為3747.69億美元,是2001年348億美元的10.8倍。值得一提的是，2006年我國機械產(chǎn)品進出口結(jié)束建國以來的逆差局面，首次出現(xiàn)貿(mào)易順差，2016年順差額已達1020.84億美元。我國已真正邁入世界機械制造大國行列，這其中機械產(chǎn)品外貿(mào)出口做出了重要貢獻。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極有序推進

在全面開放的市場經(jīng)濟競爭中，我國機械制造行業(yè)和企業(yè)順應(yīng)市場風云變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端向中高端發(fā)展。機床向數(shù)控、精密、高效及大型化發(fā)展,一批高端農(nóng)機裝備研制成功，汽車、電工裝備、工程機械等行業(yè)不斷研發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。綠色能源、高效節(jié)能技術(shù)裝備和可再生能源裝備的研發(fā)和生產(chǎn)快速增長，超臨界、超超臨界發(fā)電機組比重大幅度提高，風力發(fā)電設(shè)備單機1.5兆瓦機組已成為主力機組。

機械工業(yè)投資重點不斷調(diào)整，一是與民生消費和環(huán)境保護關(guān)系密切的新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度加大。比如，2016年乘用汽車產(chǎn)銷分別達到2442萬輛和2438萬輛，同比增長15.5%和14.9%。環(huán)境污染防治專用設(shè)備產(chǎn)值同比增長30.3%,其中大氣污染防治設(shè)備增長29.65%,水質(zhì)污染防治設(shè)備同比增長37.04%。與物流倉儲消費相關(guān)的內(nèi)燃叉車生產(chǎn)產(chǎn)值同比增長7.68%。二是與新能源和智能制造相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增速加快。2016年新能源汽車產(chǎn)銷均超過50 萬輛，同比均增長50%以上;電工儀表產(chǎn)值同比增長18.54%,成為機械工業(yè)發(fā)展的亮點。

（三）創(chuàng)新能力和自主研發(fā)積極性不斷提高

近年來，在《中國制造2025》等制造強國戰(zhàn)略引導(dǎo)下，機械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，科技創(chuàng)新和自主研發(fā)取得一大批標志性成果。通過大型壓縮機試驗臺、水輪模型試驗臺、電站安全閥試驗臺建設(shè)，全球最高等級電壓變壓器試驗條件建設(shè)，為新產(chǎn)品研發(fā)搭建基礎(chǔ)試驗檢測平臺。大型核電、水電、火電和風電設(shè)備，特高壓直流及柔性直流輸變電設(shè)備，大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備和高檔數(shù)控機床等自主研發(fā)取得突破。自主品牌乘用車比例已接近50%，新能源、混合動力汽車已實現(xiàn)批量出口,自主研發(fā)的3.6兆瓦、5兆瓦風電新機型紛紛問世；自主研發(fā)的1.5萬-1.65萬噸自由鍛壓機,特高壓交直流輸變電成套裝備,百萬噸級煤直接液化裝置關(guān)鍵裝備,70萬千瓦混流式水輪機組,百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機,大型泥水平衡盾構(gòu)機、硬巖掘進機、推土機、超重型機床等高端裝備進入世界先進行列。

從內(nèi)部環(huán)境看，我國人口紅利出現(xiàn)拐點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進入深水區(qū)，制造業(yè)在全球價值鏈中的地位亟待提升，我國機械工業(yè)由大到強面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）“兩化”融合與現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快

當前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)自動化和數(shù)字化（簡稱“兩化”）建設(shè)和改造取得進展，通過包括機械制造生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全過程的信息化，同時嵌入現(xiàn)代傳感技術(shù)和高精度控制技術(shù)應(yīng)用等，“兩化”融合和智能制造在機械工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開始起步并初顯成效。發(fā)展服務(wù)型制造已成為機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，探索新業(yè)態(tài)和新模式是確保機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在實現(xiàn)從研發(fā)設(shè)計到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個環(huán)節(jié)完備的服務(wù)鏈條過程中，涌現(xiàn)出陜西鼓風機集團、濰柴動力集團、杭州制氧機集團、浙江中控技術(shù)股份有限公司等一批服務(wù)制造示范企業(yè)。

綜上所述，在電氣工程的進一步技術(shù)優(yōu)化與發(fā)展下，電氣安裝工程在建筑工程中的作用愈發(fā)突出，社會對建筑電氣安裝工程的要求也在不斷發(fā)生改變，建筑電氣安裝工程只有嚴格安裝規(guī)定要求進行相應(yīng)質(zhì)量控制與管理，才能促使建筑電氣安裝工程的質(zhì)量得到保障。對此，有效加強建筑電氣安裝工程的質(zhì)量控制與管理水平，不僅利于保障建筑電氣安裝工程的整體質(zhì)量，發(fā)揮建筑電氣工程的良好功能性作用，且其對于滿足建筑電氣安裝工程的使用需求也具有較多有利之處。

二、機械工業(yè)面臨新的更加嚴峻的挑戰(zhàn)

（一）中國信守入世承諾，但歐美拒不尊重世貿(mào)規(guī)則

入世后，我國自2002年1月1日起全面下調(diào)關(guān)稅，到2010年1月1日全部兌現(xiàn)所有產(chǎn)品的降稅承諾，關(guān)稅總體水平由入世前的15.8%降到9.6%；逐步取消400多項非貿(mào)易壁壘；外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批過渡到登記制；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，允許外國律師事務(wù)所在中國設(shè)立代表處；允許外資銀行向中國企業(yè)和個人提供人民幣業(yè)務(wù)等。

2016年12月11日中國入世期滿15年,但美日歐拒不執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則，拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位，聲稱將維持對華反傾銷的“替代國”做法。究其原因，一方面是因為世界經(jīng)濟存在諸多不確定因素和全球貿(mào)易持續(xù)下滑；另一方面，面對中國經(jīng)濟實力日益增強、 “一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進、國際地位和影響力不斷提升等，部分主要發(fā)達經(jīng)濟體意欲通過推行貿(mào)易保護主義，達到遏制中國崛起之目的。

（二）機械工業(yè)成為遭受貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū)

自1995年世界貿(mào)易組織成立至今，近50個世貿(mào)成員對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查1000多起，占總數(shù)的三分之一。2016年21個國家對華發(fā)起91起，同比增長44%，涉案金額109億美元，同比增長90%。截至2016年，中國連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多、連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。近年我國機械工業(yè)平均每年遭遇10起國外發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件。隨著世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展不確定因素增多和增速大幅下滑，逆全球化趨勢日增，多邊貿(mào)易體制舉步維艱，國際貿(mào)易規(guī)則競爭加劇，尤其發(fā)達經(jīng)濟體利用競爭中立、勞工標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購、環(huán)境保護等議題，在規(guī)則制定談判過程中試圖將中國排除在外。從內(nèi)部環(huán)境看，我國人口紅利出現(xiàn)拐點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進入深水區(qū)，制造業(yè)在全球價值鏈中的地位亟待提升，我國機械工業(yè)由大到強面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三、在新形勢下推進機械工業(yè)“走出去”

（一）依托品牌戰(zhàn)略推進機械制造企業(yè)“走出去”

為應(yīng)對和避免日益嚴峻的國際貿(mào)易摩擦，順應(yīng)我國機械工業(yè)跨國發(fā)展的實際需要，推進我國裝備制造“走出去”意義深遠。機械工業(yè)“十三五”規(guī)劃已明確，要實施機械工業(yè)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,為加快機械工業(yè)“走出去”打下堅實基礎(chǔ)。品牌作為一種重要的無形資產(chǎn)日益成為綜合實力和國際競爭力的象征。盡管我國機械工業(yè)在汽車制造、發(fā)電設(shè)備和通用機械等領(lǐng)域創(chuàng)造了一些品牌產(chǎn)品，但由于在國際市場上仍缺乏較強的知名度和影響力。作為我國裝備制造“走出去”的主體，機械工業(yè)企業(yè)必須樹立負責任和受尊重的企業(yè)形象，確保其產(chǎn)品和企業(yè)形象在“走出去”過程中不斷接受和融入當?shù)氐拿袼缀臀幕?/p>

為更有力地參與激烈國際競爭，企業(yè)可通過整合集聚知識產(chǎn)權(quán)和金融資源，減少內(nèi)耗和惡性競爭。與此同時，練好內(nèi)功，規(guī)范經(jīng)營，確保提供質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和服務(wù)。如2014年1月中國核電三巨頭聯(lián)合國內(nèi)核電技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、運營管理、裝備制造、工程咨詢以及相關(guān)金融機構(gòu)等14家單位，成立中國核電技術(shù)裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對核電技術(shù)裝備健康“走出去”發(fā)揮了重要作用。

（三）實施積極的人才戰(zhàn)略

“走出去”是實現(xiàn)產(chǎn)能國際合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略性選擇，行業(yè)企業(yè)要認真做好“功課”，實施積極的人才戰(zhàn)略，加強復(fù)合型國際化人才隊伍建設(shè)，才能降低和控制“走出去”的成本和各種風險。事實上，“走出去”需要一批具有國際視野和較高外語水平、懂得國際規(guī)則和商業(yè)運作的復(fù)合型人才。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織的信息咨詢和引導(dǎo)作用

要充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用和業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)參謀作用，努力當好“走出去”企業(yè)的堅定支持者和貼心人，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)防止和避免在海外的惡性競爭。鼓勵和支持有條件的行業(yè)協(xié)會設(shè)立國外組織機構(gòu)，為企業(yè)走出提供市場、技術(shù)、法律、環(huán)境等全方位的信息服務(wù)及咨詢服務(wù)，協(xié)助“走出去”的企業(yè)處理在當?shù)嘏龅降膯栴}與困難，同時成為我國技術(shù)、資金、人才引進的對外窗口。