為水而戰(zhàn)

張津津

思樂泮水，薄采其芹。

思樂泮水，薄采其藻。

《詩經(jīng)—泮水》

逐水而居，人類文明的演化史。因水而困，一個(gè)久遠(yuǎn)的沉重話題。

“泉里的水少得就像滴眼淚，打一次水至少排一個(gè)小時(shí)的隊(duì)。僅有的這么點(diǎn)水，還非常難喝，又臟又澀?！薄吧匠抢锏乃?，驢喝了都拌嘴。但水太珍貴了，人也得將就著喝。”“因?yàn)槿彼?，上百只山羊陸續(xù)渴死?！薄嗡F如油是生活在人畜飲水極度困難地區(qū)人們生活的真實(shí)寫照。歷史進(jìn)入到21世紀(jì)，這樣的干渴圖景仍然存在。

自2005年胡錦濤同志對協(xié)會工作作出重要批示以來，協(xié)會一直奔走在為人畜飲水極度困難地區(qū)找水的路上。他們來到年平均降雨量300毫米但蒸發(fā)量卻有1500毫米，全縣4.8萬人沒有飲用水的甘肅省東鄉(xiāng)縣；來到地處喀斯特地貌區(qū)，無地表徑流，蓄水能力極低的重慶市武隆縣；來到因氟含量超標(biāo)而導(dǎo)致村內(nèi)50多位村民身患?xì)埣驳母拭C省慶陽市環(huán)縣甜水街村，為他們想辦法、找水源、建水利工程，為解決他們的飲水問題做出了貢獻(xiàn)。

而協(xié)會與新加坡連氏救援組織合作開展的人畜飲水國際合作項(xiàng)目便是其主要貢獻(xiàn)之一。新加坡連氏救援組織是一個(gè)長期從事國際公益項(xiàng)目的慈善機(jī)構(gòu)，多年來動員國際社會力量，致力于為東南亞的貧困鄉(xiāng)村解決安全飲水難題。2012年協(xié)會與新加坡連氏援助組織簽署了5年戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定以協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官工程”為平臺，由連援組織在5年內(nèi)捐款3000萬元，幫助100個(gè)貧困村解決人畜飲水困難問題。項(xiàng)目的實(shí)施從根本上改善了極度缺水地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。

飲水項(xiàng)目給俺解了“渴”

人畜飲水國際合作項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎畻l件。“以前的日子不好過啊，找點(diǎn)水太難了。”甘肅省環(huán)縣羅山鄉(xiāng)蘭家掌村村民劉全湖說，之前他每天都要去離家10里地的小泥溝取水，好不容易到了，水卻不是現(xiàn)成的，“先挖一個(gè)泥窩窩，讓渾水流進(jìn)來，等水稍微澄清再裝進(jìn)水桶。”幾十年以來，老劉每天都在重復(fù)著這樣的取水過程?！耙郧叭↑c(diǎn)水太費(fèi)勁了，取一趟水最少要三四個(gè)小時(shí)，要是保證家里的羊能喝足水，至少要跑三四趟，每天除了拉水別的啥也干不了?！闭f起當(dāng)時(shí)的境遇，老劉皺起了眉頭。自從人畜飲水項(xiàng)目在蘭家掌村實(shí)施以來，村內(nèi)的飲水條件發(fā)生了天翻地覆的變化。“現(xiàn)在村里通了自來水，什么時(shí)候想用水，打開水龍頭就能接到干凈水。俺家還安了太陽能熱水器和洗衣機(jī)，家里要啥有啥，一點(diǎn)都不比城里差?！崩蟿⑿呛堑卣f。項(xiàng)目的實(shí)施，大幅度提高了群眾的生活質(zhì)量，節(jié)省了大量找水、取水的時(shí)間和勞力，農(nóng)戶有更多的時(shí)間來發(fā)展生產(chǎn)，搞各種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，使自己的生活水平大幅度提升。

曾經(jīng)的甘肅省慶陽市環(huán)縣八珠鄉(xiāng)八珠塬村，是一個(gè)典型的臟亂差村莊，多數(shù)農(nóng)戶家中的廚房、廁所、院落衛(wèi)生條件非常差?！按驋咝l(wèi)生、種花種菜都需要水，之前連喝的都不夠，哪舍得‘浪費(fèi)在這些上面?！卑酥檐宕迕裢跣←愓f?，F(xiàn)在王小麗家的廚房已經(jīng)通了自來水，她每天都會用節(jié)省下來的水將自己的廚房擦洗干凈。除此之外，吃水不再發(fā)愁的農(nóng)戶們還在自己的院子里種上了各式各樣的花草，村容村貌發(fā)生了可喜的變化。

在甘肅省慶陽市環(huán)縣甜水鎮(zhèn)有個(gè)叫甜水街的小村莊，村民們世代受到村內(nèi)“甜水”的“滋養(yǎng)”。但村內(nèi)435人中，卻有50多個(gè)村民身患?xì)埣?。原來甜水街村的“甜水”氟含量超?biāo)，長期飲用會患上大骨節(jié)病，輕者身體畸形，重者癱瘓?jiān)诖病?0歲的翟玉英老人是甜水街村村民，身體佝僂，雙腿變形，已經(jīng)癱瘓?jiān)诖?0余年?！爸拔乙膊恢雷约旱耐葹樯冻隽嗣?，后來政府把我們村的水拿去化驗(yàn)，說我是氟中毒?，F(xiàn)在好了，政府給我們修了自來水，我們可以喝沒有‘毒的水了?！钡杂裼⒗先伺d奮地說。人畜飲水項(xiàng)目的實(shí)施，使村民吃上了干凈水，極大降低了由水質(zhì)問題導(dǎo)致的疾病發(fā)病率，群眾的健康水平和生活質(zhì)量得到了極大提升。

項(xiàng)目的實(shí)施，在改善百姓飲水條件、生產(chǎn)生活條件和衛(wèi)生條件的同時(shí)，還有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了收入。貴州省遵義市桐梓縣金竹村地處水壩塘鎮(zhèn)西北，村內(nèi)有農(nóng)戶1063戶，4043人。由于當(dāng)?shù)厮然A(chǔ)設(shè)施滯后，只能以玉米、高粱等耐旱作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了打破瓶頸，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展難題，大學(xué)生村官、支部書記梁大勇申報(bào)水壩塘鎮(zhèn)人民政府立項(xiàng)并向協(xié)會和連援組織申請人畜飲水項(xiàng)目。由連援組織出資44萬元、縣鎮(zhèn)政府出資103.62萬元、村民投工投勞，建成水池10口，共計(jì)450立方米；鋪設(shè)管道45438米，安裝水表1083塊，徹底解決了全村人畜飲水困難問題?，F(xiàn)在村內(nèi)又發(fā)展了辣椒、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。

同時(shí)，從申請、實(shí)施再到后續(xù)的管理，大學(xué)生村官都是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，很大程度上提高了其動手解決實(shí)際問題以及基層管理的能力。

百姓參與的“救命”工程

人畜飲水國際合作項(xiàng)目被缺水地區(qū)的百姓親切地稱為“救命”工程。甘肅省慶陽市環(huán)縣甜水鎮(zhèn)大良洼村，剛從項(xiàng)目施工工地上工回來的張振憲說：“我們這里缺水缺得厲害啊，用水要開農(nóng)用三輪車去鎮(zhèn)上拉，算上人工費(fèi)，一立方米水的成本將近300元。這些錢要是買成油，夠我們?nèi)页陨蟽蓚€(gè)多月了。”張振憲說，村支書告訴他們，他們村能夠?qū)嵤┻@個(gè)工程，多虧了中國扶貧開發(fā)協(xié)會和新加坡連援組織給他們捐款，不但要在村里修蓄水池，保證基本用水，還會給他們家家都通上自來水，以后用水再也不用跑到鎮(zhèn)上去拉了?！拔椰F(xiàn)在在工地上干活，政府也不讓我白干，每天都給我工錢。再說了國家政策這么好，給我們解決用水難題，就是白干我也愿意?！闭f完這些，他簡單扒拉了幾口飯又出門上工去了。

甘肅省環(huán)縣八珠鄉(xiāng)八珠塬村村民慕萬軍也在本村的項(xiàng)目工地上打工，“我們鄰村去年就通了自來水，家家戶戶都安上了太陽能熱水器，想什么時(shí)候洗澡都行，看得我心里那個(gè)癢癢啊，就想著什么時(shí)候我們村也能通上自來水，沒想到今年我們村就開始施工了。”老慕樂呵呵地說，他要加把勁，多為村里的人畜飲水項(xiàng)目出力，等他們村的水修通了，他也要蓋上一間洗澡間，安上太陽能熱水器。endprint

“雖然我一個(gè)人的力量有限，但是能為項(xiàng)目出份力還是很高興”“這可是國家給我們的‘救命工程，出點(diǎn)力是應(yīng)該的”“在工地上就想著多干點(diǎn)，快點(diǎn)把自來水修好”“我們現(xiàn)在在工地上出力，最后還是我們受益”……老百姓們七嘴八舌地表達(dá)著為人畜飲水項(xiàng)目添磚加瓦的決心。

村民們參與到項(xiàng)目中來，不但能夠讓工程接受村民的監(jiān)督，還能夠?yàn)榇迕駧斫?jīng)濟(jì)收入。在協(xié)會、連援組織以及群眾的不懈努力下，截至2016年年底，人畜飲水項(xiàng)目已經(jīng)在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、云南、湖北、山東共8個(gè)省份的34個(gè)貧困縣73個(gè)貧困村進(jìn)行了實(shí)施。共建設(shè)加固保護(hù)水源地86處，高位蓄水池206座；建設(shè)消毒室及配電泵室22座、集水場80個(gè)、小水窖210個(gè)、水井28眼；累計(jì)解決19萬群眾的飲水困難問題。

與國際接軌的飲水項(xiàng)目

人畜飲水國際合作項(xiàng)目，是在不影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，通過水源開發(fā)、管理、施工、保護(hù)和宣傳互動，旨在解決貧困村安全飲水問題，幫助村民獲得持續(xù)、健康的飲水，改善村民生存環(huán)境和生活條件，提高村民的自我發(fā)展能力。

“要不是通過培訓(xùn)了解了人畜飲水國際合作項(xiàng)目，我很可能就錯(cuò)過了這個(gè)為老百姓引來‘救命水的機(jī)會?！闭f這話的是甘肅省慶陽市環(huán)縣張?zhí)蚀妩h支部書記袁永發(fā)。張?zhí)蚀逄幱邳S土高原溝壑區(qū)，年降水量僅有400毫米，村內(nèi)沒有河流，人畜飲水來源僅靠窖水和雨水?！敖阉|(zhì)差，不少老百姓因飲用窖水患上了腸道疾病，而趕著毛驢去溝底的小溪取水，來回要走上七八公里。沒有水，老百姓的日子不好過?！痹腊l(fā)說。2011年5月，袁永發(fā)作為甘肅省慶陽市優(yōu)秀大學(xué)生村官代表，參加了由協(xié)會組織的“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”第一期培訓(xùn)班，了解了人畜飲水國際合作項(xiàng)目。2012年5月就任張?zhí)蚀妩h支部書記后，他將村里的飲水困難情況以申請的形式，向協(xié)會作了書面報(bào)告并受到了領(lǐng)導(dǎo)的重視，他所在的張?zhí)蚀搴芸毂惚淮_立為飲水項(xiàng)目的第一批實(shí)施村，共投資34萬元，建成了容積40立方米的水窖80處，120平方米的集流場80處，受益群眾1001人，解決了村民飲水困難。

“連援”貧困村人畜飲水項(xiàng)目以扶貧、環(huán)境、大學(xué)生村官為切入點(diǎn)，以解決安全飲水為龍頭，采取政府支持、NGO主導(dǎo)、大學(xué)生村官為主體和項(xiàng)目監(jiān)管人的實(shí)施機(jī)制，將扶貧、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等問題統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新性地開展了多種形式的飲水安全解決方案。針對水質(zhì)有保障、水量充足的南方地區(qū)，采取引山泉水或連通政府自來水管網(wǎng)作為供水水源，組建供水管網(wǎng)，供水到戶；針對水質(zhì)、水量有保障的北方地區(qū)，采取新打機(jī)井作為供水水源，組建供水管網(wǎng)，供水到戶；針對水資源缺乏的西北部地區(qū)及喀斯特地貌地區(qū)，多采取修建集雨場、蓄水水窖，分戶或集中供水；針對居住分散、水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，多采取分戶安裝凈水設(shè)備或集中修建凈水設(shè)施。

在管理上，人畜飲水國際合作項(xiàng)目則充分利用自己的“國際”優(yōu)勢，充分借鑒外資項(xiàng)目的管理模式，建立了一套包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目考察、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和工程管理等各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的制度辦法，在保證質(zhì)量的同時(shí)，確保工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

有水，就有了生命的延續(xù)；有水，就有了生機(jī)和希望。協(xié)會與新加坡連氏救援組織合作開展的人畜飲水國際合作項(xiàng)目，有效解決了農(nóng)村飲水困難的問題，它為當(dāng)?shù)乩习傩找齺砹恕熬让?，給生活在缺水地區(qū)的群眾解了“渴”，為他們帶來了新的生機(jī)與希望，是一項(xiàng)扶貧濟(jì)困、改善民生、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的有益探索。endprint