王星懿，徐志花

我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題的研究

王星懿，徐志花

自改革開放以來，雖然我國在教育方面取得了巨大的成就，但是農(nóng)村基礎(chǔ)教育依舊處于一個弱勢地位。留守兒童基礎(chǔ)教育的不到位，教師團隊的弱化，教育設(shè)施、設(shè)備的不足等一系列問題都需要解決，因此提出相應(yīng)的解決方法是很有必要的，促使農(nóng)村基礎(chǔ)教育在國民教育中發(fā)揮重要的作用。

基礎(chǔ)教育；農(nóng)村；問題；對策

一、概述

（一）基礎(chǔ)教育的界定

基礎(chǔ)教育是一個動態(tài)的概念，當(dāng)前中國的基礎(chǔ)教育，是指初中及以前的所有教育形式，狹義地說是指九年制義務(wù)教育，廣義來講包括家庭教育、中小學(xué)教育和必要的社會生活知識教育等。在1977年，肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的高級教育計劃官員討論會上，聯(lián)合國教科文組織對基礎(chǔ)教育進行了廣泛且深入的討論，認(rèn)為“基礎(chǔ)教育是向每個人提供并為一切人所共有的最低限度基礎(chǔ)教育的知識、觀點、社會準(zhǔn)則和經(jīng)驗”的教育?！八哪康氖亲屆恳粋€人都能夠發(fā)揮自己的潛力、創(chuàng)造性和批判性精神，以實現(xiàn)自己的抱負(fù)和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產(chǎn)者，對所屬的社會發(fā)展貢獻力量”。教育體系的關(guān)鍵組成部分是基礎(chǔ)教育，就好比修建高樓，地基必須扎穩(wěn)固了，高樓才不會倒塌。下面用廣義的說法來解釋我國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。

（二）我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

由于我國在20世紀(jì)70年代以來全面實行計劃生育政策，廣大人民群眾都積極響應(yīng)計劃生育政策，導(dǎo)致我國出生率急劇下降，很多農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)不足百人，有的甚至只有四五十人，為了更好地開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，節(jié)約教學(xué)資源，相鄰的村莊將合并教學(xué)。我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育普遍存在的問題是教師團隊整體年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)固定化，創(chuàng)新意識不足，教學(xué)的方式一成不變，更多的是填鴨式和單一式教學(xué)。相比較而言，剛從事教育工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，雖然具有冒險精神與創(chuàng)新意識，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗，不能熟練的掌握教學(xué)方式與運用方法，還應(yīng)多與資質(zhì)高的前輩交流探討教學(xué)經(jīng)驗。在農(nóng)村學(xué)校普遍存在的一個現(xiàn)象是一個教師擔(dān)任多個學(xué)科的教學(xué)，教師嚴(yán)重缺乏教學(xué)的專業(yè)性。由于教師的教學(xué)任務(wù)重，需要管理的事物繁雜，操勞過度，導(dǎo)致他們的身體一直處于一個亞健康狀態(tài)，不能保持最佳的精神狀態(tài)教學(xué)。

二、我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題

（一）農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)教育的嚴(yán)重不到位

改革開放以后，隨著中國社會物質(zhì)和文化的提高，經(jīng)濟的迅速增長，更多的青壯年人士從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，一個嚴(yán)重的社會問題漸漸突顯出來——中國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和教育問題。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國由原來的6000多萬留守兒童降到902萬，盡管留守兒童在數(shù)量上有明顯下降，但依然還是存在留守兒童基礎(chǔ)教育嚴(yán)重不到位的問題。留守兒童的基礎(chǔ)教育與城市里的小孩差距甚大，最基本的家庭教育的嚴(yán)重缺失是留守兒童基礎(chǔ)教育不到位的一個重要原因，亞里士多德曾說過，“幼年時形成的良好習(xí)慣可以改變一生”。反之，幼年時形成的壞習(xí)慣將伴隨終生。孩子在成長過程中缺少父母的陪伴，在日常生活中，缺少父母的管教，沒有人給他們講解最基本的禮義廉恥。中國的公民，尤其是農(nóng)村缺乏教育的人，都存在一個看客心理，對留守兒童所說的話，所做的事，旁人是不會去糾正或贊揚，他們這是在恪守本分而已，因此會有更多的孩子誤入歧途。另外有心理學(xué)家根據(jù)照片中留守兒童的行為、眼神、神態(tài)，推測出約有20%的兒童將來會走向犯罪的道路。再而就是社會生活知識教育，這也本該由父母去做出正確的引導(dǎo)，先給孩子“預(yù)防針”，讓他們客觀的了解社會。但是由于父母的失職，沒有在孩子身邊去發(fā)現(xiàn)他們的錯誤，導(dǎo)致沒人糾正這個錯誤，這明顯不利于留守兒童生理和心理的健康成長。

（二）教育設(shè)施、設(shè)備不足

隨著改革開放的深化發(fā)展，在短短的幾十年時間里，我國教育取得了十分顯著的成果。但是我們應(yīng)做到由表及里，即透過現(xiàn)象看本質(zhì)，必須深刻的認(rèn)識到農(nóng)村教育先天的不足以及后天失調(diào)的矛盾日漸增加的問題。盡管近幾年政府在基礎(chǔ)教育方面的資金撥款有所增加，但是隨著社會的快速發(fā)展，根本趕不上時代的腳步。農(nóng)村教育經(jīng)費的嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致學(xué)校沒有足夠的經(jīng)費置辦教學(xué)應(yīng)配備的相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。沒有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，教師只能通過寫板書的方式授課，這樣的教學(xué)模式太單調(diào)，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)缺少熱情。城市的教學(xué)水平遠高于農(nóng)村的教學(xué)水平，再加上農(nóng)村教育設(shè)施、設(shè)備上的不足，城市與農(nóng)村學(xué)生之間的差距將更大。有些農(nóng)村學(xué)校操場的質(zhì)量不過關(guān)，孩子們的鍛煉達不到標(biāo)準(zhǔn)，身體素質(zhì)差，體能測試往往不過關(guān)，都是由于缺乏鍛煉造成的。農(nóng)村學(xué)校的圖書館形同擺設(shè)，圖書資源匱乏，破損嚴(yán)重，可讀性差。多媒體教室、計算機室等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備也存在同樣的情況。

（三）師資隊伍的薄弱

毫無疑問師資團隊建設(shè)的優(yōu)劣程度直接關(guān)系到學(xué)生的成長以及整個教育環(huán)節(jié)。然而現(xiàn)在農(nóng)村的老師普遍年齡偏大，教學(xué)質(zhì)量也會有所下降。在現(xiàn)代化社會下，農(nóng)村老教師雖然教學(xué)經(jīng)驗豐富，但不能滿足教學(xué)需求。在農(nóng)村學(xué)校，資歷豐富的教師寥寥無幾，有的老教師僅憑經(jīng)驗教學(xué)，觀念落后，教學(xué)方式與方法也比較老舊。當(dāng)然，還是有極個別的教師是相當(dāng)優(yōu)秀的，但是他們的力量相對于整個學(xué)校來說是微不足道的。農(nóng)村的教師團隊與城市里的教師團隊比起來相差甚遠，農(nóng)村學(xué)校給教職工提供優(yōu)質(zhì)的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的名額有限，導(dǎo)致農(nóng)村教師向城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師學(xué)習(xí)交流的機會少之又少。農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定，有些表現(xiàn)優(yōu)秀青年的教師在農(nóng)村任教幾年后，憑借著豐富的教學(xué)經(jīng)驗，到城里的學(xué)校去應(yīng)聘，導(dǎo)致農(nóng)村教師數(shù)量下降。教師隊伍沒有新的“血液”流入，教學(xué)方法一成不變。在德、體、美、音等學(xué)科方面，沒有專業(yè)的老師教學(xué)。教師與學(xué)校之間存在單向流動，即在農(nóng)村任教的老師表現(xiàn)優(yōu)秀，有機會被調(diào)到鎮(zhèn)上的學(xué)校教書，鎮(zhèn)上的優(yōu)秀教師則有機會進入縣城里的學(xué)校。按照這種方式類推下去，農(nóng)村學(xué)校就只能擁有較弱的師資隊伍。

三、我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題的原因分析

（一）為改善生活條件，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移

隨著物價水平的提高，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)所取得的經(jīng)濟收入和在生活中所必要的支出基本持平。很多人明白靠務(wù)農(nóng)取得的收入只能勉強維持家里的生活，為了改變現(xiàn)狀，提高父母和子女的生活水平，踏上了背井離鄉(xiāng)的路途，孤身一人去城里找工作。農(nóng)民到城市工作的方式往往是干苦力，在建筑工地上砌磚。雖然很辛苦，但工資與汗水是成正比的。逐漸的，形成了農(nóng)村勞動力減少，城市的勞動力增加的格局。由于大量的勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，家里基本上只剩下老年人和兒童，留守兒童也隨著產(chǎn)生。父母雖然把在外打工掙的錢寄回家，家里的經(jīng)濟條件也有所改觀，但是在子女最需要父母陪伴的年齡階段，他們卻不在身邊，對孩子的身心健康造成一定的影響。農(nóng)村的父母自身文化水平低，觀念老舊，認(rèn)為孩子成績不好也沒關(guān)系，只要長大了能找到工作，養(yǎng)活自己就行。父母是孩子的第一任老師，父母在生活中的言談舉止會潛移默化的影響孩子。孩子的生活中缺少父母，父母也沒有對子女的學(xué)習(xí)引起重視，放任孩子，認(rèn)為只要滿足孩子在物質(zhì)上的基本需求，供其上學(xué)就行，學(xué)習(xí)的事是靠自覺，但是生活在這個科技時代，留守兒童容易被外界的新鮮事物所吸引，抵抗力弱，容易向不好的方面發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)校資金短缺，使用不當(dāng)

自改革開放以來，我國注重教育的發(fā)展，政府對教育事業(yè)的發(fā)展引起了高度的重視，但是畢竟我國資金有限，對基礎(chǔ)教育的投入，沒有達到預(yù)期的效果。學(xué)校資金的來源主要是靠國家、政府財政撥款，劃分到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的資金相對比較少。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)村學(xué)校的資金也是入不敷出。由于教學(xué)資金的短缺，中小學(xué)的基本教學(xué)條件根本得不到保障。有條件的農(nóng)村學(xué)校雖然花錢置辦了計算機和多媒體教學(xué)設(shè)備、儀器等，但學(xué)校缺少精通這些儀器設(shè)備使用的專業(yè)人士，也不能充分滿足全校師生的使用，對設(shè)備的維護和更新也是個大問題。使用的不恰當(dāng)，導(dǎo)致這些儀器設(shè)備都成了繡花枕頭。學(xué)校的資金沒有花在刀刃上，有嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，使用效率低下。學(xué)校所擁有的設(shè)施設(shè)備僅被用來做宣傳，方便招生。在課堂上，投入使用的成本大，所以學(xué)校所購買的設(shè)備一般不輕易使用，除非“上級領(lǐng)導(dǎo)來視察教學(xué)工作”。

（三）農(nóng)村教師工資低，優(yōu)質(zhì)教師更愿在主城工作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人們整體的物質(zhì)生活水平，但是“由儉入奢易，由奢入儉難”，人們已經(jīng)習(xí)慣了大城市繁華的生活，不愿再回歸到僻靜的鄉(xiāng)村，過著簡單樸素的生活。教師也是需要生活的，在農(nóng)村擔(dān)任教師收入微薄，無法滿足對物質(zhì)和精神上的需求，而且所有的教師本應(yīng)受到同等的待遇，但因地域、學(xué)校的不同而產(chǎn)生了差別待遇。農(nóng)村教師與城市里的教師相比在教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、工資收入和福利待遇等方面存在一定的差距。致使農(nóng)村學(xué)校在很多青年教師心中的好感度直線下降，多數(shù)教師對農(nóng)村學(xué)校的生活環(huán)境，工資待遇而望聞生怯，導(dǎo)致很多人不愿在農(nóng)村擔(dān)任教師。有基層教師表示：農(nóng)村教師的月工資平均2000余元，生活環(huán)境不盡人意，缺少工作的激情，無法把心思放在教學(xué)上。馬斯洛提出的需求理論，農(nóng)村教師只能滿足最低層次的生理需要和安全需要，而高層次的社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要在所處的環(huán)境中無法得到滿足，缺少一個讓他們發(fā)揮真實水平和溝通交流的平臺，教師的自我價值得不到實現(xiàn)，種種原因?qū)е麓罅康膬?yōu)質(zhì)教師流向城市教學(xué)。

四、我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題的解決對策

（一）在城市教學(xué)點增收農(nóng)民工子女，為其提供平等教育

為了消除大眾文盲，提高中國整體素質(zhì)，中國開始全面普及九年制義務(wù)教育，但改革開放后，為響應(yīng)國家對人才的需求，全面提高我國人民的綜合素質(zhì)，為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為國家培養(yǎng)精英，漸漸地農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)教育與城市里的孩子的教育水平相差太遠，這樣下去會導(dǎo)致農(nóng)村與城市的教育所培養(yǎng)出來的人才數(shù)量差距越大，農(nóng)村的孩子不僅沒有得到好的教育，而且連父母的疼愛也不曾享受。針對這種情況可以讓城里的學(xué)校每年面向農(nóng)民工子女增收學(xué)生，讓農(nóng)村孩子可以和在城市里工作的父母一起生活，接受更好的教育。農(nóng)村孩子在城市里上學(xué)，這樣不僅有利于孩子的身心健康發(fā)展，而且可以減少我國留守兒童的數(shù)量，培養(yǎng)更多的對社會以及國家有用的人才。但是，政府需要做好相應(yīng)的工作，正確利用社會輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)建立一個公平對待農(nóng)民工子女的社會觀念，消除社會公眾對農(nóng)民工子女的歧視與不滿，義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，每個孩子都享有平等接受教育的權(quán)利，城市里的學(xué)校應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整農(nóng)民工子女的學(xué)費，給予一定的生活補貼，降低入學(xué)門檻，城市里的市民不能帶著有色眼鏡看待農(nóng)民工子女，學(xué)校更應(yīng)為他們提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，社會上更應(yīng)關(guān)注他們的生活學(xué)習(xí)動態(tài)。

（二）增加教育投資，購置教學(xué)設(shè)備

我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展所面臨的一個首要難題是教育資金投入的不足，因此為了縮小城市與農(nóng)村基礎(chǔ)教育的差距，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的步伐，應(yīng)從解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金投入這一方面著手。首先政府需增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的投入比例，讓學(xué)校擁有更多的可支配資金。其次，當(dāng)?shù)卣块T和農(nóng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)向社會宣傳當(dāng)?shù)亻_辦學(xué)校的困難，尋求社會幫助，讓外界的更多社會人士、民辦非企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位等對當(dāng)?shù)貙W(xué)校相互了解，在國際上也有很多教育基金會，只要當(dāng)?shù)卣o予高度的重視，拉攏資金，讓個人、企業(yè)、社會團體積極加入到基礎(chǔ)教育的建設(shè)中。這樣可以多種渠道籌集教育資金，真正實現(xiàn)投資主體的多元化。制約我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的主要問題是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件差，設(shè)備不夠完善，最基本的教學(xué)需要無法得到滿足。因此，學(xué)?？赏ㄟ^籌集而來的資金來改善教學(xué)條件，包括對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍的改造，給學(xué)生們建造一個舒適的學(xué)習(xí)和休息的場地，增加圖書館的書籍、教學(xué)設(shè)備、器材、課桌椅子板凳等的置辦，以確保教學(xué)需要用到的基本設(shè)備，為學(xué)生排除學(xué)習(xí)上遇到的阻礙。為防止學(xué)校資金存在濫用、挪作他用的情況，應(yīng)加強對教育經(jīng)費的監(jiān)管，做到對每一筆教育資金開支進行公示。為避免資源的浪費，應(yīng)對每一筆資金進行合理的規(guī)劃，使每一分錢都用在刀刃上。

（三）加強教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教職工待遇

農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的教師，教師是學(xué)生和教育發(fā)展的領(lǐng)跑者，只有教師教學(xué)能力高，才會培養(yǎng)出更多對社會有用的人才?，F(xiàn)在的農(nóng)村教師隊伍十分薄弱，特別是我國西部偏遠地區(qū)，與城市里的教師團隊相比，數(shù)量少、專業(yè)化程度弱、素質(zhì)低。所以必須對農(nóng)村教師團隊的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，把不合格的代課教師和年齡偏大且教學(xué)不過關(guān)的教師辭退，引進年輕富有活力的優(yōu)秀教師，充實教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平，形成新老交替的合理格局。農(nóng)村教師工資低，福利差是農(nóng)村學(xué)校的一個致命弱點。農(nóng)村學(xué)校，教師更新信息慢，接受培訓(xùn)的機會也不多，其教學(xué)方法、教學(xué)水平與城市的教師都有很大的差距。所以，國家應(yīng)制定相關(guān)的政策，在農(nóng)村從事教育事業(yè)的教師，不僅要提高他們的工資、增加教師的福利，獎金等級制度等，各級政府還要充分考慮到農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)所需的費用，在財政撥款上有所偏向。提高農(nóng)村教師素質(zhì)這項重任也是刻不容緩的，學(xué)校應(yīng)對教師整體素質(zhì)水平加以重視。多參加培訓(xùn)，相互交流心得。

（四）建立城市與農(nóng)村教學(xué)交流的平臺

城市里的基礎(chǔ)教育之所以發(fā)展迅速，因為它具有先天優(yōu)勢，擁有強大的教師團隊，先進的教學(xué)設(shè)備和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。相比而言，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件，教師隊伍，教學(xué)設(shè)施，學(xué)習(xí)環(huán)境與城市的學(xué)校是無法相比較的。為了改變現(xiàn)狀，可以建立一個城鄉(xiāng)教師與教師，學(xué)生與學(xué)生之間相互學(xué)習(xí)交流的平臺。農(nóng)村學(xué)校的教師沒有城市的老師擁有那么多的公開課或者比賽的平臺去磨練自己或者從中找出自己教學(xué)方法中的不足，也沒有專家對其進行專業(yè)的評價和指導(dǎo)。他們只有通過自己摸索，根據(jù)教學(xué)結(jié)果的好壞來判斷教學(xué)方法是否可行，在實踐中去尋找不足，在課堂上做教學(xué)實驗，這樣會耽誤孩子的學(xué)習(xí)成長。因此，政府可以實施“教師交流平臺”，讓農(nóng)村的教師可以通過去城里的學(xué)校實習(xí)，聽他們是如何授課，在課堂上如何與學(xué)生互動，與城里的老師多溝通交流，掌握城市里教師的教學(xué)方法。讓城市里的教師到農(nóng)村支教一個月或半年，這樣農(nóng)村教師也可以有個學(xué)習(xí)、交流的對象。古人云：“如芝蘭之室久染其香”，周圍的環(huán)境對個人的成長和思想是有一定影響的，通過與優(yōu)秀的教師交流，在潛移默化中，會發(fā)現(xiàn)自身也會有一定的變化。同樣的，政府也可以建立“學(xué)生交流平臺”，學(xué)?？梢蕴暨x部分學(xué)生與當(dāng)?shù)刂鞒抢锏膶W(xué)生交換學(xué)校學(xué)習(xí)，讓農(nóng)村的學(xué)生親身感受班級、學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍，從負(fù)面刺激學(xué)生讓他們充滿危機意識感，相比城里學(xué)生的家庭條件，依舊在努力學(xué)習(xí)，自己更應(yīng)加倍努力才是。

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王星懿，女，重慶江津人，長江師范學(xué)院管理學(xué)院學(xué)生。

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1008-4428（2017）04-127-03