一、指導思想

以黨的十八屆四中、五中、六中全會精神為指導方針，深入貫徹吉林省農村人居環(huán)境改善四年行動計劃和我市十三屆二次會議精神，以全面建成小康社會和建設美麗鄉(xiāng)村為統(tǒng)領，以鎮(zhèn)區(qū)和“三帶”建設為重點，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，集中打造精品線路，全面推動新農村建設提檔升級，實現(xiàn)“村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明和諧美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的“三美”“三宜”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

二、總體目標

以鎮(zhèn)區(qū)和“三帶”為建設重點，按照抓點連線成片的思路，梯次推進，利用三年時間，全市404個村全部達到基本保障達標村以上標準，其中，44個村達到美麗宜居達標村標準、240個村達到環(huán)境整治達標村標準、120個村達到保障基本達標村標準。實現(xiàn)整市推進新農村的目標。

三、重點任務

（一）全面整治農村人居環(huán)境

1.整治鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。要制定鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境建設實施方案和建設計劃，率先實現(xiàn)干凈整潔。要全面達到“六化”標準，即：衛(wèi)生清潔化，設置垃圾箱和垃圾點，垃圾日產日清，有專業(yè)保潔隊伍；道路硬面化，街區(qū)道路硬化平整、人行步道規(guī)范通暢，有下水或路邊溝；商鋪規(guī)范化，廣告牌規(guī)范、無亂搭亂建；集市、車輛秩序化，集市有固定場所、定點攤位，交通有序，無占道經營、無亂停亂放；綠化美化，按照有空就栽樹、漏地就種花的理念，主街兩側、商鋪門前要有綠化帶和花草；亮化，主街兩側安裝路燈，并保持夜晚正常使用。2017年，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到標準，所有鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)干凈整潔、無亂搭亂建、車輛井然有序、綠化、美化、亮化。2018年全面達標，2019年繼續(xù)改善提升。

2.整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。一是清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。二是清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。三是清糞堆。清理村屯內道路兩旁的畜禽糞便、糞堆。農戶飼養(yǎng)的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。四是清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。五是清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。六是清溝渠。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。

3.實施綠化美化工程。主要干線全面栽花、種草、植樹，重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化。美麗宜居達標村、屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬。2017年，105線、公放線、公秦線、公懷線等重點線路，沿線兩側全部種植花卉，缺少樹木的地段全部補栽，做到綠化美化覆蓋率100%。2018年、2019年主要沿線要達到全部綠化，重點村屯要實現(xiàn)美化綠化，其他村屯在環(huán)境達標的基礎上，主要街路兩側也必須全部綠化。

（二）突出重點，全面建設美麗新農村

1.全面實施達標村建設工程，實現(xiàn)整村整屯推進。以建成的90個省級示范村、重點村和市級重點村為引領，全面實施達標村建設工程，力爭利用三年時間，全市所有村屯都達到保障基本達標村以上標準。

環(huán)境整治達標村標準。實現(xiàn)農村垃圾全面收運，有效處理并長效保持，要有正規(guī)垃圾堆放點，生活污水處理覆蓋60%以上，90%以上農戶及公共場所使用衛(wèi)生廁所，公共環(huán)境和農戶庭院整潔且普遍綠化，無亂堆亂放，亂搭亂建，建立村規(guī)民約。

美麗宜居達標村標準。在達到環(huán)境整治達標村標準的基礎上，道路實現(xiàn)戶戶通；排水溝全部硬化；有標準垃圾處理場；有條件的村屯建設室內環(huán)保廁所；主路兩側圍墻大門整齊劃一；綠化美化亮化全覆蓋。

2.打造美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞省里提出的“高效農業(yè)引領型、一二三產業(yè)融合型、農業(yè)生態(tài)保護型、古村落民居修繕型、鄉(xiāng)村旅游打造型、環(huán)境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、歷史名人弘揚型、傳統(tǒng)農耕展示型”等10種類型，堅持建設與管理并重，美村與富民齊抓，發(fā)展與民生共進，不斷改善農村生態(tài)、生產、生活環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜游新農村，樹立全省美麗鄉(xiāng)村建設樣板。重點圍繞建設基礎較好的省級重點村進行提檔升級，2017年，要建設10個美麗宜居村；2018年完成15個；2019年完成19個。

3.打造精品線路。重點圍繞“三帶”布局美麗鄉(xiāng)村，打造精品線路。三年內，102線、105線、環(huán)長線等重點公路沿線，要進行傾力打造，公路兩側全部植樹、栽花、種草，建設景觀點和景觀帶，基礎設施建設要逐步向村屯內延伸。2017年，重點提升102線（延伸線公放線）、環(huán)長帶，打造18個以上新農村建設示范村。一是102線（延伸線公放線）。龍山土門嶺村、泉眼村、沿河村，二十家子高臺子村，南崴子房身崗子村、大泉眼村、安家村，環(huán)嶺火炬村、靠山村，劉房子向陽坡、雙橋村，陶家屯同慶村、馬家店村。二是環(huán)長帶。范家屯鳳響村、太平莊村、響水姜家店、岳家店，大嶺嶺西村。2018年重點打造105線、公秦線。2019年重點打造公楊線、公懷線。

（三）加強農村精神文明創(chuàng)建

1.加強農村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設，不斷健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務、財務、政務工作透明公開。

2.促進社會和諧穩(wěn)定。不斷加強農村民主法制建設，建立治安隊伍，促進社會治安更加平穩(wěn)有序，社會治安滿意率96%以上。適應信訪新常態(tài)，嚴格落實信訪責任，有效化解新案積案，維護群眾切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾自治組織的作用。

3.著力提升鄉(xiāng)風文明。以鄉(xiāng)村文明提升為抓手，扎實開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動。加強民主法制建設，制定村規(guī)民約，落實農民主體責任，化解社會矛盾，弘揚文明新風，抵制陳規(guī)陋習，促進農村社會和諧發(fā)展。

（省新農村辦 供稿）endprint