倪玲芳

近日，中共浙江省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見（試行）》（浙委辦發(fā)〔2017〕63號），要求各市、縣（市、區(qū)）黨委、省直各單位黨委（黨組）結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出，民生實事項目人大代表票決制，是我省基層民主政治建設(shè)的一項實踐創(chuàng)新，已經(jīng)成為我省充分發(fā)揮人大代表作用、各級人大依法討論決定重大事項的有效舉措?！兑庖姟访鞔_了代表票決制的基本內(nèi)涵和工作原則。民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式選擇決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。代表票決制工作應(yīng)遵循堅持黨委對代表票決制工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持依法依程序開展工作、堅持實事求是等四項工作原則。

《意見》規(guī)定了代表票決制工作的主要階段和基本環(huán)節(jié)。代表票決制工作共分為三個階段，六個環(huán)節(jié)。一是項目征集初定階段。為保證民生實事項目的可行性，在項目征集和初定環(huán)節(jié)要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。人大要依托代表聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站、履職平臺，以多種形式組織代表廣泛聽取人民群眾意見，通過議案、建議等多種途徑，積極提出項目的意見和建議。二是項目審議票決階段。為保證代表票決制工作的民主性，在項目審議和票決環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮代表的主體作用。三是項目監(jiān)督評估階段。為保證實施民生實事項目的實效性，在項目監(jiān)督和評估環(huán)節(jié)要切實發(fā)揮人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督作用。各級政府要精心組織實施民生實事項目。

《意見》對代表票決制工作提出要求，強調(diào)要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于代表票決制工作的全過程。各級人大常委會要切實發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，勇于實踐創(chuàng)新，完善工作機制，把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事落實到代表票決制工作的每個階段和環(huán)節(jié)。各級政府要積極支持代表票決制工作，落實人大決議決定，切實做好民生實事項目的征集初定、組織實施等工作。

《意見》規(guī)定，街道可參照意見精神，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道人大工委組織，以在本轄區(qū)的各級人大代表為主，社會各界人士參加，通過會商、合議等形式，確定民生實事項目，由街道辦事處組織實施，并接受代表和群眾的監(jiān)督評議。endprint