濫用知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南出臺 制定并推行知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范

國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室日前公布《2017年深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），明確今年出臺濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南，明確知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中壟斷行為的判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對濫用知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)管。由發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

作為2017年的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施之首，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革具體包含了推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，改革完善知識產(chǎn)權(quán)重大政策，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“放管服”改革等項(xiàng)內(nèi)容。

其中，《計(jì)劃》要求制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核規(guī)定，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容和要求。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策和知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議項(xiàng)目，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)評議報告，遴選一批知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。制定并推行知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。選取若干地方開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)試點(diǎn)工作，遴選培育若干家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。研究國防專利代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)國防專利代理工作的意見》。

嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，也是2017年的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施之一。從《計(jì)劃》中可以看出，大量的立法任務(wù)將在今年完成。包括積極推進(jìn)專利法第四次修訂和《專利代理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程；推進(jìn)著作權(quán)法第三次修訂；積極推動《植物新品種保護(hù)條例》修訂；推進(jìn)生物遺傳資源獲取管理法規(guī)和《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程；推動修訂《國防專利條例》；參與修訂《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》；出臺《關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛行為保全案件適用法律若干問題的解釋》；等等。

《計(jì)劃》要求推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，推動南京、蘇州、武漢和成都等地中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭跨區(qū)域管轄部分知識產(chǎn)權(quán)案件，積極推動完善知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制。以情報導(dǎo)偵帶動全面打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒工作，強(qiáng)化集群作戰(zhàn)攻勢，對侵權(quán)假冒犯罪實(shí)施全鏈條打擊，建立完善雙邊、多邊合作機(jī)制，策劃大案聯(lián)合執(zhí)法。

《計(jì)劃》提出促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。試行專利復(fù)審及無效優(yōu)先審查，探索實(shí)施短周期案件審查模式，探索建立涉及系列申請復(fù)審案件的集中審查機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)國家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)的“專利審查高速路”合作，探索與“一帶一路”沿線國家開展“專利審查高速路”合作的可行性，推進(jìn)“一帶一路”地方支點(diǎn)建設(shè)工作。大力推進(jìn)商標(biāo)網(wǎng)上申請，將網(wǎng)上申請由僅對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放擴(kuò)大至所有申請人，業(yè)務(wù)受理范圍由僅受理注冊申請業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大至續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等。

此外，《計(jì)劃》還要求建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)爭議解決機(jī)制。