韓 余，崔永紅

(河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000)

大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“四全”保障體系構(gòu)建再研究

韓 余，崔永紅

(河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000)

為提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)理論梳理、問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)果分析和實(shí)踐探索，找出大學(xué)生黨員發(fā)展中存在的思想教育不系統(tǒng)、發(fā)展程序不嚴(yán)格等諸多問(wèn)題，建立全制度覆蓋、全過(guò)程培養(yǎng)、全方位考察和全員參與的“四全”保障體系，從根本上解決黨員發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。

高校；組織發(fā)展；保障體系

高校學(xué)生黨員發(fā)展已經(jīng)成為黨員發(fā)展的主力軍，建立高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是確保黨員發(fā)展質(zhì)量的重要手段，也是高校黨建工作者義不容辭的責(zé)任。

1 理論基礎(chǔ)

1.1毛澤東建黨理論

毛澤東同志建黨的主要理論是在思想上建黨。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)革命經(jīng)歷幾次失敗。毛澤東同志進(jìn)行了深入的思考和總結(jié)，取得了一定成果。部分成果主要體現(xiàn)在后來(lái)瓦窯堡會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》中。決議指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。他應(yīng)該大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨還是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應(yīng)該吸收入黨，擔(dān)負(fù)起黨在各方面的工作。”[1]毛澤東認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨員是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，應(yīng)該吸收廣大具有較高覺(jué)悟的工人階級(jí)入黨，更好地發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)作用；但是，中國(guó)的國(guó)情與馬克思主義基本理論、俄國(guó)十月革命取得勝利的經(jīng)驗(yàn)不同。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，若想取得革命的勝利，就得爭(zhēng)取大多數(shù)人的支持，也就是把農(nóng)民和其他社會(huì)階層先進(jìn)分子吸收到黨組織中來(lái)。這解決了組織上入黨問(wèn)題，但若想不改變無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和政黨的性質(zhì)，就要對(duì)這些人進(jìn)行思想上的教育和改造，通過(guò)灌輸無(wú)產(chǎn)階級(jí)的理論和思想，使他們達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想和覺(jué)悟水平，也就是從思想上建黨。

這一理論既解決了黨的組織問(wèn)題，擴(kuò)充了黨員隊(duì)伍，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，也解決了思想問(wèn)題，保障了工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。毛澤東同志幾次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是思想上建黨的具體實(shí)踐，取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的效果。

1.2鄧小平建黨理論

鄧小平建黨理論的核心是在制度上建黨。建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了社會(huì)主義制度改造，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得較大的發(fā)展。但是由于黨內(nèi)民主制度不健全和盲目個(gè)人崇拜，毛澤東晚年時(shí)期發(fā)動(dòng)了文化大革命，給中華民族帶來(lái)了沉重的災(zāi)難，也給黨內(nèi)民主政治帶來(lái)了巨大的傷害。鄧小平認(rèn)為，造成這種問(wèn)題的主要原因是制度建設(shè)跟不上。他說(shuō):“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至走向反面?！盵2]因此，鄧小平成為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心后，下大力量加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在制度上建黨。

鄧小平強(qiáng)調(diào)，在制度上建黨，一是所有黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守黨章，在黨章允許范圍內(nèi)活動(dòng)；二是必須在黨內(nèi)貫徹民主集中制；三是所有黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在法律和憲法允許范圍內(nèi)活動(dòng)，共產(chǎn)黨員沒(méi)有特權(quán)；四是建立嚴(yán)格監(jiān)督制度[3]。

1.3習(xí)近平建黨理論

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在黨建理論上進(jìn)行了深入的思考和探索，取得許多新的成果。

胡錚認(rèn)為，習(xí)近平黨建思想最鮮明的特色就是從嚴(yán)治黨[4]。戴立興認(rèn)為，習(xí)近平黨建思想主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：樹(shù)立牢固的人民主體觀是習(xí)近平管黨治黨思想的最根本要求；以中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政理念是習(xí)近平管黨治黨思想的最大亮點(diǎn)；堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨是習(xí)近平管黨治黨思想的最大特色；注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是習(xí)近平管黨治黨思想的最重要內(nèi)容[5]。

習(xí)近平黨建思想繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東在思想上建黨和鄧小平在制度上建黨的思想，強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度建黨的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平用中國(guó)夢(mèng)解決理想信念問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想、形成共識(shí)和凝聚力量的作用。他認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有密切聯(lián)系群眾才能得到人民群眾支持，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。現(xiàn)在作風(fēng)問(wèn)題影響著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必須搞好制度建設(shè)和權(quán)力制約機(jī)制，把權(quán)力放到制度的籠子里。

2 高校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀和黨員發(fā)展質(zhì)量保障研究現(xiàn)狀

為了更好地了解近幾年高校黨員發(fā)展在全國(guó)黨員發(fā)展中所占的地位，筆者通過(guò)新華網(wǎng)查詢了2014—2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，并將相關(guān)數(shù)據(jù)整理如表1所示。

由表1可以看出，近三年申請(qǐng)入黨的人數(shù)保持在2000萬(wàn)以上，但發(fā)展黨員的人數(shù)卻在逐年減少，這說(shuō)明全國(guó)發(fā)展黨員工作更加嚴(yán)格，更加注重結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。同時(shí)，也能看出學(xué)生黨員(主要是大學(xué)生)在全國(guó)黨員發(fā)展中占有較大比重，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作影響著黨的肌體健康。

表1 近三年學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量在全國(guó)發(fā)展黨員數(shù)量中所占比例

十八大以來(lái)，黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，發(fā)展黨員工作越來(lái)越重視質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，學(xué)生黨建研究者開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)上。2012年以來(lái)，全國(guó)撰寫(xiě)相關(guān)論文50余篇，立項(xiàng)研究相關(guān)課題10余項(xiàng)。研究者就此問(wèn)題的研究多側(cè)重于探討大學(xué)生黨員的教育與管理的某一個(gè)方面所存在的問(wèn)題，并就此提出自己的建議，而較少對(duì)影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的諸多過(guò)程和因素作全面深入系統(tǒng)的分析，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的組織保障和責(zé)任追究機(jī)制等方面研究相對(duì)較少。

3 高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的主要問(wèn)題

為了全面了解高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的主要問(wèn)題，筆者對(duì)承德所在的幾所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷對(duì)象主要是學(xué)生、黨務(wù)工作者和學(xué)生管理者。共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收問(wèn)卷298份，有效問(wèn)卷298份。經(jīng)過(guò)整理，將部分問(wèn)題及問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下：

1)你認(rèn)為我校學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中是否有不符合程序和規(guī)定的現(xiàn)象？45%的人認(rèn)為沒(méi)有，55%的人認(rèn)為有或不清楚。

2)你認(rèn)為我校學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中誰(shuí)起了關(guān)鍵作用？25%的人認(rèn)為是學(xué)生本人，34%的人認(rèn)為是輔導(dǎo)員，32%的人認(rèn)為是系黨總支書(shū)記或黨支部書(shū)記，11%人認(rèn)為是學(xué)院黨委。透過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看出，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，組織發(fā)展不取決于學(xué)生的個(gè)人表現(xiàn)，而決定于輔導(dǎo)員或系領(lǐng)導(dǎo)。

3)你認(rèn)為我校學(xué)生黨員表現(xiàn)如何？39%的人認(rèn)為非常優(yōu)秀，53%的人認(rèn)為一般，9%的人認(rèn)為不如一般同學(xué)。

4)你認(rèn)為下列黨員發(fā)展工作中的問(wèn)題哪個(gè)最突出？34%的人認(rèn)為黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，38%的人認(rèn)為思想教育和培養(yǎng)工作不深入，28%的人認(rèn)為黨員發(fā)展存在人情關(guān)系問(wèn)題。

課題組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為目前高校學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題主要有：

一是思想教育不系統(tǒng)。有些高校的基層黨組織對(duì)學(xué)生的入黨啟蒙教育較晚，有的臨近發(fā)展了才開(kāi)始黨課教育；有的黨課不系統(tǒng)，只是找來(lái)點(diǎn)影像資料進(jìn)行播放，這樣的黨課沒(méi)有針對(duì)性，不貼近學(xué)生實(shí)際，不能達(dá)到預(yù)期的教育效果；對(duì)學(xué)生的理想信念教育缺乏，發(fā)展入黨前對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的考察欠缺；忽略對(duì)學(xué)生黨員預(yù)備期的教育、考察和培養(yǎng)；學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正后的政治學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)往往被高?；鶎狱h組織忽略等一系列問(wèn)題。

二是學(xué)生組織發(fā)展程序存在少數(shù)人說(shuō)了算和程序不嚴(yán)格問(wèn)題。發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中，存在著過(guò)分依賴于輔導(dǎo)員的現(xiàn)象，雖然輔導(dǎo)員最有發(fā)言權(quán)，但少數(shù)人說(shuō)了算容易產(chǎn)生以偏蓋全。同時(shí)權(quán)力的過(guò)分集中，影響組織發(fā)展工作的科學(xué)性，容易產(chǎn)生組織發(fā)展過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象。

三是組織發(fā)展隊(duì)伍薄弱。由于黨務(wù)工作隊(duì)伍一般和學(xué)生管理隊(duì)伍是同一班人馬，事務(wù)較多，人員較少，相對(duì)教學(xué)隊(duì)伍而言顯得力量薄弱。有些高校除輔導(dǎo)員以外的培養(yǎng)人形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮政治啟蒙、思想教育、學(xué)業(yè)引領(lǐng)和生活指導(dǎo)的作用。

四是組織發(fā)展工作缺乏制度保障和責(zé)任追究。以上種種問(wèn)題的出現(xiàn)，主要原因是制度建設(shè)不完善和落實(shí)不到位。缺乏制度保障必然導(dǎo)致行動(dòng)上隨意，工作上失范，同時(shí)也會(huì)滋生腐敗。另外，學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題缺乏責(zé)任追究。

4 高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“四全”保障體系的構(gòu)建

經(jīng)過(guò)多年的理論探索和實(shí)踐檢驗(yàn)，筆者與所在的工作團(tuán)隊(duì)建立了學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“四全”保障體系。所謂“四全”，即：全制度覆蓋、全過(guò)程培養(yǎng)、全方位考察和全員參與。

4.1全制度覆蓋

全制度覆蓋就是要求我們建立健全的制度保障體系。

鄧小平在改革開(kāi)放初期就提出在制度上建黨的思想，為我們今天的黨建工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。思想家洛克說(shuō)過(guò)，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩也說(shuō)過(guò)，沒(méi)有制約的權(quán)力必然會(huì)走向腐敗。因此，作為高?；鶎狱h組織，做好工作的首要問(wèn)題就要先建章立制，建立和完善組織發(fā)展工作制度。

1)建立入黨積極分子培養(yǎng)制度。良好的開(kāi)端是成功的一半，組織發(fā)展工作首先要從入黨積極分子培養(yǎng)開(kāi)始。要研究入黨積極分子確定的時(shí)間、如何確定培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)聯(lián)系人的主要職責(zé)、入黨積極分子的學(xué)習(xí)制度、如何確定發(fā)展對(duì)象等諸多問(wèn)題，形成理論成果，建立相關(guān)制度。

2)完善共青團(tuán)推優(yōu)制度。只有將共青團(tuán)中的優(yōu)秀分子推薦到黨的組織中來(lái)，黨的事業(yè)才能后繼有人和興旺發(fā)達(dá)。要就團(tuán)組織推優(yōu)的范圍、推優(yōu)的條件、推優(yōu)的程序、推優(yōu)的結(jié)果運(yùn)用等具體問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，確保團(tuán)組織在黨員培養(yǎng)中的重要作用。

3)推行發(fā)展黨員公開(kāi)答辯制。為讓廣大入黨積極分子在同一平臺(tái)展示自我，在更短的時(shí)間里更全面地掌握入黨積極分子的情況，充分發(fā)揚(yáng)民主，高校的基層黨組織應(yīng)在確定發(fā)展對(duì)象之前，召開(kāi)全體黨員參加的答辯會(huì)。提出一些規(guī)定問(wèn)題和隨機(jī)問(wèn)題，入黨積極分子現(xiàn)場(chǎng)解答。與會(huì)黨員同志根據(jù)入黨積極分子的回答情況，給出分?jǐn)?shù)，結(jié)合日常表現(xiàn)情況，確定其是否被列為發(fā)展對(duì)象。

4)堅(jiān)決執(zhí)行發(fā)展黨員票決制度。票決制度有利于與會(huì)黨員更真實(shí)地表達(dá)意愿和更好地發(fā)揚(yáng)民主，2014年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》對(duì)此提出了明確的要求，要堅(jiān)決執(zhí)行。召開(kāi)支部大會(huì)前準(zhǔn)備好表決票，開(kāi)會(huì)時(shí)要充分聽(tīng)取與會(huì)黨員意見(jiàn)，與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象做出客觀評(píng)價(jià)。然后進(jìn)行支部劃票表決，現(xiàn)場(chǎng)唱票，根據(jù)表決票數(shù)情況做出支部決議。

5)建立學(xué)生黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制度。高校學(xué)生黨員發(fā)展工作不是短期行為，而是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。這就要求高校的組織發(fā)展工作者要本著對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度做好相關(guān)工作。要強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，進(jìn)行批評(píng)教育和追究法律責(zé)任，確保大學(xué)生黨員發(fā)展工作健康有序發(fā)展。

6)建立預(yù)備黨員教育制度。有些高校對(duì)于預(yù)備黨員缺少了必要培養(yǎng)和教育，導(dǎo)致預(yù)備黨員表現(xiàn)不如入黨前。因此，建立預(yù)備黨員培養(yǎng)教育制度非常重要。明確預(yù)備黨員階段的培養(yǎng)人，確定學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，建立預(yù)備黨員考評(píng)機(jī)制，確保預(yù)備黨員不斷取得新進(jìn)步。

7)建立黨員民主評(píng)議制度。定期考核大學(xué)生黨員，把自評(píng)互評(píng)、黨內(nèi)外群眾評(píng)議和組織評(píng)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，科學(xué)評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員，提高大學(xué)生黨員素質(zhì)。

4.2全過(guò)程培養(yǎng)

全過(guò)程培養(yǎng)就是建立科學(xué)的培養(yǎng)教育體系。

毛澤東同志和習(xí)近平同志都十分重視思想上建黨。黨員培養(yǎng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到大學(xué)生一入學(xué)就開(kāi)始進(jìn)行的黨的啟蒙教育、后續(xù)開(kāi)展的系列黨課教育、實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉，還包括履行發(fā)展黨員若干程序、召開(kāi)支部大會(huì)、預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)和正式黨員的教育培養(yǎng)全過(guò)程。因此，高校的組織發(fā)展工作者要通過(guò)學(xué)習(xí)文件、實(shí)踐探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和研討提升等一系列活動(dòng)，建立一整套適合高校大學(xué)生組織發(fā)展的學(xué)習(xí)教育體系，重點(diǎn)可以分成接收預(yù)備黨員前教育、接收過(guò)程教育和接收預(yù)備黨員后教育三種情況。

1)接收預(yù)備黨員前教育主要是入黨啟蒙教育、黨的歷史和基本理論教育、學(xué)習(xí)和工作中的培養(yǎng)與教育。入黨啟蒙教育主要時(shí)間段是進(jìn)入高校后的一個(gè)月內(nèi)。要向全體大學(xué)生介紹黨的光輝歷史和先進(jìn)理論，激發(fā)大學(xué)生對(duì)黨的深厚感情和入黨的積極性；要向大學(xué)生介紹入黨的條件和程序，讓他們有針對(duì)性地調(diào)整自己的狀態(tài)；要指導(dǎo)大學(xué)生寫(xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū)，努力學(xué)習(xí)和工作，不斷提高自己的思想和覺(jué)悟水平。對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的同學(xué)進(jìn)行匯總，建立培養(yǎng)檔案；開(kāi)展系列黨課教育，全面介紹黨的歷史和基本理論，使大學(xué)生對(duì)黨有更加全面深刻的了解和認(rèn)同感，積極向黨組織靠攏；對(duì)于表現(xiàn)積極且成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)，確定為入黨積極分子；給入黨積極分子壓擔(dān)子，同時(shí)更加深入地進(jìn)行教育和引導(dǎo)，讓他們思想盡快成熟，工作更加積極，成績(jī)更加優(yōu)秀。

2)要嚴(yán)格組織發(fā)展程序。大學(xué)生在被列為入黨積極分子滿一年后，就可以列為發(fā)展對(duì)象。確定發(fā)展對(duì)象，要提前做好醞釀和準(zhǔn)備工作。首先，開(kāi)好兩個(gè)座談會(huì)，即：黨內(nèi)座談會(huì)和黨外座談會(huì)。也可以召開(kāi)教師座談會(huì)和學(xué)生座談會(huì)，選擇對(duì)擬發(fā)展對(duì)象比較了解的教師和學(xué)生代表參加，從教師和同學(xué)的角度對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面審視。其次，聽(tīng)取教務(wù)處、學(xué)生處和團(tuán)委意見(jiàn)，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、日常表現(xiàn)情況和各項(xiàng)活動(dòng)中的發(fā)揮作用情況。第三，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政審，了解大學(xué)生本人及其主要社會(huì)關(guān)系在歷史和當(dāng)下的政治表現(xiàn)情況。第四，組織召開(kāi)支部大會(huì)，與會(huì)黨員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開(kāi)展討論，進(jìn)行票決。支部大會(huì)通過(guò)以后，黨委要選派代表進(jìn)行談話，指出缺點(diǎn)和不足，提出要求和希望。最后，舉行嚴(yán)肅莊重的入黨宣誓儀式。

3)接收預(yù)備黨員后，要重視和加強(qiáng)預(yù)備黨員和正式黨員的繼續(xù)教育。黨員教育是保持共產(chǎn)黨員或黨的基層組織不斷進(jìn)步的重要前提和手段，是連續(xù)不斷的系統(tǒng)工程。接收預(yù)備黨員支部大會(huì)召開(kāi)后，不代表已經(jīng)成為正式黨員，還有一年的預(yù)備期；轉(zhuǎn)正后，也不代表可以放松要求，還要開(kāi)展經(jīng)常性的教育和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于新黨員的教育和培養(yǎng)，黨組織要指定培養(yǎng)聯(lián)系人，定期跟蹤考察，使預(yù)備黨員和正式黨員牢固樹(shù)立黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

4.3全方位考察

全方位考察即建立科學(xué)的綜合考察體系。

一個(gè)大學(xué)生要想成為一名共產(chǎn)黨員，必須是所在群體中的優(yōu)秀分子，而大學(xué)生是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)不光是高中時(shí)期的學(xué)習(xí)成績(jī)，而是更系統(tǒng)、更科學(xué)、更全面的分析和評(píng)價(jià)，因此建立一個(gè)科學(xué)的綜合考察體系是保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要前提。不僅要考察大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，更要考察大學(xué)生的政治思想覺(jué)悟、紀(jì)律表現(xiàn)、工作能力和群眾基礎(chǔ)，而政治思想覺(jué)悟考察是重點(diǎn)。

思想上建黨是毛澤東同志建黨思想的重要組織部分，是全黨集體智慧的結(jié)晶。思想覺(jué)悟和政治素養(yǎng)主要體現(xiàn)在如何面對(duì)和評(píng)價(jià)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大事件當(dāng)中，主要體現(xiàn)在如何面對(duì)黨和國(guó)家的方針政策當(dāng)中，主要體現(xiàn)在日常生活當(dāng)中，主要體現(xiàn)在如何處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與集體、個(gè)人與他人之間關(guān)系當(dāng)中。能夠做到平常時(shí)刻看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難時(shí)刻豁得出來(lái)，這樣的政治素養(yǎng)和思想覺(jué)悟才是黨的事業(yè)所需要的。

學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)是學(xué)生的天職，也是大學(xué)生的主要任務(wù)，因此，學(xué)習(xí)是對(duì)入黨積極分子考察的重要內(nèi)容。無(wú)論是專業(yè)課還是基礎(chǔ)課，都要有一個(gè)認(rèn)真的態(tài)度和勤奮的精神，各科成績(jī)都要達(dá)到優(yōu)秀，總成績(jī)要在班級(jí)名列全矛。只有學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，專業(yè)能力過(guò)硬，才有資格成為優(yōu)秀學(xué)生。

在紀(jì)律表現(xiàn)上，我們要考察入黨積極分子是否能夠嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守黨紀(jì)國(guó)法、校規(guī)班紀(jì)。能夠管理別人，不能管理和約束自己的人不能稱為一個(gè)優(yōu)秀的人。

確定為入黨積極分子后，組織一定要給其分任務(wù)，壓擔(dān)子，看他們面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)時(shí)的態(tài)度，表現(xiàn)出來(lái)的能力，檢驗(yàn)最后的工作效果。真正經(jīng)得起考驗(yàn)的人，在這幾方面都會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn)。

還要考察他的群眾基礎(chǔ)，看他是否得到了大多數(shù)人的支持，看他是否得到群眾的認(rèn)可，因此，開(kāi)好群眾座談會(huì)，暢通聯(lián)系群眾的渠道至關(guān)重要。

4.4全員參與

全員參與就是建立健全的管理服務(wù)隊(duì)伍。

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，統(tǒng)一戰(zhàn)線是革命取得勝利的重要法寶。組織上建黨和制度上建黨都要求健全組織發(fā)展隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)的大學(xué)生組織發(fā)展工作隊(duì)伍，是保證黨員發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的組織保障。

建立一支由大學(xué)生黨支部書(shū)記把關(guān)、輔導(dǎo)員主導(dǎo)、培養(yǎng)人引路、任課教師輔助、同學(xué)參與的大學(xué)生組織發(fā)展隊(duì)伍，不斷提高其思想道德素質(zhì)和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本保證。同時(shí)，組織開(kāi)好黨內(nèi)黨外兩個(gè)座談會(huì)，廣泛征求廣大教師和同學(xué)的意見(jiàn)，得出更加科學(xué)合理的結(jié)論，形成正確的決策，對(duì)于黨建工作尤為重要。

[1] 鄭德榮.“四個(gè)統(tǒng)一”：毛澤東黨建理論的突出特點(diǎn)[J].黨的文獻(xiàn),2011(1):38-45.

[2] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

[3] 姜懷忠.論建黨90年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心黨建理論的鮮明特色[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4):51-56.

[4] 胡錚.習(xí)近平黨建思想研究綜述[J].黨史博采，2016(7)：6-19.

[5] 戴立興.習(xí)近平黨建思想四大特點(diǎn)[J].人民論壇，2015(6):48-49.

EstablishingSafeguardSystemof“FourFull”forDevelopmentQualityofCollegeStudentPartyMembers

HAN Yu, CUI Yong-hong

(Hebei Tourism Vocational College, Chengde 067000, Hebei, China)

In order to improve the quality in the development of college student communist party members, we find out that the ideological education is not systematic; the development process is not strict and many other issues through the theoretical research, questionnaire survey, result analysis and practice exploration. We establish a safeguard system of “Four Full” including the whole system coverage, all-round inspection and full participation to solve the quality issues in the development of the college student communist party members.

college; organization development; safeguards system

G641

A

1008-9446(2017)05-0081-05

2016年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“四全”保障體系構(gòu)建研究)：201603040145

2017-03-02

韓余(1973-)，男，河北承德人，副教授，碩士，主要從事思想政治課教學(xué)和黨務(wù)管理工作，E-mail：cdhanyu@qq.com。