盛榮華

黨的十九大報(bào)告鮮明提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確指出：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出抓根本、管干部、強(qiáng)基礎(chǔ)三個(gè)重點(diǎn)，馳而不息、久久為功，為把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)而不懈奮斗。

抓根本，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同步推進(jìn)

思想建黨是我們黨始終高擎的光輝火炬，制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，兩者一柔一剛，要同向發(fā)力、同步推進(jìn)，剛?cè)嵯酀?jì)、互促共進(jìn)。

一是堅(jiān)持不懈夯實(shí)思想根基。黨的十九大報(bào)告指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，首要的是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，更加堅(jiān)決地服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)理想信念教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

二是與時(shí)俱進(jìn)織密制度之網(wǎng)。堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌把握中央要求、基層期盼和實(shí)際問題，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層探索形成的帶有普遍性、規(guī)律性的做法，及時(shí)完善上升為制度規(guī)定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊黨的組織制度、干部人事制度、基層黨組織建設(shè)制度、紀(jì)檢監(jiān)察體制、人才發(fā)展體制機(jī)制等方面的短板，把法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力，確保出臺(tái)一個(gè)、執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。

三是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨互融互促。要將思想理論武裝制度化，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想教育研究分析制度，形成思想政治建設(shè)長效機(jī)制。將組織生活制度化，引導(dǎo)黨員干部在正常的組織生活中強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。將作風(fēng)建設(shè)制度化，把對黨員干部的作風(fēng)要求進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把作風(fēng)建設(shè)引向深入。同時(shí)，通過思想教育將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)作為制度建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)和根本依據(jù)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)組織觀念和規(guī)矩意識(shí)，自覺維護(hù)制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

管干部，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束同步加強(qiáng)

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一是依事依崗選用干部。樹立正確用人導(dǎo)向，全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)黨委提出的“五個(gè)注重”，切實(shí)把那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。突出選準(zhǔn)用好干部，堅(jiān)持因事?lián)袢恕⒁缻忂x人，加大培養(yǎng)選拔使用年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作力度，科學(xué)使用各年齡段干部，切實(shí)把最合適的人放在最合適的崗位上，達(dá)到干部任用的最佳綜合效應(yīng)。對于民族地區(qū)，還要把“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯”作為選人用人的硬杠杠。

二是精準(zhǔn)精細(xì)培養(yǎng)干部。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，針對干部知識(shí)上的空白、經(jīng)驗(yàn)上的盲區(qū)、能力上的弱項(xiàng)，加大新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等教育培訓(xùn)力度，幫助干部增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的“八種執(zhí)政本領(lǐng)”和“五種思維能力”。對在脫貧攻堅(jiān)一線的基層干部要給予更多的關(guān)心愛護(hù)，對綜合素質(zhì)好、培養(yǎng)潛力大的年輕干部要下決心放到脫貧攻堅(jiān)一線、困難艱苦地區(qū)、急難險(xiǎn)重崗位去摔打歷練。

三是真心真情關(guān)愛干部。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)激勵(lì)干部想干事能干事干成事的若干意見和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。深入實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，落實(shí)好國家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員帶薪休假制度，讓干部安心安身安業(yè)。不斷挖掘可信可學(xué)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的感人事跡，樹立黨員干部良好形象。

四是從嚴(yán)從實(shí)管理干部。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)檢查、巡視督查、信訪舉報(bào)等日常監(jiān)督方式，探索構(gòu)建家庭、單位、社會(huì)三重監(jiān)督防線，著力打造立體式、全方位、多角度的經(jīng)常性管理機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，用好重點(diǎn)考察、定期分析研判、談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾錯(cuò)的工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和查核結(jié)果處理辦法，大幅提升如實(shí)報(bào)告率。嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，對不作為、不擔(dān)當(dāng)、不匹配的及時(shí)進(jìn)行處理或調(diào)整，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的導(dǎo)向。

強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能同步提升

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。必須牢固樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。

一是把準(zhǔn)定位強(qiáng)化政治功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，針對企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織的不同特點(diǎn)，分類謀劃施策，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真抓好黨支部建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，真正使全區(qū)20983個(gè)黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘。以“三會(huì)一課”為基本制度，堅(jiān)持組織生活會(huì)、談心談話制度，突出政治學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，堅(jiān)決防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，著力解決基層黨組織有活動(dòng)沒效果、有組織沒力量、不按期換屆或長期不換屆等問題。

二是分類指導(dǎo)提升服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在哪里，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織覆蓋面，大力推廣先進(jìn)基層組織的做法經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批特色黨建品牌，把一個(gè)個(gè)先進(jìn)“盆景”串連成整體“風(fēng)景”。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，著力培養(yǎng)造就一批推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。

三是加大基層基礎(chǔ)保障力度。針對一些基層黨組織缺好的帶頭人、缺資金、缺場所“三缺”問題，開展以“加大投入力度、強(qiáng)化基本保障，加大培訓(xùn)力度、增強(qiáng)能力素質(zhì)，加大培養(yǎng)力度、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記”為主要內(nèi)容的“三大三強(qiáng)”行動(dòng)。健全完善以財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的基層經(jīng)費(fèi)多元化保障機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇，建立正常增長機(jī)制。加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，使之成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）endprint