低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展策略研究

汪明月張琪琦史文強(qiáng)

（1.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049；2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；3.北京理工大學(xué)，北京 100081）

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展策略研究

汪明月1張琪琦2史文強(qiáng)3

（1.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049；2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；3.北京理工大學(xué)，北京 100081）

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效措施。從低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)入手，通過案例分析探尋低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定注重資源利用效率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也不一定碳排放較低；低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的一種強(qiáng)耦合模式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)較低碳排放和較高資源利用率。剖析低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的五大特質(zhì)，將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑歸納為內(nèi)嵌模式和耦合模式?；诖耍迩逦覈?guó)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的制約，提出相應(yīng)的政策建議，以期為政府決策提供參考。

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)耦合；發(fā)展路徑

2015年6月30日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)》中明確提出，到2030年的國(guó)家自主行動(dòng)目標(biāo)包括碳排放達(dá)峰目標(biāo)、排放強(qiáng)度目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)及森林蓄積量目標(biāo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境資源制約的雙重壓力，我國(guó)必須加快向低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色崛起。這是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，也是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。

低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）最早出現(xiàn)于英國(guó)政府2003年發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，報(bào)告指出：低碳經(jīng)濟(jì)以較少自然資源使用和環(huán)境污染為代價(jià)，創(chuàng)造較多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量、為先進(jìn)科技研發(fā)推廣和創(chuàng)造新生機(jī)及就業(yè)機(jī)會(huì)提供契機(jī)[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的策略選擇，中國(guó)于2007年頒布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出2020年碳排放量減排目標(biāo)，標(biāo)志中國(guó)開始向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)有三層含義：一是提高能源使用效率；二是較好存儲(chǔ)能源；三是降低碳排放強(qiáng)度?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)以不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，以減少溫室氣體排放、減緩全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy）源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”，直到20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在世界各國(guó)達(dá)成共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式才開始在國(guó)際上真正形成[2]。1990年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯和特納（D.Pearce，R.K.Turner）將資源回收循環(huán)再利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

截至2017年6月13日，中國(guó)知網(wǎng)關(guān)于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)共計(jì)24篇，通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)現(xiàn)，“碳循環(huán)”“資源節(jié)約”及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是權(quán)重最大的三個(gè)關(guān)鍵詞。以“低碳經(jīng)濟(jì)”作為檢索對(duì)象，共搜索到31 550篇文獻(xiàn)，其中，“可持續(xù)發(fā)展”“低碳”“碳排放”及“節(jié)能減排”是權(quán)重最大的四個(gè)關(guān)鍵詞。以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為檢索對(duì)象，共搜索到88 435篇文獻(xiàn)，其中，“可持續(xù)發(fā)展”“低碳經(jīng)濟(jì)”“環(huán)境保護(hù)”及“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是權(quán)重最大的四個(gè)關(guān)鍵詞?？梢园l(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有很大交集，但二者各有側(cè)重，當(dāng)前低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索還處于起步階段。關(guān)于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，周賓提出低碳——循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式是建立“兩型”社會(huì)的有效途徑，并以災(zāi)后漢中為對(duì)象實(shí)證研究[3]。姜鈺通過構(gòu)建國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用徑向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)模型，對(duì)黑龍江省伊春國(guó)有林區(qū)展開實(shí)證研究，表明國(guó)有林區(qū)在低碳循環(huán)技術(shù)和低碳排放能耗方面水平較低[4]。姜鈺闡述國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的典型模式及其內(nèi)涵，給出具體運(yùn)行機(jī)制模型[5]。

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，在低碳經(jīng)濟(jì)層面，主要包括低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制[6-7]、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)[8-9]、影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素及建議[10-11]等；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)層面，主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)及模式[12-13]、企業(yè)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)[14-18]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間協(xié)同發(fā)展機(jī)制[19-20]等。大部分學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界專家割裂地看待低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不易發(fā)現(xiàn)二者的聯(lián)系，更不容易探尋低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑；將低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同起來(lái)，不容易發(fā)現(xiàn)二者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，亦不能兼顧資源高效率利用和低碳排放的目標(biāo)。為此，本文剖析低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展路徑，以厘清其發(fā)展制約。

一、狹義的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單疊加，而是相互融合的過程。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不是絕對(duì)獨(dú)立的，低碳經(jīng)濟(jì)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）中蘊(yùn)含著低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的身影。通過疏理幾種狹義低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，探究低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展路徑。

（一）貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園“循環(huán)低碳沖突”模式

中國(guó)最早建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園——貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園，園區(qū)既有傳統(tǒng)化石能源發(fā)電，也有生物質(zhì)發(fā)電；既有化石燃料二次能源，也有生物質(zhì)二次能源；既有燃料燃燒性碳排放，也有生產(chǎn)性碳排放，幾乎囊括發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需抑制和激勵(lì)的所有碳要素，如圖1所示。

2012—2013年榨期，貴糖集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.64億元，創(chuàng)造產(chǎn)值的五種產(chǎn)品來(lái)源于甘蔗糖分、甘蔗纖維和甘蔗膠體三大主物流鏈和酒精/復(fù)合肥、紙漿/紙張和輕質(zhì)碳酸鈣鏈三大生態(tài)鏈，其結(jié)點(diǎn)是制糖、制漿等10個(gè)工廠。能流分為兩部分，一是外購(gòu)電力，二是煤炭和蔗髓混合燃燒產(chǎn)生的蒸汽、蒸汽產(chǎn)生的電力及熱電聯(lián)供產(chǎn)生的凝結(jié)水。碳流分成五部分即糖/酒精流CO2、蔗髓流CO2、煤炭流CO2、石灰石流CO2、外電流CO2。部分石灰石分解和酒精生產(chǎn)產(chǎn)生的CO2被輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)捕獲。

相對(duì)于砂糖生產(chǎn)的能源消耗和碳排放，四條衍生能流和碳流均為“高能”流和“高碳”流，共同將貴糖的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗從1.05噸標(biāo)煤推高到1.22噸標(biāo)煤，推高16.19%；將萬(wàn)元產(chǎn)值碳排放量從1.967萬(wàn)噸推高到2.575萬(wàn)噸。隨著能源消耗強(qiáng)度“漲高”到1.1619倍（1.22/1.05），碳排放強(qiáng)度“漲高”1.3091倍（2.575/1.967）。表明相較于能耗強(qiáng)度被推高的程度，循環(huán)鏈將碳排放強(qiáng)度推得更高。

貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園“循環(huán)低碳沖突”模式[17]表明，過度強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用性，而忽視行業(yè)、企業(yè)的工藝和技術(shù)條件，使園區(qū)能源消耗強(qiáng)度上升，造成碳排放強(qiáng)度增大，說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不一定碳排放較低。

（二）天津生態(tài)城低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

中新天津生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)合作的旗艦項(xiàng)目，也是目前世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城。中新生態(tài)城是低碳經(jīng)濟(jì)的載體之一，高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源和可再生能源，注重節(jié)能降耗，以高端化、高質(zhì)化、高新化為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)，逐步形成航空航天、新能源新材料、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。率先實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。

“十一五”以來(lái)，天津工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.9%，而同期能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤總量年均增長(zhǎng)僅10%。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電，不斷提高替代能源發(fā)電在全市電力工業(yè)中的比重，初步形成以鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和地?zé)崮芫C合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)。2009年，全市單位GDP能耗比2005年下降20.1%，提前一年完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。全市大力開展植樹造林和城市綠化，采取工程措施治理生態(tài)退化地區(qū)，多渠道拓展林地綠化空間，提高全市森林覆蓋率，增加轄區(qū)林業(yè)碳匯。林木覆蓋率從2000年的16%提高到目前的20%，城市綠化率達(dá)到38.5%，森林碳匯增加260萬(wàn)噸。

天津生態(tài)城低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式說(shuō)明，低碳經(jīng)濟(jì)不一定是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上沒有兼顧資源的循環(huán)利用。

圖1 貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園模式

（三）得嘉集團(tuán)與威立雅合作的“ReStart”計(jì)劃

法國(guó)得嘉集團(tuán)與威立雅結(jié)成合作伙伴關(guān)系，積極推進(jìn)ReStart計(jì)劃實(shí)施，該項(xiàng)目設(shè)立于2010年。威立雅集團(tuán)作為回收再生和廢棄物管理的領(lǐng)導(dǎo)者，提供一套尤其適用于建筑行業(yè)的收集系統(tǒng)，幫助得嘉集團(tuán)增加產(chǎn)品回收分揀量，從而為ReStart計(jì)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支持。項(xiàng)目計(jì)劃流程為：（1）威立雅負(fù)責(zé)從建筑行業(yè)安裝項(xiàng)目或行業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)方（安裝公司、總承包商、批發(fā)商等）處收集PVC彈性地材、亞麻地板廢料；（2）在威立雅中心完成分揀，確保廢料質(zhì)量可用于新地板生產(chǎn)；（3）在位于盧森堡（克萊沃）、意大利（納爾尼）、瑞典（龍?jiān)G比）的得嘉生產(chǎn)基地對(duì)廢料再利用，制造全新高質(zhì)量地板。該計(jì)劃的目標(biāo)是，預(yù)計(jì)到2020年地板安裝廢料的回收總量增加至現(xiàn)在的五倍。

得嘉集團(tuán)與威立雅的合作項(xiàng)目最初并非由政府部門主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，而是由兩個(gè)企業(yè)為降低成本、適應(yīng)政策性限制自發(fā)形成。企業(yè)之間通過廢物交換而相互連接，其演進(jìn)是典型的基于自組織原理和共生原理形成有序結(jié)構(gòu)和企業(yè)間的共生關(guān)系過程，在一定程度上可論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和自適應(yīng)性。

（四）丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式

丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上最早和目前國(guó)際上運(yùn)行最為成功的生態(tài)工業(yè)園。各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為生產(chǎn)原料或者替代部分原料，通過彼此利用“廢物”而獲益，如圖2所示。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園以發(fā)電廠、煉油廠、石膏廠等大型工業(yè)企業(yè)為核心，奠定了低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)可對(duì)系統(tǒng)主導(dǎo)企業(yè)廢棄物再利用的“清道夫”入園?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)覆蓋電力、化學(xué)、石油石化等多個(gè)工業(yè)行業(yè)以及畜禽牧漁等農(nóng)業(yè)行業(yè)，不僅有提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原材料的“生產(chǎn)者”，如發(fā)電廠、煉油廠等，同時(shí)也有眾多“消費(fèi)者”，包括化肥廠、水泥廠、石膏廠等，還有采用高新技術(shù)的土壤修復(fù)公司和廢物處理公司作為“還原者”。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)了廢棄物的循環(huán)利用，減少了包括煤炭、石油、石膏等自然資源的消耗：工業(yè)園內(nèi)的3萬(wàn)噸秸稈轉(zhuǎn)化成540萬(wàn)公升的乙醇；以15萬(wàn)噸酵母替代了80萬(wàn)頭豬所需傳統(tǒng)飼料中70%的大豆蛋白；通過廢氣（SO2）脫硫處理產(chǎn)生15萬(wàn)噸石膏，不再需要進(jìn)口天然石膏。在能源生產(chǎn)過程中，提高其綜合利用效率，每年減少24萬(wàn)噸CO2排放量。

分析上述案例發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)嵌了一定程度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也內(nèi)嵌了一定程度的低碳經(jīng)濟(jì)屬性，彼此之間是一種弱耦合關(guān)系。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)耦合模式，是低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種相互嵌入機(jī)制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳和資源高效率利用。

二、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將低碳經(jīng)濟(jì)模式同循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)“雙維度”概念。在低碳經(jīng)濟(jì)維度，旨在通過不斷提高碳利用率和可再生能源比重，減少溫室氣體排放，逐步擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā)，是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“綠貓”模式（Green Cat）。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能減排，降低CO2排放強(qiáng)度；提高能源利用效率， 降低能源強(qiáng)度；鼓勵(lì)開發(fā)和利用清潔能源，降低高碳能源依賴。

圖2 丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式

2008年8月頒布的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”定義為生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程減量化、再利用、資源化（3R）活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的初衷在于提升資源利用效率，即在廣泛的系統(tǒng)內(nèi)整合清潔生產(chǎn)和工業(yè)生態(tài)學(xué)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。該系統(tǒng)包括工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、政府基礎(chǔ)設(shè)施和私人基礎(chǔ)設(shè)施以及消費(fèi)者均發(fā)揮一定作用。

由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，建立一種限制、減少溫室氣體排放；循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)封閉循環(huán)利用，提高資源利用率；低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定注重資源的利用效率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也不一定是較低碳排放。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的一種強(qiáng)耦合模式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)較低碳排放和較高資源利用率，更加注重通廢物廢料的循環(huán)利用來(lái)減少碳排放，是一種綠色可持續(xù)發(fā)展模式。

（一）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)表現(xiàn)為：（1）資源效率和碳排放是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩種經(jīng)濟(jì)模式的強(qiáng)耦合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)資源短缺的困境，將低碳技術(shù)創(chuàng)新理念融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以此應(yīng)對(duì)碳排放約束。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源及其附屬品的循環(huán)利用，在一定程度間接實(shí)現(xiàn)減排發(fā)展。（2）政府引導(dǎo)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)耦合的可靠保障。企業(yè)為降低運(yùn)營(yíng)成本，會(huì)自發(fā)同產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)構(gòu)建共生關(guān)系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛形，其表現(xiàn)為弱耦合行為。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)耦合，需政府積極引導(dǎo)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，通過政策導(dǎo)向倒逼企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽。（3）再制造是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過再制造過程形成“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的全壽命周期循環(huán)模式，即資源開采、產(chǎn)品制造、商品流通、產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄產(chǎn)品回收再生利用的整個(gè)過程均注重低碳和資源循環(huán)利用。全壽命周期的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品使用及回收在較低碳排放情形下實(shí)現(xiàn)。（4）園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚共生是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依托載體。工業(yè)園區(qū)為兩種經(jīng)濟(jì)模式耦合提供機(jī)遇，也為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“溫床”，加快企業(yè)間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為利用彼此副產(chǎn)品共生關(guān)系的形成提供可能。同時(shí)，共享園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利體現(xiàn)?？偠灾瑘@區(qū)的存在為低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)耦合提供更大可能。（5）產(chǎn)業(yè)共生耦合結(jié)構(gòu)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必備條件。在強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心作用的同時(shí)，以此為“關(guān)鍵種”開展橫向、縱向配套和拓展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合結(jié)構(gòu)。在共生耦合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中積極融入低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)理念，將生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳循環(huán)推廣到消費(fèi)領(lǐng)域，從而真正實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“大循環(huán)”。

（二）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)同時(shí)著眼于提高資源利用效率和控制二氧化碳排放，是綠色可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相比，低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其自身特性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式具有自發(fā)性和自適應(yīng)性，低碳經(jīng)濟(jì)模式具有外在成本性和倒逼的性質(zhì)。低碳經(jīng)濟(jì)模式不一定完全注重資源的循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不一定完全注重控制碳排放，低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)嵌循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種強(qiáng)耦合模式，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑可以歸納為內(nèi)嵌模式和耦合模式：（1）內(nèi)嵌模式主要指將低碳理念創(chuàng)新融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，開采過程中使用碳排放量較低的能源或清潔能源，生產(chǎn)過程中采用低碳生產(chǎn)技術(shù)，完善和構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等。（2）耦合模式是指積極推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)之間的耦合，以此利用好彼此生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品，提高資源利用效率。上述兩種模式在一定情況下可以相互轉(zhuǎn)換，并無(wú)絕對(duì)界限。

三、我國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展層次多樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，但低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究尚處于探索階段。

（一）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的耦合理念還未形成

當(dāng)前，中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。然而，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界還未清晰界定低碳經(jīng)濟(jì)模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在聯(lián)系及差別，割裂和混同看待低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象普遍存在，影響經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新。

（二）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面化不利于綠色消費(fèi)模式形成

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種強(qiáng)耦合模式，從資源開采、產(chǎn)品制造、商品流通、產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄產(chǎn)品回收再生利用的整個(gè)過程注重低碳和資源循環(huán)利用。當(dāng)前重視資源回收利用角度循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)消耗和碳排放上的源頭預(yù)防和全過程控制；僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)閉路循環(huán)角度闡述低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒有將消費(fèi)過程，以及物質(zhì)流通等其他環(huán)節(jié)納入低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視野。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)集中在企業(yè)和園區(qū)層面，真正涉及消費(fèi)的低碳循環(huán)較少，同時(shí)大多數(shù)民眾綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)綠色消費(fèi)模式構(gòu)建進(jìn)程緩慢。

（三）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)支撐薄弱

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)嵌模式和耦合模式需要低碳技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)支撐，當(dāng)前支撐低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)薄弱。在廢棄物回收循環(huán)利用領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)分散，主要以中小企業(yè)為主，技術(shù)水平參差不齊。技術(shù)路線優(yōu)化體系缺乏，針對(duì)多種技術(shù)路線，尚未形成多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，許多資源和廢棄物被低價(jià)值利用。此外，我國(guó)低碳科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，主要表現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)低碳工藝和低碳技術(shù)裝備落后，低碳創(chuàng)新科技不成熟，低碳產(chǎn)品因消費(fèi)者觀念落后導(dǎo)致市場(chǎng)受限。

（四）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)主體功能定位模糊

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是多主體參與共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。其中，企業(yè)是主導(dǎo)，政府是保障，園區(qū)是載體，民眾是關(guān)鍵。目前，我國(guó)的生態(tài)文明省、市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)建設(shè)均以政府作為推進(jìn)主體，引導(dǎo)企業(yè)采取低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。政府在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用明顯，不利于低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；企業(yè)作為推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未強(qiáng)化；園區(qū)功能停留在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，未向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耦合轉(zhuǎn)變；多形式的低碳循環(huán)培訓(xùn)有待豐富，民眾低碳循環(huán)意識(shí)有待提高；非營(yíng)利性環(huán)保組織的支持缺乏，限制我國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、優(yōu)化低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從提升耦合理念、低碳循環(huán)理念出發(fā)，通過完善制度、優(yōu)化機(jī)制及系統(tǒng)推進(jìn)等方式，實(shí)現(xiàn)從“摸著石頭過河”發(fā)展，向“打破石頭過河”轉(zhuǎn)變。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面融入低碳循環(huán)耦合理念

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要將強(qiáng)耦合理念融入低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的各個(gè)階段。具體而言，要將理念全面融入規(guī)劃，通過規(guī)劃先行，將資源開采、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、廢品回收及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低碳循環(huán)理念融入前期規(guī)劃。在先期建設(shè)的低碳循環(huán)核心鏈條基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)原料、中間體、產(chǎn)品及廢棄物的關(guān)系，設(shè)計(jì)低碳循環(huán)鏈條，形成“上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品正是下一環(huán)節(jié)的原料”，“上一環(huán)節(jié)的廢氣正是下一環(huán)節(jié)的熱源”的良性循環(huán)，逐步增加新鏈條。最后，利用低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)，提高企業(yè)和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）補(bǔ)齊消費(fèi)側(cè)低碳循環(huán)短板，實(shí)現(xiàn)“雙側(cè)”并重

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全過程概念，不僅要注重生產(chǎn)側(cè)的低碳循環(huán)，消費(fèi)側(cè)的低碳循環(huán)亦不可忽視。綠色消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“終端消減”的重要途徑，綠色消費(fèi)可以形成消費(fèi)與生產(chǎn)的良性互動(dòng)，建立綠色消費(fèi)模式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要途徑。加強(qiáng)輿論宣傳教育，在全社會(huì)樹立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，建立綠色生產(chǎn)、適度消費(fèi)、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會(huì)公共道德準(zhǔn)則。一方面形成社會(huì)輿論壓力，引導(dǎo)企業(yè)踐行低碳循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，鼓勵(lì)民眾參與低碳循環(huán)社會(huì)的構(gòu)建行動(dòng)。

（三）以企業(yè)為主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以相關(guān)技術(shù)為支撐，需要多種方式加強(qiáng)低碳循環(huán)技術(shù)、鏈條及方案創(chuàng)新和研究。（1）搭建創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，讓不同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)展開合作，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同參與低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條逐步擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)；（2）加快專業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供有力的技術(shù)支撐，打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，推進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究、開發(fā)及推廣；（3）以企業(yè)為主導(dǎo)，利用財(cái)稅等手段，鼓勵(lì)企業(yè)在低碳循環(huán)領(lǐng)域開展自主研發(fā)或引進(jìn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)鼓勵(lì)低碳綠色消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)將低碳循環(huán)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣、售后維護(hù)結(jié)合。

（四）明確推進(jìn)主體分工，實(shí)現(xiàn)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，各主體要明確分工，以保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，不可缺位或交叉。（1）政府應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)的作用，積極實(shí)施碳稅和碳交易體系，將碳排放的社會(huì)成本內(nèi)部化；鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新；搭建起企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及中介交流平臺(tái)；（2）工業(yè)園區(qū)要圍繞核心生產(chǎn)線或企業(yè)發(fā)展要求，吸引其他類型企業(yè)完善循環(huán)鏈條，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的共生耦合；（3）企業(yè)是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體實(shí)踐者，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投入低碳循環(huán)技術(shù)和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)源頭的低碳循環(huán)；（4）非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織要積極發(fā)揮彌補(bǔ)企業(yè)缺位作用，包括通過行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律，通過技術(shù)中介實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。

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［20］劉勇.園區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與低碳的沖突與協(xié)調(diào)——基于對(duì)貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園的案例研究[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）,2015(10)：39-44.

F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3805(2017)05-0046-07 收稿日期：2017-08-10

國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)重大項(xiàng)目“發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化”（Y600411G01）