如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

十九大報(bào)告以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為題，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)居民收入相差巨大，至今仍有4000多萬農(nóng)村人口沒有穩(wěn)定解決溫飽問題；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，靠天吃飯的局面尚未根本改變；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距巨大；一些地方鄉(xiāng)村凋敝，“空心村”大量出現(xiàn)，“留守”現(xiàn)象凸顯，道德失范問題嚴(yán)重，黑惡勢力和邪教猖獗，鄉(xiāng)村治理亟待完善。可以說，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升，是現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避、必須解決的挑戰(zhàn)。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須高度重視“三農(nóng)”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，優(yōu)先保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須看到，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進(jìn)的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系的，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興要相攜并進(jìn)。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。順應(yīng)發(fā)展階段的新特征、新要求，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備研發(fā)制造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。充分挖掘農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)、旅游等價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧的總要求，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，用文明之風(fēng)滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村全面提升農(nóng)民素質(zhì)，打造農(nóng)民的精神家園。通過健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。endprint