蘭崇仁
近年來,衡陽成為湖南反腐的重災區(qū),連續(xù)三任市委書記落馬。湯新華因為受到衡陽原市委書記李億龍一案波及,最終折戟。
20 17年8月15日,在“共建共享新湖南”政務新媒體座談會上,湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)原黨組書記湯新華現(xiàn)身。這也是他最后一次出現(xiàn)在公眾場合。3天之后,湖南省紀委發(fā)布消息,湯新華涉嫌嚴重違紀,接受組織審查。
湯新華是湖南長沙人,從政30余年始終在湖南統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作,從科員一路升遷至正廳。據(jù)一名湯新華的同事介紹,湯新華為人謙和低調(diào),對待下屬沒什么架子,見到與自己平級的市委書記、市長時,更是殷勤備至。有人曾勸他,書記、市長是正廳,你也是正廳,沒必要把姿態(tài)放那么低。湯新華卻說,我這個清水衙門的官和人家可比不了。
然而,就是這樣一個謙和低調(diào)的官員卻兩度身陷震驚湖南的腐敗大案,而他所身處的,也未必就是一個清水衙門。
權力尋租空間
生于1961年的湯新華,1984年參加工作,此后歷任湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部科員、副處長、處長、辦公室主任。2010年,湯新華出任湖南省宗教事務局黨組書記、局長。
調(diào)任宗教事務局不久,湯新華就被人實名舉報,舉報者是長沙當?shù)匾幻H有財力的殯葬業(yè)大佬。據(jù)知情人士介紹,這名殯葬業(yè)大佬在長沙經(jīng)營了數(shù)座公墓,生意十分紅火。2009年左右,在公墓附近新建起一座寺廟,部分市民將親人的骨灰送至寺廟存放。個別人員還在公墓門口發(fā)傳單,介紹寺廟存放骨灰的事。為此,兩方爆發(fā)激烈肢體沖突。
這名殯葬業(yè)大佬舉報稱,根據(jù)佛教傳統(tǒng),寺廟可修建接引殿存放佛教四眾弟子的靈骨,但不應對外經(jīng)營。某些寺廟為亡者補辦皈依證的做法,實則是鉆空子。舉報材料中還說,湯新華不僅縱容了某些人的違法行為,還有經(jīng)濟利益牽涉其中。此事在長沙一度鬧得沸沸揚揚,最終卻不了了之。
湯新華的仕途并未受此影響,2012年,他調(diào)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、第一副主席,成為正廳級官員。湯新華履新后不久,在一次會議上說道:“有人說工商聯(lián)是清水衙門,我看這里連衙門都算不上。它既沒有錢袋子,也管不了官帽子。我們身上唯有服務的職能,只能兢兢業(yè)業(yè)為工商業(yè)人士服務,促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?!?/p>
湯新華這番表白,自然只是場面話而已。湯新華清楚,工商聯(lián)雖談不上位高權重,但許多身價不菲的企業(yè)家卻對工商聯(lián)里的副主席、副會長或是執(zhí)委的位置頗有興趣。而這,正好成為他權力尋租的空間。
2013年,湖南衡陽賄選案曝光。這起發(fā)生在衡陽的大案,也讓身處長沙的湯新華卷入其中。
收錢大小不論
衡陽賄選案的部分企業(yè)家,在湖南省工商聯(lián)擔任職務。調(diào)查過程中,他們表示自己為了獲得省工商聯(lián)的職務,曾給湯新華送過紅包禮金。相關部門在調(diào)查衡陽賄選案期間,湯新華也被叫去問話。
衡陽賄選案的調(diào)查告一段落,自以為渡過難關的湯新華不僅沒有收斂,反而變本加厲。一名湖南商界人士介紹,自己曾從多人口中聽到過兩則關于湯新華的傳聞,許多細節(jié)還是當事人自己講出來的,可信度應當較高。案件調(diào)查期間,湯新華惶惶不可終日,他找到一名擔任湖南省工商聯(lián)執(zhí)委的長沙企業(yè)家,要把對方之前送的5萬塊錢退回去。見湯新華態(tài)度堅決,企業(yè)家便答應了。調(diào)查結束后,湯新華覺得平安著陸,又給對方打電話,說手頭緊,想借點錢。企業(yè)家以為湯新華要把那5萬塊錢拿回去,當即表態(tài)說沒問題。不料湯新華接著說,自己需要10萬。
還有一名衡陽的企業(yè)家,此前也在省工商聯(lián)擔任職務。衡陽賄選案一爆發(fā),湯新華就急著聯(lián)系對方,要把之前收的紅包退回去??蛇€沒有來得及退,這名企業(yè)家就被帶走協(xié)助調(diào)查。后來,這名企業(yè)家被罷免了所有職務。企業(yè)家回到衡陽后想起此事,又同湯新華聯(lián)系。湯新華自以為平安過關,絕口不再提退紅包的事。
一名知情人士介紹,湯新華收錢大小不論,而且是頂風作案。十八大以后,對于領導干部收受紅包查得很嚴,但湯新華出席商會周年慶典等活動時,依舊照收不誤,金額從數(shù)千到上萬不等。一名與湯新華關系較好的人士,甚至在飯局上當眾拿湯新華開玩笑,說他這么大的官,一兩千的紅包也不落下。
盡管湯新華收錢不手軟,但“沒有官架子”也是得到公認的。他見著下面的市委書記時,姿態(tài)放很低,就連湖南一些有實力的企業(yè)家,也能對他召之即來。一名湖南著名企業(yè)家是省工商聯(lián)副主席,宴請朋友時突然提到湯新華,此時飯局已接近尾聲,企業(yè)家拿起手機打給湯新華,湯新華不一會兒便趕到酒店包間。對于湯新華的做派,許多人都有議論,說他好歹是工商聯(lián)的正職領導,面對某些副主席時,竟也像下屬一般。
折戟衡陽
近年來,衡陽成為湖南反腐的重災區(qū),連續(xù)三任市委書記落馬。湯新華因為受到衡陽原市委書記李億龍一案波及,最終折戟。
衡陽賄選案后,李億龍以“救火隊長”的身份空降衡陽,最終卻反被火燒。擔任衡陽市委書記的3年間,李億龍獨斷專行,生活糜爛,大肆進行權錢、權色交易。在對李億龍進行調(diào)查期間,多名衡陽企業(yè)家被叫去問話,他們不僅供出了向李億龍行賄的事實,也交代了為謀得省工商聯(lián)職務,向湯新華行賄的事實。而許多的行賄行為,都發(fā)生在衡陽賄選案爆發(fā)之后。
一名湖南政界人士表示,衡陽賄選案的教訓何其之大,面對如此慘痛的教訓,李億龍、湯新華以及那些行賄者卻沒有一絲警醒,真是膽大妄為到極點!據(jù)悉,湯新華的受賄對象遍及全省工商界,人數(shù)達幾十人。
具體哪些人曾向湯新華行賄?一名知情人士表示,今年6月,湯新華不再擔任省工商聯(lián)領導職務,只任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。7月,湖南省工商聯(lián)召開代表大會,選舉產(chǎn)生了新一屆領導班子與執(zhí)行委員會。對比之前一屆的領導班子與執(zhí)行委員會名單,那些落選的人,大多與湯新華案有牽連。
湯新華被免去省工商聯(lián)領導職務,尤其是省工商聯(lián)代表大會后,有關他落馬的傳言便不斷。據(jù)知情人士介紹,一個月前湯新華曾申請因公出國考察被拒。直到上個月18日,一切塵埃落定。
人事腐敗
湯新華并非第一個落馬的省級工商聯(lián)負責人。在他之前,廣東工商聯(lián)黨組書記黃少雄、甘肅工商聯(lián)黨組書記吳繼德、新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)主席屈開平已相繼落馬。從前并不引人關注的工商聯(lián),腐敗的風險同樣值得關注。
工商聯(lián)官員的一個廉政風險點,正是人事腐敗。湯新華、黃少雄先后落馬,都是在這上面栽了跟頭。號稱“粵北首富”的韶關企業(yè)家朱思宜為獲得政治上的光環(huán),托關系找到時任廣東工商聯(lián)黨組書記黃少雄。黃少雄獅子大開口,一張嘴就表示想向朱思宜借錢買房,一下就借了近100萬元,而且是有借無還。同時,黃少雄利用自身影響力,幫助朱思宜成功當選廣東省工商聯(lián)副主席。據(jù)調(diào)查,黃少雄利用其職務的便利為工商界人士謀取工商聯(lián)內(nèi)的“官職”,多次收受賄賂,朱思宜只是黃少雄眾多“客戶”中的一個。最終查明,黃少雄收受他人賄賂款共計人民幣1036萬元、港幣110萬元、澳幣5萬元。
全國工商聯(lián)黨組在通報巡視整改情況時就表示,將深入開展非公有制經(jīng)濟人士政治安排廉政風險排查防控工作,查找在全國工商聯(lián)執(zhí)委人選推薦、考察等方面的廉政風險點,采取具體防控措施,努力從源頭上杜絕非公有制經(jīng)濟人士政治安排中腐敗問題的發(fā)生。
除了對非公有制經(jīng)濟人士進行政治安排時牟利,部分工商聯(lián)官員也會利用與企業(yè)接觸多的便利,直接從事經(jīng)營活動。甘肅工商聯(lián)黨組書記吳繼德既收錢幫助企業(yè)家安排職務,也伙同他人成立投資理財公司,吸存資金再高息向有用款需求的企業(yè)或個人放貸謀取利益。甚至在由省工商聯(lián)牽頭籌建甘肅省民營銀行時,吳繼德也將剩余的民營銀行籌備費用挪用至自己實際控制的公司,用于對外放貸等營利活動。