施政報(bào)告 重在對(duì)焦

李洪生

11月下旬，2018年度施政報(bào)告出臺(tái)，這份題為“務(wù)實(shí)、進(jìn)取、共享、發(fā)展”的年度施政報(bào)告如坊間所期望——繼續(xù)派糖，最吸睛之處乃重磅拋出近130億元，旨在延續(xù)過往數(shù)年行經(jīng)有效的一系列惠民措施，當(dāng)中包括：現(xiàn)金分享維持永久居民9000元，非永久居民5400元；部份社會(huì)福利更出乎意料地得到大幅加碼：敬老金增至9000元，出生津貼更大幅增至5000元，且每名嬰兒父母合共領(lǐng)取10000元；此外，調(diào)升明年各項(xiàng)教育津貼，以及繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)減免措施，退稅上限調(diào)升至14，000元；繼續(xù)水電費(fèi)補(bǔ)貼等等。政府預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和成果分享約支出128.9億元。

綜觀整體施政報(bào)告，在社文司範(fàn)疇的“不斷完善五大民生長效機(jī)制”部分的確佔(zhàn)了大的篇幅。社會(huì)各界的的評(píng)價(jià)也是中矩中規(guī)。筆者留意到不少言論指責(zé)施政報(bào)告涉及政治的深化公共行政改革部分，篇幅大幅精減；在加快各項(xiàng)城市建設(shè)的章節(jié)輕輕帶過；在經(jīng)濟(jì)篇的持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穏健發(fā)展篇章，只是停留在過去重復(fù)論調(diào)上，找不到一絲新意，本人并非認(rèn)同一味地唱好政府工作，但平心而言，這份報(bào)告是達(dá)到了“務(wù)實(shí)、共享”的目的，當(dāng)然在“發(fā)展、進(jìn)取”方面，筆者要有所保留，相信正如坊間言論，仍有改進(jìn)的空間，尤以當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制等，這份報(bào)告顯然欠缺足夠的關(guān)注，這是否反映政府應(yīng)給予的擔(dān)當(dāng)不夠？這點(diǎn)可由近期坊間輿論發(fā)現(xiàn)到最佳的明證。不過，總體而言，大概一致可以認(rèn)同的是，在財(cái)政儲(chǔ)備總額逾5千億元的好景之下，政府沿續(xù)過往開倉派錢的一系列社會(huì)福利政策，是完全有心有力的，這恰恰就體現(xiàn)了政府“務(wù)實(shí)、共享”的施政思維。

觀察本月社情民意動(dòng)向，政府派錢仍然成為施政之亮點(diǎn)，從內(nèi)容到層面，到金額有增冇減，幾近向市民交出了一份切合民意的試卷，逗得普羅大眾開顏，街頭巷尾、公園、巴士，所見所聞，都是關(guān)乎派了多少錢的閒談?？梢?，施政報(bào)告是成功地令廣大社會(huì)關(guān)切且滿意收貨的，亦可證明派錢措施是民心所向。另外，頗吸人眼球的還有醫(yī)療券的調(diào)整，如延長使用期至2年，未來會(huì)實(shí)施電子化，等等這些便民的措施， 當(dāng)然也是深受市民歡迎的。

誠然，一份施政報(bào)告，不僅只停留在討好民心的層面，更重要的還是，如何勾劃未來的發(fā)展及管治藍(lán)圖，大方向?qū)α说幕A(chǔ)上，還要把焦點(diǎn)對(duì)上，才可算得上一份得民心的施政藍(lán)圖，而施政報(bào)告之所以把焦點(diǎn)對(duì)上了民心希望派糖的意願(yuàn)，歸根究底，還在於施政者看到民心所在，付諸實(shí)際行動(dòng)，就不難成為一個(gè)大多數(shù)市民滿意的政府，當(dāng)一個(gè)社會(huì)普遍歡迎的政府，即使偶有政策離地或背離民意，可能市民反對(duì)聲音不會(huì)激烈；反之，當(dāng)一個(gè)不受社會(huì)歡迎的政府，其推出的政策不論好與壞，都會(huì)招惹批評(píng)的雜音，尤以澳門回歸十八年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果驚人，政府財(cái)政儲(chǔ)備高逹5千億，但其實(shí)無限風(fēng)光的背後，存在著各種社會(huì)問題、民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，還有政府治理問題，全都是燙手山芋，誰接上手都未必能有效解決，而當(dāng)政策不能適時(shí)更新，就有機(jī)會(huì)成為下一屆政府的施政包袱。

是故，一個(gè)有前瞻性的政府，既要找到解決問題的方向，更要在制定民生政策時(shí)對(duì)正焦點(diǎn)，爭取做一個(gè)受市民歡迎的政府，且在這當(dāng)中，切不可因小小成績而沾沾自喜，畢竟，社會(huì)在發(fā)展，民心在思變，任何政府再開明，仍有改進(jìn)的空間。endprint