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      湖北:如何使學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作躍上新臺(tái)階

      2017-12-19 21:24:23滕啟躍
      中國(guó)纖檢 2017年10期
      關(guān)鍵詞:學(xué)生服纖檢分局

      滕啟躍

      2016年,國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,明確了纖檢機(jī)構(gòu)在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管方面的責(zé)任和義務(wù)。如何落實(shí)責(zé)任,做好本地的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作成了各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)面臨的新課題。

      進(jìn)取,有耕耘才有收獲

      8月30日,湖北省學(xué)生服質(zhì)量提升研討會(huì)在武漢召開(kāi)。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)王丹濤,湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉嗣元出席了會(huì)議。湖北省內(nèi)多地纖檢機(jī)構(gòu)針對(duì)近一年多來(lái)在學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管與提升方面的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題進(jìn)行了交流。重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)參與會(huì)議,并分享了各自學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

      在本次研討會(huì)上,湖北纖檢局副局長(zhǎng)劉治鄂介紹了湖北學(xué)生服監(jiān)管的基本情況:湖北已經(jīng)對(duì)全省47家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案,并積極推進(jìn)對(duì)學(xué)生服使用單位名錄庫(kù)的工作。通過(guò)質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)估,摸清了省內(nèi)學(xué)生服質(zhì)量存在的主要問(wèn)題,如標(biāo)識(shí)不明、纖維含量不準(zhǔn)、色牢度不合格等,但目前并無(wú)涉及人身安全的重大質(zhì)量問(wèn)題。近兩年來(lái),積極開(kāi)展了培訓(xùn)服務(wù),舉辦實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日,還為企業(yè)提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)1680余萬(wàn)元,監(jiān)管工作獲得了企業(yè)的支持。通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng),省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》,學(xué)生服質(zhì)量共治的局面初步形成。通過(guò)信息公開(kāi)和與媒體合作,擴(kuò)大了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的認(rèn)知度,并將湖北校服質(zhì)量信息公之于眾,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,形成了有利于監(jiān)管的社會(huì)氛圍。

      一年多來(lái),湖北的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作,扎實(shí)推進(jìn),這與湖北本地纖檢機(jī)構(gòu)的組織特點(diǎn)分不開(kāi)。在內(nèi)地的省份中,湖北是少數(shù)的幾個(gè)保有較為完整的纖檢機(jī)構(gòu)體系省份之一,湖北17個(gè)下轄市中,有13個(gè)地級(jí)市有纖檢機(jī)構(gòu),部分縣級(jí)行政單位也有纖檢機(jī)構(gòu)。完整的組織結(jié)構(gòu)為湖北省學(xué)生服監(jiān)管帶來(lái)了優(yōu)勢(shì),由此,扎根、做細(xì)、做實(shí)成了湖北學(xué)生服監(jiān)管的一大特點(diǎn)。

      譬如,在多部門聯(lián)動(dòng)方面,省纖檢局在省一級(jí)推動(dòng)與教育及工商等部門合作,各地方纖檢機(jī)構(gòu)則在地方繼續(xù)做細(xì)這一工作。宜昌纖檢分局推動(dòng)市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的意見(jiàn)》;仙桃纖檢分局與仙桃市中小學(xué)后勤管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學(xué)校、幼兒園校服質(zhì)量管理的通知》。

      在宣傳方面,黃岡纖檢分局召開(kāi)《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)座談會(huì),在《黃岡日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行宣傳;黃石纖檢分局召開(kāi)《辦法》宣貫暨服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升會(huì),在《東楚晚報(bào)》上進(jìn)行宣傳;荊門纖檢分局在《荊門日?qǐng)?bào)》上以答記者問(wèn)的方式對(duì)《辦法》進(jìn)行宣傳;天門纖檢分局在《天門日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)《辦法》全文等等。

      同時(shí),兩級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)在與企業(yè)、學(xué)校及家長(zhǎng)的深入接觸中,新思維、新火花、新方法不斷涌現(xiàn)。例如,黃岡纖檢分局利用“電子標(biāo)簽”進(jìn)行監(jiān)管的做法,在本次會(huì)議上引起各地方代表的關(guān)注。黃岡市纖檢分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,過(guò)去學(xué)生服往往在開(kāi)學(xué)時(shí)密集交付到學(xué)校,存在監(jiān)管不到位的情況,從今年5月起試推行電子檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行,通過(guò)掃二維碼就可以讀取檢驗(yàn)報(bào)告和抽檢樣品實(shí)物信息。這一做法一經(jīng)推出,就得到了教育部門、學(xué)校和企業(yè)的認(rèn)可,學(xué)生家長(zhǎng)也給予了正面評(píng)價(jià)。

      現(xiàn)狀,“短板尚存,穩(wěn)中有憂”

      湖北在校中小學(xué)生約584.5萬(wàn)人,學(xué)生服消費(fèi)估值約6億元,是我國(guó)中西部學(xué)生服消費(fèi)值較大的省份之一。今年,湖北省纖檢局通過(guò)各地纖檢分局在全省展開(kāi)了學(xué)生服市場(chǎng)專項(xiàng)摸底調(diào)查。共抽查學(xué)生服70批,經(jīng)檢驗(yàn),合格率為75.7%。在質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題是纖維成分含量不合格,面料色牢度不合格,做工質(zhì)量問(wèn)題和標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題,并未出現(xiàn)嚴(yán)重傷害人身安全的質(zhì)量問(wèn)題,也未出現(xiàn)區(qū)域性的、大規(guī)模的質(zhì)量事件。學(xué)生服質(zhì)量狀況較為穩(wěn)定。

      湖北學(xué)生服面臨著“大毛病沒(méi)有,小毛病困擾”的局面。據(jù)調(diào)查,湖北共有47家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)。其中,員工在20人以內(nèi)的18家,占38.2%,20~300人之間的29家,占61.8%;固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以內(nèi)的24家,100萬(wàn)~1000萬(wàn)元之間的20家,2000萬(wàn)元的2家,1億元的1家。不難看出,湖北省內(nèi)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)良莠不齊,諸多小作坊式的企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行有效地自我質(zhì)量把控,這也是出現(xiàn)一系列質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。同時(shí),一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)為了中標(biāo)開(kāi)出低價(jià)條件,以低質(zhì)面料、粗糙做工趕制訂單,導(dǎo)致一些地方學(xué)生服的招投標(biāo)陷入“低價(jià)低質(zhì)”的怪圈。而同時(shí),湖北省學(xué)生服市場(chǎng)份額的70%都被外省企業(yè)把控,也為學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難。湖北面臨的問(wèn)題具有普遍性,在很多中西部其他省份的學(xué)生服監(jiān)管中也面臨著同樣的困擾。

      提升,帶著問(wèn)題去思考、去借鑒

      在研討會(huì)上,中纖局副局長(zhǎng)王丹濤充分肯定了湖北近年來(lái)對(duì)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行的有益探索,并對(duì)未來(lái)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提出四點(diǎn)建議:一是繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府支持,持續(xù)推動(dòng)有關(guān)學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的地方立法工作。二是發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì),尤其是湖北纖檢機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì),對(duì)學(xué)生服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)扎實(shí)的情況調(diào)查,掌握湖北學(xué)生服質(zhì)量準(zhǔn)確信息,占領(lǐng)信息制高點(diǎn),將纖檢打造成學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域不可或缺的角色。三是準(zhǔn)確把握學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管抓手,抓住重點(diǎn),著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,但在具體的政策實(shí)施中也可因地、因時(shí)而變通。要抓節(jié)點(diǎn),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。譬如繼續(xù)探索對(duì)企業(yè)購(gòu)買原料、生產(chǎn)、出廠環(huán)節(jié)的事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)管方式。要把企業(yè)在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓,這是學(xué)生服質(zhì)量安全問(wèn)題的源頭。要抓關(guān)鍵問(wèn)題,把握社會(huì)輿情關(guān)注點(diǎn),將監(jiān)管力量向涉及安全指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)A斜,合理分配資源、人力。四是要不斷創(chuàng)新研究工作方法、工作模式,突出問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。

      劉治鄂談道,未來(lái)湖北省纖檢機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實(shí)“雙送檢”制度,介入到招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控,并將進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí),重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)送檢制度,防止不合格學(xué)生服出廠。同時(shí),對(duì)于企業(yè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的困惑,也將盡力提供服務(wù),為企業(yè)就紡織品質(zhì)量控制、服裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌的建設(shè)與推廣、服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。湖北省學(xué)生服質(zhì)量在穩(wěn)定中再提高。

      來(lái)自重慶、云南、馬鞍山等纖檢機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分享了本地區(qū)關(guān)于學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的有益做法。重慶纖檢局副局長(zhǎng)黃勝介紹,重慶形成社會(huì)共治合力,聯(lián)合教育部門,將工作做到區(qū)縣一級(jí)教育部門,探索關(guān)于劣質(zhì)學(xué)生服召回機(jī)制,并取得初步成果。云南纖檢局任偉介紹,云南積極推進(jìn)學(xué)生服監(jiān)管的地方立法工作,已經(jīng)取得初步成功。目前,云南本地學(xué)生服監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)已在草擬當(dāng)中。馬鞍山纖檢所所長(zhǎng)王平介紹,馬鞍山通過(guò)媒體力量,暴露學(xué)生服質(zhì)量存在的問(wèn)題,并通過(guò)政協(xié)委員提案方式,引起地方政府重視。形成了多部門聯(lián)動(dòng),地方財(cái)政支持,地方法規(guī)逐步建立的監(jiān)管局面。

      會(huì)議最后,湖北省纖檢局局長(zhǎng)周開(kāi)心表示,湖北各地纖檢機(jī)構(gòu)未來(lái)會(huì)繼續(xù)帶著問(wèn)題去思考,帶著責(zé)任去落實(shí),在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)努力,抓住機(jī)遇,將湖北學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。endprint

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