創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下唐山國家級高新區(qū)發(fā)展對策研究

田宇+馬麗亞

【摘 要】論文立足“十三五”區(qū)域發(fā)展視角，在分析唐山高新區(qū)發(fā)展階段和發(fā)展現狀及趨勢的基礎上，總結過去發(fā)展中存在問題及發(fā)展優(yōu)勢，探索新時期高新區(qū)發(fā)展定位問題，并結合區(qū)域特色，充分發(fā)揮唐山獨特區(qū)位及功能區(qū)疊加優(yōu)勢，明確今后發(fā)展對策和發(fā)展重點，力圖對唐山國家高新區(qū)的發(fā)展有所裨益，對我國其他省市的同類高新區(qū)建設提供參考和借鑒。

【Abstract】Based on the "13th Five-Year" regional development perspective， and the analysis of the development stage， development status and trend of Tangshan high-tech zone， the paper summarizes the problems and development advantages of the past， explores the positioning problem of development in the new era， and combines with regional characteristics， gives full play to Tangshan's unique location and functional superposition advantages， clearfies the development strategy and future development priorities， so as to benefit the development of Tangshan national hi- tech zone， and provide reference for the similar construction of high-tech zones in other provinces and cities in China.

【關鍵詞】創(chuàng)新驅動；發(fā)展再定位；高新區(qū)

【Keywords】 innovation driven； development re positioning； high-tech zones

【中圖分類號】F062.9 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0036-02

1 引言

高新區(qū)作為科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的領頭羊，對區(qū)域經濟起著至關重要的作用。建設好唐山國家高新區(qū)是推動唐山經濟快速健康有序創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

2 唐山國家級高新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

唐山國家級高新區(qū)自建區(qū)以來經過七年多的發(fā)展，整體規(guī)模越來越大，產業(yè)種類越來越多，園區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境不斷提升。

2.1 以高新技術為特色的行業(yè)領軍企業(yè)已逐漸形成，經濟效益快速增加

高新區(qū)擁有科技型中小企業(yè)570家，聚集了唐山市50%以上的高新技術企業(yè)和90%以上的軟件企業(yè)，培育了開元、開誠、匯中、百川、陸凱等一批行業(yè)領軍企業(yè)，創(chuàng)造了40余項“全國第一”。因此唐山高新區(qū)也先后被科技部定為國家火炬計劃焊接產業(yè)基地、國家火炬計劃陶瓷材料產業(yè)基地、國家鋼鐵材料產業(yè)化基地和國家制造業(yè)信息化工程重點基地等。高新區(qū)堅持科技創(chuàng)新，堅持引進和培育相結合，初步形成了焊接、機器人產業(yè)、汽車零部件、新型材料和新型建材、醫(yī)藥生物和智能儀表六大特色支柱產業(yè)。

2.2 科技服務體系不斷完善，整體服務水平有所提升

20多年來，高新區(qū)科技基礎能力建設逐漸加強，科技創(chuàng)新基地和平臺形成相當規(guī)模，累計擁有各級各類研發(fā)機構71家，其中被認定為省級院士工作站3家，省工程技術研究中心3家，省企業(yè)技術中心17家，省工程實驗室6家，市級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、民營特色研發(fā)機構42家，研發(fā)機構總量居全市第一；擁有有效專利1606項，其中發(fā)明專利159項，成了全市科技創(chuàng)新資源最為集聚的區(qū)域。高新區(qū)許多企業(yè)與高等院校、科研院所都有技術上的聯系，目前70.5%擁有高新技術產品的企業(yè)，設立了研發(fā)中心或技術開發(fā)部[1]。

3 唐山國家級高新區(qū)發(fā)展不足

唐山國家級高新區(qū)與國內外先進園區(qū)相比，在科技服務體系、平臺打造、產業(yè)經濟鏈形成和招商等方面仍有很大不足。

3.1 總量少，差距大，在全省的戰(zhàn)略位置有待提升

把唐山高新區(qū)和同省其他兄弟高新區(qū)相比，石家莊、保定和廊坊等高新技術產業(yè)聚集程度較高，中心城市地位突出，且都有自己的領先產業(yè)，如邯鄲市的新材料、保定市的新能源和能源設備等，這些都是唐山高新區(qū)無法相比的。唐山高新區(qū)大多數高新技術產業(yè)位次居于全省偏后行列，僅以微弱優(yōu)勢好于極少量城市，尤其與居于其前列的石家莊高新區(qū)相比，園區(qū)總企業(yè)數量僅為石家莊的11.4%，而高新技術企業(yè)僅為石家莊的26.8%。這些充分表明，從河北省高新區(qū)整體發(fā)展來看，唐山高新區(qū)發(fā)展還有待加強。

3.2 唐山高新區(qū)整體處于較低水平

從科技服務機構的分布層次和企業(yè)科技服務流程的健全來看，唐山高新區(qū)整體處于較低水平。一是科技服務最高機構也僅為省級，缺乏國家級服務機構，且數量與省內先進高新區(qū)相比仍是極少的。二是企業(yè)自主驅動主動打擊力度不夠。企業(yè)首選方式還是用服務機構的高新技術或產品來改造原有傳統產品，直接與國內外科技發(fā)展相銜接或全面與服務機構開發(fā)新產品還處在次要位置，所以沒有發(fā)揮科技服務機構應有的作用。

3.3 企業(yè)聚集合作效應不突出，產業(yè)鏈上下端企業(yè)合作力度小

當前企業(yè)入駐園區(qū)因行業(yè)的關聯聚集效應的數量越來越多，超過了基礎設施、優(yōu)惠政策等傳統入駐原因。盡管唐山高新區(qū)的焊接產業(yè)基地是國內產業(yè)鏈條最為完備的焊接產業(yè)集群，規(guī)模為中國第一、亞洲第三、世界前十，但同時也可以看到像汽車零部件、生物醫(yī)藥等具備高強度產業(yè)聚合的行業(yè)力度還不夠突出，有序的產業(yè)集聚格局還沒有完全形成。endprint

4 唐山國家級高新區(qū)的發(fā)展再定位及其實現路徑

高新區(qū)要真正實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，最為關鍵的是發(fā)展再定位創(chuàng)新。

4.1 產業(yè)功能再定位

產業(yè)功能再定位為：國家高新技術產業(yè)的研發(fā)基地和河北省智能制造示范基地，東北亞地區(qū)的科技創(chuàng)新中心和焊接產業(yè)、機器人產業(yè)和石墨烯產業(yè)基地。

面臨著新時期新機遇，面臨著高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，需要進一步完善產業(yè)功能，更好發(fā)揮對區(qū)域產業(yè)的整體帶動作用。唐山高新區(qū)具有交通、智力、信息、資金和雄厚的工業(yè)基礎等優(yōu)勢，高新區(qū)必須要利用好這些優(yōu)勢，運用自己的科技創(chuàng)新能力，積極抓住歷史機遇。發(fā)揮唐山國有大企業(yè)的優(yōu)勢，將高新技術產業(yè)和傳統產業(yè)結合起來，加快唐山改造傳統企業(yè)的步伐。加強高新區(qū)企業(yè)之間的聯系，形成以龍頭企業(yè)為主體，其他企業(yè)共同發(fā)展的局面。有選擇地吸收國外高新技術的先進企業(yè)，為其提供園區(qū)內成長壯大的軟環(huán)境。加快創(chuàng)新平臺建設，推進科技金融產業(yè)深化融合，破除高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)的金融服務瓶頸。

4.2 社會功能再定位

社會功能再定位為：國家級高新技術成果轉化基地，河北省園區(qū)帶動新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)，唐山地區(qū)高科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化中心。

4.3 區(qū)域功能再定位

區(qū)域功能再定位為：環(huán)渤海地區(qū)的創(chuàng)新中心，首都經濟圈的重要增長極和京津唐區(qū)域的發(fā)展核心區(qū)。

2016年中國城市競爭力報告中，唐山排第29位，石家莊排42位，唐山位列河北第一，所以從省內情況來看，唐山市已是區(qū)域經濟的領頭羊，不管人口、資源、科技等在未來都具有區(qū)域性科學發(fā)展的潛力，而高新區(qū)作為唐山發(fā)展先行區(qū)，自然要擔負起區(qū)域創(chuàng)新增長中心。區(qū)域經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)的引領和支撐是基礎性的，它體現了經濟發(fā)展規(guī)律和產業(yè)發(fā)展的時代要求。高新區(qū)應繼續(xù)加快高科技工業(yè)發(fā)展首位聚集區(qū)建設，從而提升高新區(qū)引領經濟發(fā)展工業(yè)首位度；加快現代服務業(yè)發(fā)展示范引領建設，從而提升高新區(qū)引領區(qū)域現代服務性的首位度；加快科技創(chuàng)新驅動和社會保障建設，從而提升高新區(qū)創(chuàng)新體系和社會服務體系的首位度。同時，經濟發(fā)展形勢的變化和區(qū)域合作形勢的多樣性必然賦予高新區(qū)新的歷史使命和發(fā)展機遇，面對區(qū)域經濟發(fā)展新的增長點和驅動力的培育和強化等一系列問題，高新區(qū)戰(zhàn)略和機制體制必須更為合理的優(yōu)化，這當中尤其是發(fā)展再定位問題，在帶動和引領區(qū)域經濟中應有更大的擔當和作為，成為區(qū)域經濟發(fā)展的領頭羊和排頭兵。

5 結語

從唐山國家級高新區(qū)的發(fā)展再定位可以看出，作為城市的一個特殊區(qū)域，為了實現創(chuàng)新跨越式發(fā)展，為了避免盲目進入發(fā)展誤區(qū)，高新區(qū)應動態(tài)地進行功能再定位研究，再定位研究既要回顧過去，認清現在，更要展望未來，結合區(qū)域特色和自身所帶優(yōu)勢，從產業(yè)功能、社會功能、區(qū)域功能來進行再定位具體工作。論文通過對唐山高新區(qū)的發(fā)展現狀和特點、優(yōu)勢、劣勢及明確具體再定位進行分析，有助于促進唐山國家級高新區(qū)及其他地區(qū)高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新，同時對促進城市轉型發(fā)展、促進科技信息服務業(yè)乃至拉動區(qū)域經濟快速增長具有十分重要的實踐價值。

【參考文獻】

【1】黃潤斌.創(chuàng)新驅動與中國國家高新區(qū)戰(zhàn)略轉型探索[J].改革與戰(zhàn)略，2013（12）：33-35.endprint