王懷軍

摘 要：針對煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作面臨的情況，如何才能加強(qiáng)保衛(wèi)工作的管理，是煤礦企業(yè)目前最需要解決的問題。本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對目前煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作存在的突出問題進(jìn)行了簡要總結(jié)，并提出優(yōu)化解決措施，希望為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；治安保衛(wèi)管理；問題；措施

引言

隨著改革的不斷深化，煤礦企業(yè)治安保衛(wèi)工作環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，煤礦安全事故也逐漸得到人們重視。煤礦的安全生產(chǎn)會直接影響安保工作的實(shí)施，同時安保工作的完善對煤礦生產(chǎn)活動也具有一定的推動作用，因此，減少煤礦治安保衛(wèi)管理中存在的問題，提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為煤礦企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。

1新形勢下的煤礦治安保衛(wèi)管理工作意義

首先，煤礦治安保衛(wèi)管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)營造一個良好、穩(wěn)定的治安環(huán)境，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常、連續(xù)運(yùn)行；其次，做好企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，也可以消除很多不必要的事故的發(fā)生，降低生產(chǎn)事故，甚至可以為企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)損失，并為企業(yè)持續(xù)盈利、創(chuàng)造最大效益創(chuàng)造條件。

對于各級煤炭企業(yè)而言，只有保衛(wèi)工作的順利實(shí)施，才能為企業(yè)的發(fā)展提供必要的運(yùn)行基礎(chǔ)保證，也才能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮昌盛提供必要的治安環(huán)境。因此，煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作應(yīng)作為煤炭企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，并提升對治安保衛(wèi)工作的重視程度，在不同的環(huán)境條件下采取不同的發(fā)展措施及策略，以便充分發(fā)揮其作用，推動企業(yè)健康安全發(fā)展。

2煤礦治安保衛(wèi)人員的職能及工作特點(diǎn)

2.1煤礦治安保衛(wèi)人員的職能

不斷解決保衛(wèi)對安全需要與危害因素之間矛盾的治安管理和組織活動，是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的職能，也是一個體系工程，它包括政治穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)安全、員工生命安全等一系列的合法權(quán)益及正常的生產(chǎn)秩序。為了把每個安全要素逐一落實(shí)和保障，必須要把握煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作的主要職能，形成有效的工作機(jī)制和方法。同時，治安為維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。煤礦企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在維護(hù)企業(yè)的政治穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。近幾年，少數(shù)煤炭企業(yè)也因?yàn)楦鞣N因素引發(fā)了一些不安定因素和群體性事件，保衛(wèi)部門按照公司統(tǒng)一布置，及時采取有效措施，加強(qiáng)政策宣傳，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置和化解了矛盾，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康和諧的發(fā)展。

2.2煤礦治安保衛(wèi)人員的工作特點(diǎn)

2.2.1預(yù)防性為主

煤礦治安保衛(wèi)工作在日常的表現(xiàn)以預(yù)防性工作為主，并具有一定的間接性，它并不能夠直接創(chuàng)造價值，而是通過保證生產(chǎn)過程的順利實(shí)施來維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時，其預(yù)防作用還表現(xiàn)在當(dāng)事件有征兆或還只是苗頭時就能夠及時制止，這樣才能減少事件的集中爆發(fā)，降低事件造成的后果。

2.2.2降低事故損失

在發(fā)生事故后，保衛(wèi)部往往是沖在事故現(xiàn)場第一位的，尤其是在地面，積極妥善的事故救援手段能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而將事故損失降至最低，而這與煤礦保衛(wèi)人員的平時訓(xùn)練水平及人員綜合素質(zhì)是密切相關(guān)的。

3煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作存在的突出問題

3.1治安環(huán)境復(fù)雜

煤礦治安環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種環(huán)境，兩種環(huán)境共同決定了治安環(huán)境。在內(nèi)部環(huán)境上來說，主要是企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層對治安環(huán)境沒有足夠的重視，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，沒有將具體的責(zé)任落實(shí)到位。在外部環(huán)境上來說，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不法偷盜人員的數(shù)量逐漸增多，煤礦機(jī)電設(shè)備價格昂貴，成為了偷盜分子的重點(diǎn)對象，并且隨著科技的快速發(fā)展，偷盜分子使用的偷盜手段越來越高超，給煤礦企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2保衛(wèi)人員法律意識淡薄

隨著煤礦企業(yè)再重組、再整合，企業(yè)的臨時務(wù)工人員隊(duì)伍壯大，一些人文化素質(zhì)不高、法制意識比較淡薄，導(dǎo)致不遵法守紀(jì)之事時有發(fā)生。同時企業(yè)周邊大量的無證廢品收購站，給犯罪分子提供了快速的銷贓渠道，面對高利益誘惑，有些保衛(wèi)人員鋌而走險，使得盜竊企業(yè)物資的犯罪分子日益增長。

3.3和其他部門欠缺溝通

治安保衛(wèi)工作涉及到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，若治安保衛(wèi)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，在開展工作的過程中缺乏與各部門的聯(lián)系，不能從全局角度進(jìn)行工作，加上缺乏與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展的就不力，必然給企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全帶來一定的影響。因此，必須堅(jiān)持在原有內(nèi)部治安工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸、重構(gòu)和優(yōu)化；企業(yè)保衛(wèi)組織的法定職能必須強(qiáng)化、細(xì)化和深化；與公安機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

4進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的措施

4.1健全煤礦治安保衛(wèi)管理體系

首先，煤礦企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)健全組織體系，落實(shí)責(zé)任制，保證煤礦治安保衛(wèi)管理工作的有序開展。例如，有些煤礦建立以安委會為核心的“大安全”指揮中樞，統(tǒng)領(lǐng)各安全職能部門與救援力量，統(tǒng)一執(zhí)行全礦的安全決策；構(gòu)建職責(zé)明晰、分工明確的安全管理機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓決策、分管領(lǐng)導(dǎo)抓系統(tǒng)、業(yè)務(wù)部門抓管理、考核部門抓落實(shí)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)抓執(zhí)行的安全管理模式。同時，層層分解責(zé)任，逐級下達(dá)指標(biāo)，使安全責(zé)任到崗到人；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“四不放過”的原則，嚴(yán)格主體責(zé)任的落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的“大安全”責(zé)任體系；其次，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全煤礦治安保衛(wèi)管理制度。如將日常門衛(wèi)管理制度、工作制度、巡邏制度、保安器械的保管、緊急事件處理等納入其中，明晰治安保衛(wèi)管理人員的具體職責(zé)，從而使其能夠真正落實(shí)每條工作制度。

4.2創(chuàng)新工作體系，實(shí)現(xiàn)有效治安

企業(yè)治安保衛(wèi)工作必須緊跟時代步伐，適應(yīng)發(fā)展的需求，掌握治安保衛(wèi)形勢的發(fā)展趨勢和規(guī)律，在不斷的實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，實(shí)現(xiàn)由一崗多人向一人多崗的復(fù)合型管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)治安保衛(wèi)部門要樹立服務(wù)觀念，明確其在企業(yè)的位置，實(shí)現(xiàn)其以傳統(tǒng)的治安工作為中心向復(fù)合型安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。

4.3思想上積極鼓勵，轉(zhuǎn)變老舊觀念

現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，使保衛(wèi)管理工作觀念轉(zhuǎn)變，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外的狀況，調(diào)動保衛(wèi)人員做好治安保衛(wèi)工作的積極性，建立預(yù)測防控機(jī)制。保衛(wèi)管理工作必須圍繞本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，在實(shí)際工作中對基層人員多一些關(guān)心和鼓勵，多一些關(guān)愛和責(zé)任，生活上多關(guān)懷，學(xué)習(xí)上多引導(dǎo)，工作上多幫助、多支持，讓每一名基層保衛(wèi)人員都能感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，也使其明確在企業(yè)中的位置?？傊?，保衛(wèi)管理工作必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。

4.4培養(yǎng)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

長久以來煤礦保衛(wèi)工作的都是以比較單調(diào)的值班為主，有些單位則是比較清閑的，給煤礦職工一個很不好的印象。為此，煤礦保衛(wèi)人員除了要加強(qiáng)日常巡邏和保衛(wèi)任務(wù)外，還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，同時還應(yīng)兼任企業(yè)消防演練、普及法律知識及其他力所能及的工作內(nèi)容。對于保衛(wèi)人員來說，要積極鼓勵一專多能，只有個人能力水平上去了，保衛(wèi)團(tuán)隊(duì)人員總的素質(zhì)水平、思想活躍程度才能夠得到提高，才能為企業(yè)的發(fā)展增加潛力。

結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化背景下，通過健全煤礦治安保衛(wèi)管理體系，創(chuàng)新工作體系，實(shí)現(xiàn)有效治安，充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，使保衛(wèi)管理工作觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵一專多能培養(yǎng)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍能夠進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的效率和效果，保障煤礦經(jīng)濟(jì)效益。

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