顏黎珠

關(guān)于南京開征房產(chǎn)稅的民意問卷分析

顏黎珠

本文通過對(duì)南京地區(qū)13個(gè)區(qū)246位市民的調(diào)查，得到了137份有效問卷。從有效調(diào)查者的基本情況、經(jīng)濟(jì)與住房、購(gòu)置與征稅三個(gè)相關(guān)聯(lián)的方面，反映南京市民在開征房產(chǎn)稅前后對(duì)購(gòu)房意愿的調(diào)整及對(duì)房產(chǎn)稅實(shí)施的態(tài)度。從而提出幾點(diǎn)建議，為南京相關(guān)部門制定相關(guān)政策提供一些依據(jù)。

房產(chǎn)稅 南京 購(gòu)置意愿

一、研究背景

南京作為二線城市，目前房?jī)r(jià)之高讓許多市民覺得無法接受；另一方面，大量瘋狂的市場(chǎng)投機(jī)仍在不斷抬高房?jī)r(jià)，形成一種惡性循環(huán)，加劇貧富分化。而上海、重慶同時(shí)于2011年正式試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅，其對(duì)新房和二手房在價(jià)格和成交量上的效果很好，并且都能有效的影響兩地的房?jī)r(jià)[1]。因此，南京政府正有意開征房產(chǎn)稅，希望能達(dá)到預(yù)期的目的。此次調(diào)查問卷主要調(diào)查市民對(duì)于開征房產(chǎn)稅的意愿，隨機(jī)對(duì)南京居民發(fā)放了問卷，輔以網(wǎng)上問卷的形式一共獲得了137位不同區(qū)域不同年齡不同文化程度以及不同的家庭收入的南京市民的有效反饋。

二、調(diào)查對(duì)象基本情況

（一）居住區(qū)域

此次獲得的137份有效問卷中，有19名來自玄武區(qū)，7名來自鼓樓區(qū)，10名來自建鄴區(qū)，5名來自雨花臺(tái)區(qū)，24名來自浦口區(qū)，8名來自棲霞區(qū)，20名來自江寧區(qū)，4名來自六合區(qū)，8名來自溧水區(qū)，12名來自高淳區(qū)，而白下區(qū)和白下區(qū)的人數(shù)都是0。

（二）年齡結(jié)構(gòu)

在137名有效調(diào)查對(duì)象中，25歲以下的有23人，25～35歲的有61人，35～45歲的25人，45～55歲的17人，55歲以上的11人。

（三）家庭收入

我們調(diào)查的收入指的是“以當(dāng)前居住房屋為單位多有居住者的收入之和”，這樣可以反映出整個(gè)房屋內(nèi)居住者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。收入在5000以下占有效調(diào)查對(duì)象的12%；5000～10000的占39%；10000～20000的占34%；20000萬以上15%。

（四）住房情況

（1）從居住人數(shù)看，居住人數(shù)為一人的占4%；人數(shù)為二的占17%；三人的53%；三人以上26%。（2）從住房來源看。自建住房占2%；商品房占59%；經(jīng)濟(jì)適用房占12%；租賃住房占17%；其他類別的有占10%。（3）從住房面積看，60平米以下的占3%；60～90平米占44%；90～140平米占49%；140平米以上占4%。（4）從房產(chǎn)數(shù)量看，調(diào)查中涉及的房產(chǎn)數(shù)量指的是“房屋中多有居住者的房屋擁有量之和”。答案為無的占11%；一套的占44%；兩套的占31%；三套的有17份，占12%；三套以上占2%。

三、對(duì)于征收房產(chǎn)稅的民意

（一）購(gòu)置意愿與征稅態(tài)度

在這一板塊中，我們得到以下對(duì)比關(guān)系，發(fā)現(xiàn)對(duì)于購(gòu)房自住這種剛性需求，征稅對(duì)購(gòu)房者的影響遠(yuǎn)小于彈性需求，因?yàn)橘?gòu)房自住者既然決定要買房，那么必然做好了面對(duì)高房?jī)r(jià)的各種準(zhǔn)備或是應(yīng)對(duì)措施，不會(huì)被房產(chǎn)稅而擊退；而買房投資者中的部分人經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不是很強(qiáng)或者會(huì)因政策而猶豫，因?yàn)橥顿Y收益并不是一年兩年就可以收回。如表1。而對(duì)于“有無必要對(duì)個(gè)人住房全面（含存量房—已被購(gòu)買或自建并取得所有權(quán)證書的房屋）開征房產(chǎn)稅”，認(rèn)為有必要的占23%，他們的理由主要有：征收房產(chǎn)稅可以避免投機(jī)炒房，降低房?jī)r(jià)，降低存放量；認(rèn)為當(dāng)前不合適，但未來有必要的占34%，被調(diào)查者主要覺得：開征房產(chǎn)稅是必然趨勢(shì)，但是要有發(fā)展過程，已經(jīng)支付很多年的土地出讓金，房?jī)r(jià)未走向正常市值，經(jīng)濟(jì)壓力大；認(rèn)為沒必要的占43%，這群人認(rèn)為：負(fù)擔(dān)不起高房?jī)r(jià)，征稅對(duì)調(diào)節(jié)貧富差距沒有益處。

表1 開征房產(chǎn)稅對(duì)自住和投資性購(gòu)房的影響

（二）征稅方案

在問卷中列出了四種征稅方案：從第二套或第三套開始征稅；超出一定面積征稅；按人均面積超出部分征稅；對(duì)符合條件的豪宅、別墅等征稅。研究發(fā)現(xiàn)，選擇第4項(xiàng)的人數(shù)最多，第1項(xiàng)僅次之，更有1人提出：只對(duì)投資住房征稅。就第一條來說，擁有第二套或者是第三套的人無非是經(jīng)濟(jì)條件好或者房屋用來投機(jī)投資營(yíng)利，對(duì)這些人征稅對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件薄弱者顯得比較公平；而恰恰保證稅收的公平是提高房產(chǎn)稅遵從度的重要途徑[2]。

四、結(jié)論與建議

從調(diào)查結(jié)果看，25歲以下的無房者會(huì)根據(jù)工資高低決定在開征房產(chǎn)稅的情況下是否放棄買房，已經(jīng)有兩套房產(chǎn)的人對(duì)于購(gòu)房自住會(huì)選擇繼續(xù)觀望但放棄買房投資，有三套及以上房產(chǎn)的人往往會(huì)選擇兩者都放棄，因?yàn)閷?duì)于他們來說，經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到了一定的高度，也不需要在買房來滿足什么需求，所以買不買無所謂。因此，房產(chǎn)稅對(duì)南京的投機(jī)現(xiàn)象有很大的抑制作用，投機(jī)熱降低也會(huì)帶來房?jī)r(jià)的下降。對(duì)于尚未購(gòu)置房屋的年輕人以及經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱的居民，這會(huì)是很大的推動(dòng)力。在征稅方案方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況較好的多征稅，較弱的少征稅，其實(shí)都在清理和民意之中。一位市民提出的只對(duì)投資房屋征稅也可以考慮，這是來自底層百姓的呼聲。另外，房產(chǎn)稅也是一筆很龐大的財(cái)政來源，希望政府可以取一部分用于公益或者彌補(bǔ)低收入者，縮小貧富差距。

[1]劉杰．房產(chǎn)稅對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)影響的實(shí)證研究——上海模式和重慶模式的比較[J]．改革與開放,2014(24)：55～56．

[2]劉成奎．社會(huì)偏好與房產(chǎn)稅遵從研究[J]．湖北社會(huì)科學(xué),2017(04)：71～78,87．

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）

顏黎珠（1996-），女，漢族，江蘇鹽城人，在讀學(xué)生，研究方向：房產(chǎn)稅與經(jīng)濟(jì)。