南充市：精準發(fā)力 鐵紀護航脫貧攻堅

王明鳳

今年，南充市紀委監(jiān)察局按照市委提出的“始終把脫貧攻堅當作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責”的要求，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，用鐵的紀律鐵的擔當全力護航脫貧攻堅。

敢于動真碰硬 壓實責任絕不含糊

動真逗硬壓實責任，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先決條件。南充市紀委監(jiān)察局把壓實打好脫貧攻堅戰(zhàn)的責任作為工作的重中之重，細化和落實舉措，做到了層層知責、明責、履責、盡責。在機關內(nèi)部，建立起了市紀委監(jiān)察局領導班子成員包片負責制度，定人員、定片區(qū)、定任務、定期限、定目標，實實在在地將每一名領導班子成員擺在了脫貧攻堅監(jiān)督檢查的第一線；對外協(xié)調(diào)方面，牽頭組織相關部門建立脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取工作推進情況匯報，解決工作中存在的問題；建立約談工作制度，對工作重視不夠、推進不力、效果不好的進行面對面約談，在“紅臉出汗”中持續(xù)傳導壓力、傳導責任、傳導從緊從嚴信號。

言必行，行必果。市委常委、市紀委書記伍定帶頭履職盡責，發(fā)揮了表率作用。今年上半年，某縣在查處脫貧攻堅領域問題方面工作不深不細，一度出現(xiàn)零立案的現(xiàn)象。伍定不留情面地對該縣紀委分管領導進行了嚴肅約談，引起了強烈反響。期間，與該縣情況類似的2個縣（市、區(qū)）紀委的分管領導也同樣被伍定嚴肅約談。

除了約談，警示教育也是壓實責任的重要手段。某市級部門在推進脫貧攻堅工作中幫扶不到位，導致專項資金使用上存在問題。市紀委監(jiān)察局對此開展“一案一剖析，一案一警示”專題教育活動，指出問題、剖析原因，責成整改?！巴ㄟ^警示教育，讓我們感受到紀檢部門對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責絕不是走過場。”該部門負責人事后表示。

堅持問題導向 豎起靶子找準靶心

堅持以問題為導向，找準找實并解決問題，是南充市各級紀檢監(jiān)察機關打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。

暢通群眾監(jiān)督渠道。家住儀隴縣電光村的居民李某家曾遭遇地質災害，房屋被認定為D級危房，按照政策應享受國家一定的補助資金，但這筆資金卻被當?shù)卮甯刹拷亓粢徊糠肿鳛榇迳霞w開支。今年4月的一天，李某將問題反映到了市紀委監(jiān)察局主辦的“陽光問政”欄目。次日，儀隴縣紀委就派出工作組，迅速查實了該村黨支部書記等人截留17戶村民1.25萬元房屋維修補助資金的事實，當事村干部受到嚴肅處理。近年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關通過開設網(wǎng)絡舉報專欄、暢通“陽光問政”熱線、紀檢干部輪流值守信訪窗口等形式，為群眾反映問題提供了快捷方便的渠道。

持續(xù)深入開展紀檢監(jiān)察干部進村入戶。閬中市保娘廟村時任村干部在發(fā)放精準扶貧到戶資金過程中，違規(guī)將該村精準扶貧戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補助資金變更為精準扶貧戶享受60%，另40%分給全組其他非精準扶貧戶。今年3月，閬中市的紀檢干部在走訪中獲知這一情況后就啟動調(diào)查，在第一時間解決了這一侵害群眾利益的問題。

組織開展交叉巡察，著力發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中存在的深層次問題。從9月1日起，市委巡察組組織3個巡察組，對2017年擬脫貧摘帽的高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、儀隴縣開展為期1個月的交叉巡察，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中問題線索30件，其他問題127個。

注重在督查中發(fā)現(xiàn)問題。蓬安縣紀委整合財政、審計、扶貧等14個職能部門，抽調(diào)90余名專業(yè)人員組建7個檢查組，對去年已退出的55個貧困村開展為期1個月的脫貧攻堅“回頭看”專項督查，移交違紀問題線索9個。今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共發(fā)現(xiàn)撥付資金不及時、資金閑置等問題五類10個，發(fā)現(xiàn)項目建設進度、資金撥付進度、竣工驗收遲緩等問題十類40個，接受群眾反映問題2410個。

問題逐一交辦 落實“3個100%”逐一銷號

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，查找問題是基礎，關鍵還在于如何整改落實。南充市紀委監(jiān)察局為此建立了問題交辦機制，對查找的問題實行臺賬管理，逐一交辦責任主體、逐一下發(fā)整改通知、逐一明確整改時限、逐一開展“回頭看”，確保問題得到妥善處置。

“小問題不過夜，大問題三天必須解決?！边@是嘉陵區(qū)紀委結合自身實際制定的整改問題時限。該區(qū)兵馬塘村兩位陳姓居民曾因沒有開設銀行賬戶，多年來兩人的糧食直補款均通過當?shù)卮甯刹康你y行賬戶收到款項后轉交。但從2016年開始，兩人的糧食直補款再也沒收到，詢問相關村干部，該干部故作不知。嘉陵區(qū)紀委在巡查中發(fā)現(xiàn)此事并迅速調(diào)查，冒領款項的村支部書記唐某受到黨內(nèi)警告處分。

營山縣紀委在當?shù)仂`鷲鎮(zhèn)青羊村發(fā)現(xiàn)一起村干部違規(guī)上報五保戶問題，通過臺賬管理，該問題僅兩天時間便“銷號”。“我們組建了17個專項督查組，每月確定一個工作重點開展監(jiān)督檢查。今年以來，已對全縣150個貧困村和1500余戶插花貧困戶進行9輪監(jiān)督檢查，整改問題150余起。”營山縣紀委相關負責人如是說。

“我們對發(fā)現(xiàn)的問題在第一時間就責成相關地方和部門按照‘3個100%的要求（能解決的100%及時解決到位、一時不能解決的100%解釋到位、辦理問題結果100%及時回應到位），及時妥善解決問題，維護好群眾利益，不斷提升群眾的獲得感?！笔屑o委相關負責人說。

用好問責“利器” 有責必問成常態(tài)

2017年春節(jié)前，營山縣消水鎮(zhèn)峰臺村黨支部書記黃六生、村委會主任王建華等人將上級撥付給該村幫扶資金11000元，以春節(jié)慰問名義給該村老黨員、組長違規(guī)發(fā)放補助5400元，村集體接待費3590元，其他開支613.8元，余款1396.2元入村集體賬戶。2017年5月，相關責任人受到嚴肅處理。

據(jù)營山縣紀委有關負責人介紹，今年以來，營山縣紀委梳理扶貧領域問題線索46條，查處問題37件，給予黨紀政紀處分27人，移送司法機關6人，點名通報曝光典型案例9件25人；查處扶貧領域“兩個責任”落實不力案件2件，給予誡勉處理2人，警示約談1人。

今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域違紀違規(guī)問題102件，處理196人、給予黨紀政紀處分181人，有責必問已經(jīng)成為一種常態(tài)。

10月中旬，南充市紀委還推出了“高舉問責利劍，護航脫貧攻堅”《陽光問責》 電視欄目，聚焦脫貧攻堅領域存在的突出問題，對19名干部進行現(xiàn)場問責。堅持全媒體曝光是深化問責工作的延伸。今年以來，全市曝光扶貧領域典型案例113起，達到了查處一起、教育一片的警示效果。（作者單位：南充市紀委） （責編：劉艷梅）endprint