社會供給與脫貧需求的精準對接

陸漢文

社會扶貧資源如何提升其扶貧效益，如何配置到最需要的人群身上，一直以來都是社會扶貧的難點問題。株洲市通過“一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一支基金”建立的社會供給與脫貧需求精準對接機制為社會資源精準扶貧提供了有益探索。

社會扶貧網(wǎng)：精準獲取脫貧需求的技術平臺。株洲市依托中國社會扶貧網(wǎng)和扶貧開發(fā)建檔立卡信息，開發(fā)推廣手機客戶端脫貧需求發(fā)布系統(tǒng)，使貧困戶都可以通過社會扶貧網(wǎng)表達脫貧需求。并通過市縣鄉(xiāng)村四級運行管理體系，對社會扶貧網(wǎng)特別是脫貧需求發(fā)布系統(tǒng)進行運營維護與管理，確保真實信息、迫切需求能夠及時發(fā)布，過濾掉不合規(guī)、不合理的需求，讓社會資源及時、精準對接審核通過的脫貧需求，建立起脫貧需求高效傳播與對接技術平臺。

社會扶貧聯(lián)盟：整合供給民間扶貧資源的組織載體。為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，株洲市委、市政府引導社會組織在自愿基礎上注冊成立株洲社會扶貧聯(lián)盟，以動員、凝聚、協(xié)調社會力量和社會資源聚焦株洲市脫貧攻堅工作。通過會員單位動員職工下載安裝中國社會扶貧網(wǎng)手機APP，注冊“社會愛心人士”，發(fā)布捐款捐物和志愿服務信息；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，捐獻藥品、食品、家用電器等生活用品，捐贈資金；免費開展農業(yè)實用技術培訓，提供就業(yè)崗位；通過多種手段匯聚形成社會扶貧的滔滔洪流，成為株洲市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐力量。

產業(yè)扶貧投資基金：社會化和市場化的金融扶貧渠道。農業(yè)產業(yè)化是我國農村開發(fā)式扶貧的基本途徑，融資難、融資貴一直是企業(yè)和合作社等市場主體投身農業(yè)產業(yè)化的重要障礙。為了消除這個障礙，株洲市引導若干骨干企業(yè)為發(fā)起人，出資10億元，撬動銀行資金20億元，設立產業(yè)扶貧投資基金。基金由專門的投資管理公司進行管理，采取股權、債權兩種投資方式，專門對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社進行支持。這些投資在支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，進而促進貧困戶土地流轉或入股、帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、解決貧困勞動力就業(yè)等方面，已經取得明顯成效，為貧困戶及貧困鄉(xiāng)村形成持續(xù)增收能力、內生發(fā)展能力開辟了空間。endprint