關(guān)云平++嚴(yán)鵬

[摘要] 改革開放以來(lái)，深圳工業(yè)迅速崛起，保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。改革開放初期，依托有利的地緣優(yōu)勢(shì)，深圳市政府以積極的姿態(tài)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，為深圳工業(yè)演化創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，并選擇了電子工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，抓住了新技術(shù)革命的機(jī)會(huì)。在這一基礎(chǔ)上，深圳工業(yè)步入了良性的演化路徑，為作為創(chuàng)新原動(dòng)力的企業(yè)家精神提供了適應(yīng)的土壤。深圳工業(yè)未來(lái)的演化有賴于對(duì)制度環(huán)境和高創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)保持。

[關(guān)鍵詞] 深圳 工業(yè) 演化 路徑 創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）06-0057-05

[作者簡(jiǎn)介] 關(guān)云平（1975 — ），海南樂(lè)東人，復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系博士后，歷史學(xué)博士，研究方向：中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史；嚴(yán)鵬（1984 —），湖北武漢人，華中師范大學(xué)工業(yè)文化研究中心，副主任，副教授，博士，研究方向：中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史。

以制造業(yè)為核心的工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。改革開放以來(lái)，深圳因工業(yè)而崛起，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，深圳工業(yè)也需要探尋能夠繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展路徑。本文擬運(yùn)用演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析深圳工業(yè)長(zhǎng)期演化路徑，探討深圳工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源及其影響因素，以期對(duì)深圳工業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑予以展望。演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)路徑依賴與路徑創(chuàng)造的方法，重視對(duì)歷史特定性的研究，這也是本文所采取的基本研究視角。

一、深圳工業(yè)的長(zhǎng)期演化與結(jié)構(gòu)變遷

深圳工業(yè)因改革開放而興起。在建市之前的1978年末，深圳的前身寶安縣僅有工廠174家，其中國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)28家，分別隸屬縣工業(yè)局、二輕局和農(nóng)機(jī)局管理，此外還有13家鎮(zhèn)屬企業(yè)、133家社隊(duì)企業(yè)，當(dāng)年全縣工業(yè)總產(chǎn)值6135.5萬(wàn)元。寶安縣工業(yè)的特征被形容為“封閉型的縣鎮(zhèn)工業(yè)”。1979年，深圳建市，工業(yè)總產(chǎn)值排在當(dāng)時(shí)廣東全省14個(gè)地市的最后一位，但到了1987年，已僅次于廣州，躍居全省第二位。因此，深圳工業(yè)的發(fā)展真正可以用“崛起”一詞來(lái)形容。

深圳工業(yè)的演化呈現(xiàn)出一定的階段性。從1978年到1990年，可以說(shuō)是深圳工業(yè)的快速崛起期，真正創(chuàng)造了工業(yè)史上罕有的奇跡。也是在這個(gè)階段，深圳工業(yè)基本上形成了電子工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展路徑。從1991年到2000年，深圳工業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，依托出口優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)老工業(yè)基地普遍不景氣的大環(huán)境下，成為新興的工業(yè)重鎮(zhèn)。2001年至今，深圳工業(yè)在新的形勢(shì)下較早進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)持續(xù)超越輕工業(yè)。在服務(wù)業(yè)逐漸超越制造業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中，深圳工業(yè)也不斷向高端化攀爬。總的來(lái)說(shuō)，深圳工業(yè)的長(zhǎng)期演化，是一部包含結(jié)構(gòu)變遷的崛起的歷史。

深圳工業(yè)的崛起首先體現(xiàn)為工業(yè)總產(chǎn)值的持續(xù)提升。

深圳工業(yè)在20世紀(jì)末持續(xù)擴(kuò)張，而整個(gè)1979～2000年可以說(shuō)是深圳成為中國(guó)新興工業(yè)重鎮(zhèn)地位的階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管深圳的工業(yè)發(fā)展面臨復(fù)雜的新環(huán)境與新問(wèn)題，這種擴(kuò)張勢(shì)頭未減。2005年，深圳工業(yè)增加值累計(jì)完成2686.25億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)2271.95億元，比2004年增長(zhǎng)19.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量則從2004年的2000多家激增至5000多家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相應(yīng)擴(kuò)大約25%。2013年，深圳實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5695億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%。據(jù)政府公開信息，2016年1～11月，深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值6287.79億元，比上年同期增長(zhǎng)6.5%。因此，工業(yè)仍然是深圳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而深圳的工業(yè)自改革開放以來(lái)也一直保持了發(fā)展與擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

與規(guī)模擴(kuò)張同時(shí)發(fā)生的演化，是深圳工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。建市之初，深圳的工業(yè)幾乎均為新建，涵蓋種類較雜。隨著時(shí)間的推移，在政府有意識(shí)地引導(dǎo)以及市場(chǎng)的自然選擇下，深圳工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷出現(xiàn)變化。按產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，1980年深圳市排前五位的工業(yè)行業(yè)分別為食品制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、皮革業(yè)。到1985年，深圳工業(yè)已然崛起，排名前五的行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、紡織業(yè)、機(jī)械工業(yè)。1990年，排名變?yōu)殡娮蛹巴ㄐ旁O(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、食品制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)、紡織服裝與鞋帽制造業(yè)。到2000年，深圳排名前五的工業(yè)行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、儀器儀表文化辦公機(jī)械制造業(yè)、塑料制品業(yè)。因此，深圳工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)變遷有兩個(gè)明顯特征，其一為整體結(jié)構(gòu)的不斷重型化，其二為電子及通信設(shè)備制造業(yè)很早就成為深圳最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并延續(xù)至今。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，深圳輕重工業(yè)比重為0.3697：0.6303，到2005年，輕重比重則為0.2615：0.7385。在重工業(yè)部門中，以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為主?？梢哉J(rèn)為，深圳工業(yè)演化所形成的結(jié)構(gòu)是一種路徑依賴，將會(huì)長(zhǎng)期存在并影響發(fā)展。

總體來(lái)看，深圳的布與印染布生產(chǎn)在20世紀(jì)90年代達(dá)到巔峰，但進(jìn)入21世紀(jì)以后呈衰退趨勢(shì)。而以微型計(jì)算機(jī)和彩色電視機(jī)作為電子工業(yè)的代表性產(chǎn)品來(lái)看，深圳歷年的產(chǎn)量如圖3所示：

深圳市的微型計(jì)算機(jī)與彩色電視機(jī)產(chǎn)量，長(zhǎng)期來(lái)看，是呈上升趨勢(shì)的，這和布及印染布產(chǎn)量的變動(dòng)趨勢(shì)不一樣，較吻合深圳工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的整體特征。

深圳工業(yè)的另一顯著特征則是其出口導(dǎo)向性。建市之初，地方政府就為深圳工業(yè)定下了以出口為導(dǎo)向的戰(zhàn)略。

除了1983～1984這4年深圳市的對(duì)外貿(mào)易處于逆差狀態(tài)外，其余年份深圳的進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且順差規(guī)模不斷擴(kuò)大，這表明深圳的出口競(jìng)爭(zhēng)力在不斷強(qiáng)化。在深圳出口的商品中，工業(yè)產(chǎn)品無(wú)疑占據(jù)主導(dǎo)地位。

深圳出口的主要商品涵蓋了傳統(tǒng)輕重工業(yè)的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，自2012年以來(lái)，各出口商品的總體金額均保持著相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)模，但不少商品的出口金額呈略微下降的勢(shì)頭，這是深圳工業(yè)發(fā)展亟應(yīng)注意的問(wèn)題。endprint

總體而言，經(jīng)過(guò)改革開放近40年的發(fā)展，深圳的工業(yè)形成了較為清晰的演化路徑，即由建市之初各類產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，很快演變?yōu)橐噪娮蛹巴ㄐ旁O(shè)備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向重工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并保持了強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向色彩。深圳工業(yè)在長(zhǎng)期演化過(guò)程中形成的這條路徑，將成為影響其繼續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

二、地緣與政策：深圳制度環(huán)境的形成

演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體系是在一定的空間中演化的，地理環(huán)境絕非可有可無(wú)的要素。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策可以幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑人為的比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深圳工業(yè)的崛起，得益于良好的制度環(huán)境，而從演化視角看，深圳工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的形成，是地緣優(yōu)勢(shì)與積極政策協(xié)同作用的結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年末，深圳的三資企業(yè)中，港澳臺(tái)投資企業(yè)資產(chǎn)年平均余額占全市規(guī)模及以上工業(yè)企業(yè)的比重為8.79%，到1990年末則達(dá)到了41.46%，同期外商投資企業(yè)比重則僅為14.94%。因此，改革開放初期，深圳依靠其地理位置，充分發(fā)揮了吸引香港資本投資內(nèi)地工業(yè)的作用。中國(guó)的改革開放是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)化過(guò)程，市場(chǎng)機(jī)制的建立與發(fā)展具有從沿海向內(nèi)地的擴(kuò)散趨勢(shì)，在改革開放初期各要素市場(chǎng)尚未發(fā)育的條件下，地理上與資本主義世界的接近，就意味著能以更低的交易成本利用世界市場(chǎng)的資源。

不過(guò)，光靠近香港是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。深圳工業(yè)能突然崛起，離不開改革初期地方政府的積極作為。工業(yè)的發(fā)展需要一系列基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)于過(guò)去基本以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的深圳地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展工業(yè)首先必須解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，而在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，只有政府能夠承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的使命。深圳市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制里打開缺口。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方政府發(fā)展地方工業(yè)的基本職責(zé)之一，深圳市政府克服舊體制阻力，以創(chuàng)新的方法推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種創(chuàng)新性的態(tài)度和方法，逐漸演化為一種鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。而制度環(huán)境的演化是漸進(jìn)的，一經(jīng)形成，便很難改變。

此外，在具體的產(chǎn)業(yè)政策上，深圳市政府選定了技術(shù)—知識(shí)密集型的電子工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。政府的態(tài)度很明確，一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)政策給予正面評(píng)價(jià)，另一方面也以各種形式引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)在深圳發(fā)展。電子及通信設(shè)備制造業(yè)作為高創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口產(chǎn)業(yè)，為深圳經(jīng)濟(jì)抓住新技術(shù)革命的機(jī)會(huì)提供了載體。

三、企業(yè)家精神：深圳工業(yè)演化原動(dòng)力

演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承與發(fā)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的學(xué)說(shuō)，將企業(yè)家精神及其推動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)視為工業(yè)演化的原動(dòng)力。綜觀深圳工業(yè)的長(zhǎng)期演化，也鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

在任何以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體中，企業(yè)家精神及其產(chǎn)生的創(chuàng)新活動(dòng)，都是推動(dòng)包括工業(yè)發(fā)展在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原動(dòng)力，這本不是深圳特有的現(xiàn)象。深圳的特點(diǎn)在于，改革開放之初形成的良好的制度環(huán)境，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神起了重要作用，并由此形成相對(duì)于中國(guó)其他地域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

事實(shí)上，由于深圳所特有的鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，該市自改革開放之初就從全國(guó)吸引了大量?jī)?yōu)秀人才，充實(shí)了工業(yè)發(fā)展所需要的人力資本。這些人才中，有一大批具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者。

隨著時(shí)間的推移，深圳除了軟性的制度環(huán)境外，也發(fā)展出了具有實(shí)際產(chǎn)業(yè)支撐度的經(jīng)濟(jì)集聚力。深圳工業(yè)長(zhǎng)期演化所積累起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚體系，為企業(yè)家精神的最大限度發(fā)揮提供了用武之地。正是在深圳特有的支持創(chuàng)新的制度環(huán)境下，企業(yè)家精神成為深圳工業(yè)演化的原動(dòng)力。

四、對(duì)深圳工業(yè)演化的展望與建議

演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，即不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口和福利效應(yīng)是不同的，創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)中處于核心地位，因此，國(guó)家或地區(qū)應(yīng)抓住創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的產(chǎn)業(yè)或活動(dòng)，打造區(qū)域創(chuàng)新體系。深圳從一個(gè)幾乎毫無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)崛起為世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)，在很大程度上符合演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論判斷，即政府在改革開放之初認(rèn)識(shí)到了工業(yè)的重要性，并正確地挑選了電子工業(yè)等創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。一旦深圳工業(yè)在改革初期積累起先發(fā)優(yōu)勢(shì)，演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的報(bào)酬遞增規(guī)律就開始起作用，為深圳工業(yè)創(chuàng)造出良性發(fā)展的擴(kuò)張路徑，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

進(jìn)一步分析，可以認(rèn)為改革和創(chuàng)新既是深圳工業(yè)演化的基本特征，也是深圳工業(yè)演化的一般動(dòng)力。中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，本身就是一種創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新在市場(chǎng)化的初期主要是由政府承擔(dān)的。正是以改革姿態(tài)擁抱發(fā)展主義價(jià)值觀的政府，以適宜的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造了對(duì)工業(yè)發(fā)展有利的制度環(huán)境，涵養(yǎng)了作為工業(yè)演化原動(dòng)力的企業(yè)家精神，而企業(yè)家精神帶來(lái)的正是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性發(fā)展。

因此，展望未來(lái)，深圳工業(yè)將在既有路徑上繼續(xù)演化，這一路徑即一個(gè)以電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的開放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展。從全球與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及生產(chǎn)要素成本等方面看，深圳工業(yè)未來(lái)的發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)。改革開放初期幫助深圳工業(yè)先行一步的地緣優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)不明顯了。但是，深圳工業(yè)演化過(guò)程中長(zhǎng)期積累的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力，在一段時(shí)間內(nèi)還能繼續(xù)為具有企業(yè)家精神的創(chuàng)新者服務(wù)。對(duì)此，特提出若干建議：

1. 地方政府必須堅(jiān)持發(fā)展主義，以積極的姿態(tài)干預(yù)工業(yè)化進(jìn)程。深圳市政府從立市之初就具有發(fā)展主義色彩，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了積極干預(yù)，沒(méi)有完全放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，從而抓住了電子工業(yè)興起的機(jī)會(huì)窗口，使深圳工業(yè)的活力保持至今。未來(lái)，地方政府在厘清市場(chǎng)與政策的邊界的同時(shí)，仍然不應(yīng)完全放任，不然會(huì)使深圳在成本增高的大環(huán)境下產(chǎn)生更多的治理問(wèn)題。

2. 推進(jìn)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的高端化，大力推動(dòng)智能制造。目前，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)既是國(guó)家的要求，也特別適應(yīng)深圳面臨的形勢(shì)。從現(xiàn)有調(diào)研情況看，在發(fā)達(dá)國(guó)家推出工業(yè)4.0等戰(zhàn)略的同時(shí)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，也紛紛在從事智能制造等方面的努力。電子及通信設(shè)備制造業(yè)目前有不少環(huán)節(jié)還是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，深圳在這一塊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將日益被侵蝕，因此，發(fā)展智能制造，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決問(wèn)題；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，從價(jià)值鏈環(huán)節(jié)解決問(wèn)題，將是深圳工業(yè)保持演化動(dòng)力的重要途徑。endprint

3. 積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策創(chuàng)新，保持深圳的創(chuàng)新環(huán)境，涵養(yǎng)企業(yè)家精神。深圳的創(chuàng)新環(huán)境，從目前的演化趨向看，一方面包括政府營(yíng)造并長(zhǎng)期積累的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度軟環(huán)境，另一方面包括支柱工業(yè)長(zhǎng)期演化所形成的配套能力產(chǎn)業(yè)硬環(huán)境。以深圳電子元件采購(gòu)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，原本是若干制造企業(yè)所創(chuàng)設(shè)的，企業(yè)轉(zhuǎn)型后，這一市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)深圳其他企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)形成了低成本供給能力。對(duì)這一歷史形成的產(chǎn)業(yè)配套體系，政府應(yīng)采取政策維持其生命力，使企業(yè)家精神的發(fā)揮能夠有具體的硬件支撐，而這也將對(duì)支柱工業(yè)的高端化升級(jí)發(fā)揮助力。

總之，深圳工業(yè)未來(lái)的演化取決于地方政府能否審時(shí)度勢(shì)，繼續(xù)以積極的姿態(tài)抓住創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維持深圳具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力。如能做到這一點(diǎn)，深圳當(dāng)可避免全球類似城市的去工業(yè)化陷阱，繼續(xù)以高質(zhì)量和正面溢出效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力。

[參考文獻(xiàn)]

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