文/汪先林,湖南省辰溪縣水利局

淺談農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工管理

文/汪先林,湖南省辰溪縣水利局

農(nóng)田水利工程能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)建設(shè)中占有十分重要的位置，因此加強(qiáng)農(nóng)田水利施工管理至關(guān)重要。本文首先對(duì)辰溪縣農(nóng)田水利工程進(jìn)行介紹，然后對(duì)農(nóng)田水利工程施工管理的重要性進(jìn)行了分析，并對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工管理要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究，以期提升農(nóng)田水利施工管理水平。

農(nóng)田水利工程；建設(shè)；施工管理

1 引言

近年來(lái)辰溪縣大搞農(nóng)田水利工程建設(shè)，其主要目的就是對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉、排澇等活動(dòng)，更好的保護(hù)資源和利用資源，從而提高產(chǎn)出，最大程度服務(wù)于人民群眾，促進(jìn)農(nóng)田體系的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的完善。農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于辰溪縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，只有在建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)施工的管理，才能夠保證施工質(zhì)量。因此，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理進(jìn)行詳細(xì)探究迫在眉睫。

2 農(nóng)田水利工程的概念

農(nóng)田水利工程有很多種形式，包括田間的灌排工程、小型蓄水工程、渠系建筑物工程、引水工程、泵站工程等，其主要目的是解決缺水區(qū)區(qū)域農(nóng)田的田間灌溉問(wèn)題。它是我國(guó)水利工程中分布范圍最廣，覆蓋面積最大，惠及對(duì)象最多的工程，也是我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)的新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工管理的重要性

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。由于多種原因，辰溪縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化破損嚴(yán)重，以及管理體制與運(yùn)行機(jī)制滯后等問(wèn)題十分突出。辰溪縣現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積 4.1萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積為0.078萬(wàn)畝；渠系水利用系數(shù)現(xiàn)僅為0.45。通過(guò)全國(guó)第二批、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，辰溪縣的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將取得質(zhì)的飛躍，改造渠道610條/1051公里，整治山塘230座，整修溪河壩193座，新建渠系建筑物74座,改造渠系建筑物116座,改造電灌設(shè)備124處；整修排水溝39條。辰溪縣農(nóng)田有效灌溉面積將達(dá)到31.89萬(wàn)畝，其中改善灌溉面積12.13萬(wàn)畝，新增和恢復(fù)灌溉面積4.56萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積11.98萬(wàn)畝，可新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約5189.1萬(wàn)元，其中預(yù)計(jì)可新增糧食產(chǎn)量約2401.2萬(wàn)千克，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值386.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入可增加263.77元。

4 農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工管理中的問(wèn)題

4.1 農(nóng)田水利資金投入不足

由于辰溪縣為省級(jí)貧困縣，財(cái)政收入基本上只能夠滿足政府相關(guān)職能單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有過(guò)多的資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程年久失修，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

4.2 農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)重點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)田水利建設(shè)工程設(shè)施缺少，前期工程規(guī)劃考慮不周全，個(gè)別沒(méi)有專門(mén)的人員開(kāi)展考察，科學(xué)技術(shù)含量低，未能根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨笠?guī)劃，偏離的農(nóng)田水利建設(shè)的最初目的。

4.3 缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員

人員管理水平對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)有很大程度的影響。人直接參與到農(nóng)田水利建設(shè)工程的操作、組織、施工和管理中。人員的專業(yè)知識(shí)、文化素養(yǎng)以及管理人員的管理水平都直接影響到農(nóng)田水利建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由于辰溪縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)涉及2 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)206個(gè)行政村，由于點(diǎn)多面廣，工程涉及面大，缺乏大量的專業(yè)技術(shù)管理人員，導(dǎo)致工程無(wú)法全面追蹤，工程質(zhì)量全面提升難以得到保障。

4.4 工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

近年來(lái)，辰溪縣水利局、農(nóng)開(kāi)辦、扶貧等部門(mén)均參與了全縣的農(nóng)田水利建設(shè)，各個(gè)部門(mén)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各有差異，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量參差不齊，同時(shí)又未能形成統(tǒng)一規(guī)劃，存在一定的重復(fù)建設(shè)，使投入資金效益大打折扣，不能充分發(fā)揮資金效益。

4.5 重建設(shè)輕管理

各部門(mén)各自為政，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，且只重建設(shè)，輕管理，致使工程邊建設(shè)邊遭到破壞，沒(méi)有專門(mén)人員管理并缺乏維修資金，大大減少了工程的使用年限，不能充分發(fā)揮工程效益。

5 農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工管理措施

5.1 加大對(duì)水利工程的資金投入

水利工程的建設(shè)離不開(kāi)大額資金的投入，為了使農(nóng)田水利工程保質(zhì)保量的完成，造福于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)必須向國(guó)家申請(qǐng)更多的財(cái)政撥款，同時(shí)，施工單位需要廣拓資金籌集渠道，以確保工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

5.2 明確不同施工階段的管理工作內(nèi)容

對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理行為是應(yīng)該貫穿工程的始終的，所以無(wú)論是施工前期、施工建設(shè)進(jìn)行之中還是施工后期都應(yīng)該做好相應(yīng)的管理工作內(nèi)容。在施工前期應(yīng)該根據(jù)工程申報(bào)狀況去明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目應(yīng)該有個(gè)明確的了解，提前劃分管理內(nèi)容與管理范圍，工程進(jìn)行過(guò)程之中要對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)成本控制管理的同時(shí)也需要保持施工進(jìn)度。對(duì)于水利工程周圍過(guò)多的廠房復(fù)建一定要進(jìn)行監(jiān)管與處理，從而保障工程的順利進(jìn)行。還有最為重要的就是工程后期的維修與養(yǎng)護(hù)，這是確保水利工程能夠真正服務(wù)于廣大人民群眾的具體措施，根據(jù)水利工程的應(yīng)用狀況定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，比如維修、恢復(fù)局部工程面貌以及歲修等，這樣不僅僅能夠提升水利工程的應(yīng)用質(zhì)量，同時(shí)也避免了發(fā)生問(wèn)題再進(jìn)行補(bǔ)救的管理僵局，能夠避免不必要的損失，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5.3 增強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管力度

目前，我國(guó)施工單位在水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中普遍存在對(duì)施工監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題，而要想切實(shí)提高工程的質(zhì)量，必須全面推進(jìn)工程中監(jiān)督監(jiān)管體系的建立。首先，在施工前要對(duì)環(huán)境進(jìn)行充分的考察，并根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，選取性價(jià)比最高的方案進(jìn)行施工。其次，在施工過(guò)程中，要對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，保證使用材料符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。另外，要對(duì)施工過(guò)程中的具體操作進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不按照施工圖紙施工和不按照施工規(guī)范施工的現(xiàn)象。最后，還應(yīng)該注意保證工作人員持證上崗，并在施工開(kāi)始之前組織專業(yè)的培訓(xùn)，提高員工的工作能力，杜絕不規(guī)范操作的發(fā)生。

5.4 積極采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)

水利工程投入使用后，應(yīng)該加強(qiáng)灌溉技能的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)節(jié)水的力度，減少水資源的浪費(fèi)，還要排除對(duì)水源的污染源。比如，充分合理地推廣噴灌和滴灌的技術(shù)工程，不斷地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在水利項(xiàng)目的使用過(guò)程中，對(duì)于水利工程的維護(hù)和管理也是不可缺少的工作，定期地對(duì)水利設(shè)備進(jìn)行安全排檢，防止淤泥的堆積影響到水利工程的功能的發(fā)揮，最大程度地減少水資源的浪費(fèi)。

5.5 統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理

水利工程投入使用后，各部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)。此外，還需對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行思想教育，使其認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)這項(xiàng)惠農(nóng)措施的重要性，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾的積極性，推行“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)收益”的建設(shè)原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，讓資金渠道更加多元化，增強(qiáng)農(nóng)田水利工程抵御自然災(zāi)害的能力。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程屬于我國(guó)水利工程中的重要組成部分，在農(nóng)田水利工程建設(shè)與施工過(guò)程中，應(yīng)該注意適當(dāng)增加工程投資，在不同施工階段，都需要加強(qiáng)施工管理，保障工程建設(shè)的科學(xué)性與合理性，這樣才能夠形成優(yōu)質(zhì)工程。

[1]管新建，齊雪艷，吳澤寧，等干旱區(qū)農(nóng)田水利工程生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能值分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2013，27（9）：50-53.

[2]鄒春江，唐小智.水利工程項(xiàng)目施工精細(xì)化管理的實(shí)施[J].水利水電技術(shù)，2015，46（8）：49

[3]王建平，聶本武，李智.水利水電工程施工安全效益模型研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2013，39（7）：36-37

汪先林（1973—），男，工程師，本科，主要從事水利工程施工管理。