司法鑒定人負(fù)責(zé)制探析

衛(wèi)睿博

（黑龍江省法學(xué)研究所，哈爾濱 150000）

司法鑒定人負(fù)責(zé)制探析

衛(wèi)睿博

（黑龍江省法學(xué)研究所，哈爾濱 150000）

司法鑒定人負(fù)責(zé)制；依據(jù)；方法

司法鑒定人負(fù)責(zé)制,是指司法鑒定人在實(shí)施鑒定過程中,按照法律賦予的權(quán)利和義務(wù),獨(dú)立進(jìn)行鑒定,不受內(nèi)部和外界的非法干預(yù),根據(jù)鑒定對(duì)象的條件,按照科學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被鑒定的問題,做出符合客觀要求的判斷意見,并對(duì)自己的判斷意見承擔(dān)責(zé)任。《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)第 10條規(guī)定:“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行鑒定,對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人參加的鑒定,對(duì)鑒定意見有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明”?！端痉ㄨb定程序通則》（以下簡(jiǎn)稱《程序通則》）第五條規(guī)定：“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正的進(jìn)行鑒定，并對(duì)自己的鑒定意見負(fù)責(zé)。”這些規(guī)定,一是確立了司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度,二是規(guī)定了司法鑒定人負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)容。完善司法鑒定人負(fù)責(zé)制要明確這既是司法鑒定的一項(xiàng)管理制度又是一項(xiàng)證據(jù)制度。

一、從司法鑒定活動(dòng)的科學(xué)屬性來看,司法鑒定人負(fù)責(zé)制是一項(xiàng)管理制度,必須根據(jù)鑒定活動(dòng)的科學(xué)規(guī)律制定管理措施并實(shí)施管理?！稕Q定》第1條明確界定了司法鑒定活動(dòng)的性質(zhì):“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。”司法鑒定人的科學(xué)判斷活動(dòng),是司法鑒定活動(dòng)的基本屬性。鑒定材料的客觀性、鑒定手段方法的客觀性、鑒定標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、鑒定人作出判斷意見依據(jù)和證明力的客觀性,四者相互聯(lián)系、相互制約。所以鑒定人負(fù)責(zé)制第一，明確鑒定意見必須由鑒定人依照法律規(guī)定和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)立做出自己的判斷意見，不得受到內(nèi)部、外部的任何影響和制約。盡管鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定人的鑒定實(shí)施活動(dòng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),對(duì)鑒定工作質(zhì)量具有保障義務(wù),對(duì)鑒定意見引起的不良后果要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,但是鑒定機(jī)構(gòu)不能限制鑒定人如何作結(jié)論，只能在法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)提供組織協(xié)調(diào)，保障鑒定的順利進(jìn)行，對(duì)鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；第二，鑒定人負(fù)責(zé)制既是鑒定人的權(quán)利體現(xiàn),又是鑒定人的義務(wù)所在。只有充分享受其法定權(quán)利和認(rèn)真履行其法定義務(wù),這一制度才能落到實(shí)處。要保證司法鑒定人查閱權(quán)、詢問權(quán)、要求鑒定委托機(jī)關(guān)搜集和補(bǔ)充鑒定材料的權(quán)利、拒絕鑒定或終止鑒定權(quán)、抵制干擾獨(dú)立進(jìn)行鑒定活動(dòng)行為并依法舉報(bào)的權(quán)利;鑒定人發(fā)表意見和人身不受侵犯的權(quán)利；第三，建立司法鑒定人負(fù)面清單制度，鑒定人履行義務(wù)也是其履職的必要條件，將司法鑒定人私自接受司法鑒定委托、違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定、違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)、虛假鑒定等違法違規(guī)情形列入負(fù)面清單，對(duì)違反義務(wù)納入負(fù)面清單的司法鑒定人不僅要增加行政追責(zé)手段，同時(shí)要人民法院根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)及情節(jié)輕重，暫停三個(gè)月至一年委托其從事司法鑒定業(yè)務(wù)。通過嚴(yán)肅追究鑒定人的法律責(zé)任，形成司法鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè)的倒逼機(jī)制，規(guī)范司法鑒定人執(zhí)業(yè)行為，樹立司法鑒定公信力。

二、從司法鑒定結(jié)論的證據(jù)屬性來看，司法鑒定人負(fù)責(zé)制是一項(xiàng)證據(jù)制度，提供司法鑒定意見的鑒定人法律地位上屬于特殊證人，即本質(zhì)上是證人,但法律要件與專業(yè)技能上又與一般證人有許多區(qū)別。無論是普通證人還是特殊證人,它們的證人主體資格和權(quán)利義務(wù)都是相同的,其所提供的證言或鑒定意見,都是證據(jù)材料,都要自己負(fù)責(zé),獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。所以司法鑒定人責(zé)任制，第一，要解決司法鑒定人拒絕出庭責(zé)任制度，對(duì)司法鑒定人出庭作證制度做出完整規(guī)定，在要求其出庭作證的同時(shí)，明確違反規(guī)定不出庭的處罰措施；第二，明確法庭由于采納司法鑒定人的錯(cuò)誤結(jié)論而使當(dāng)事人敗訴司法鑒定人的責(zé)任承擔(dān)。在英美法系國(guó)家，司法鑒定人被稱為專家證人，與一般證人沒有性質(zhì)的區(qū)別，司法鑒定人通過向當(dāng)事人提供有利于其主張的鑒定而獲得報(bào)酬，做出錯(cuò)誤鑒定的司法鑒定人必須承擔(dān)責(zé)任。而在大陸法系國(guó)家，司法鑒定人員被看作法官的助手，其角色是中立的，鑒定的中立性要求必須保護(hù)司法鑒定人的內(nèi)心獨(dú)立性，使他不受因自己的鑒定結(jié)果而遭到敗訴方當(dāng)事人起訴的干擾。但是這又導(dǎo)致對(duì)司法鑒定人的鑒定意見只有法院采納與不采納的區(qū)別，沒有司法鑒定人為當(dāng)事人的敗訴承擔(dān)責(zé)任。在我國(guó)這個(gè)多元化鑒定體制之下，除公安、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的司法鑒定人，其他司法鑒定人都要獨(dú)立承擔(dān)司法鑒定責(zé)任。也就是說，作為一般侵權(quán)行為責(zé)任，當(dāng)司法鑒定人進(jìn)行鑒定時(shí)具有故意或重大過失，司法鑒定人做出錯(cuò)誤鑒定結(jié)論，并且當(dāng)事人因此遭到敗訴的情況下，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)司法鑒定人本人提起訴訟，而不僅僅是對(duì)其所屬的部門提起賠償；第三，司法鑒定人要接受監(jiān)督。司法鑒定活動(dòng)獨(dú)立進(jìn)行,實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制,與司法鑒定活動(dòng)要接受監(jiān)督兩者并不矛盾。鑒定人要接受鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)鑒定人進(jìn)行鑒定程序監(jiān)督、鑒定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、鑒定質(zhì)量監(jiān)督；鑒定人要接受司法行政管理部門的行政監(jiān)督；鑒定人要接受鑒定委托機(jī)關(guān)和訴訟當(dāng)事人的監(jiān)督，鑒定委托機(jī)關(guān)與訴訟當(dāng)事人都是訴訟主體,是對(duì)鑒定活動(dòng)的最直接、最有效監(jiān)督；鑒定人要接受社會(huì)監(jiān)督，為了使鑒定達(dá)到公平、公正,有些鑒定活動(dòng)要向社會(huì)公開,防止“暗箱操作”。

[1]李本．關(guān)于司法鑒定人負(fù)責(zé)制的反思．中國(guó)司法鑒定，2010,14(2)．

[2]張妮．司法鑒定人出庭作證制度研究．法律碩士，2012,14(1)．

[3]王彥璋．試論我國(guó)醫(yī)療事故責(zé)任鑒定制度的完善．科技信息，2010,15(26)．

[4]楊媚．醫(yī)療鑒定制度研究．法律，2011,14(1)．

[5]宿燕宇．形式司法鑒定人出庭作證制度研究．法律，2014,14(1)．

[6]袁榮房．我國(guó)司法鑒定人制度的研究．廣東商學(xué)院，2011,3(20)．

[7]肖海生．完善我國(guó)司法鑒定制度的思考．云南大學(xué)，2012,5(1)．□

（編輯/穆楊）