綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

◎苗桂銘

綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

◎苗桂銘

為了更好地推動綠色金融和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，有效解決環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾，本文對綠色金融與綠色經(jīng)濟之間的關(guān)系進行了分析，并提出了加強綠色金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展推動作用的建議。

隨著環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的銳化，如何有效解決這一矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成了當前發(fā)展的重要課題。在這樣的背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色金融，逐漸成為當前發(fā)展的重點和熱點。金融作為經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容的一部分，兩者之間必然存在著緊密的關(guān)系，而綠色經(jīng)濟的發(fā)展也離不開綠色金融的發(fā)展，本文將以兩者之間的關(guān)系做為研究對象，進行研究和分析。

綠色金融和綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵

綠色金融指的是在進行金融投資、融資等活動時，將環(huán)境相關(guān)因素考慮進入去，通過金融經(jīng)營活動引導(dǎo)，社會經(jīng)濟資源，重視生態(tài)環(huán)境的保護和治理，促進經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，它是金融部門對環(huán)境保護制定的一項基本政策，是用于綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

綠色經(jīng)濟指的是需要高新技術(shù)的支撐、以實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展為目的，是為解決經(jīng)濟增長和環(huán)境惡化的矛盾,是經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)環(huán)境和健康需要形成的一種新的經(jīng)濟形式。

就傳統(tǒng)而言，金融業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展是分不開的，同樣綠色金融和綠色經(jīng)濟也都是為了調(diào)和經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的矛盾而提出和發(fā)展起來的，兩者之間也必然存在著密切的關(guān)系。簡單來說，綠色經(jīng)濟是綠色金融的基礎(chǔ)，而綠色金融也是綠色經(jīng)濟發(fā)展的推動力，為其提供重要的支撐。

綠色金融與綠色經(jīng)濟的關(guān)系分析

綠色經(jīng)濟是綠色金融的基礎(chǔ)。正如傳統(tǒng)金融是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的一部分，經(jīng)濟發(fā)展是金融得以發(fā)展基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟也同樣是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)。因為沒有綠色經(jīng)濟的發(fā)展就不會產(chǎn)生需求，就不需要供給，進而促使綠色金融的形成和發(fā)展。沒有經(jīng)濟發(fā)展就沒有資金需求，也就無法通過資金來引導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境的重視。發(fā)展綠色經(jīng)濟需要對各個經(jīng)濟組織的發(fā)展行為進行約束，使其在發(fā)展過程中重視環(huán)境保護，而綠色金融是在資金支持層面通過經(jīng)濟手段進行干預(yù)，推動各個經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)將環(huán)境因素考慮到發(fā)展行為當中，從而使環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾得以協(xié)調(diào)。因此可以說，綠色經(jīng)濟催動了綠色金融的產(chǎn)生，是其發(fā)展的基礎(chǔ)。

綠色金融是綠色經(jīng)濟的重要推動力。綠色金融對綠色經(jīng)濟的發(fā)展的推動和支持作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

引導(dǎo)資本流向環(huán)境友好型企業(yè)。綠色經(jīng)濟的發(fā)展必然需要資金的支持，而綠色金融可以通過對融資行為的控制，來引導(dǎo)綠色金融資本向環(huán)境污染小、資源利用率高的企業(yè)，而是一些對環(huán)境污染較強的企業(yè)在這樣的綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中進行轉(zhuǎn)型或者淘汰，調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也將資源進行了重新的分配，將生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到考慮了環(huán)境因素的綠色生產(chǎn)部門，從而推動綠色經(jīng)濟資源利用率的提高和推動綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。首先，從企業(yè)層面來看，擁有先進技術(shù)的企業(yè)得到了金融部門提供的資金和引入的生產(chǎn)要素，在綠色金融的帶動下快速發(fā)展，其發(fā)展的成果增加，并進一步進入應(yīng)用從而得到更過的資金支持，以實現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；然后從產(chǎn)業(yè)角度來看，由綠色金融理念的樹立，在前期重點為綠色產(chǎn)業(yè)中的先進企業(yè)提供支持，從而引導(dǎo)了市場的風(fēng)向，吸引更多的資源涌入綠色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

彌補市場失靈問題。有環(huán)境污染引起的市場失靈，在以往通常是通過政府在事情發(fā)生之后進行處罰處理，這樣辦事效率較低而且容易出現(xiàn)地方保護，不能夠有效解決這一問題。而綠色金融在前期就將環(huán)境風(fēng)險作為金融風(fēng)險的一項，在事前事中就進行風(fēng)險管理控制，從而有效彌補市場失靈引發(fā)的問題。

加強綠色金融對綠色經(jīng)濟作用的措施

施行“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸就是在對企業(yè)進行貸款、投資和風(fēng)險評估中充分考慮環(huán)境因素，也就是對綠色會計報表中反映出的其生產(chǎn)經(jīng)營的“綠色”成分加以評估，一方面對環(huán)保方面表現(xiàn)較好的企業(yè)在貸款方面實行優(yōu)惠政策，而對表現(xiàn)較差的企業(yè)采用高利率的貸款，另一方面對一些高污染企業(yè)不予貸款，以此來改善企業(yè)帶來的環(huán)境污染問題。

發(fā)揮政策性金融的作用。政策性金融對綠色經(jīng)濟的發(fā)展具有導(dǎo)向作用，可以通過對國家政策性銀行的政策性金融加以利用，在綠色經(jīng)濟的環(huán)保項目提供政策性的資金支持，同時也通過政策性金融來支持能夠推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)技術(shù)方面的開發(fā)和生產(chǎn)，如清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和環(huán)保科技技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等等，以此在技術(shù)方面推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

加大資本支持力度。對于一些大型企業(yè)的上市審批進行綠色評估，支持一些同等發(fā)展水平下的，在技術(shù)和運作方面較為規(guī)范的綠色企業(yè)得到上市的優(yōu)先順序，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而支持一些以提高資源利用率或者環(huán)境保護為導(dǎo)向的中小企業(yè)進行上市；同時也可以促成綠色基金會的設(shè)立 ，對環(huán)境保護項目通過籌資進行支持，也可以對一些為環(huán)保做出突出貢獻的單位加以獎勵，助力環(huán)保公益行動的開展和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

加大對綠色金融人才的培養(yǎng)力度。綠色金融人才的培養(yǎng)，對綠色金融的不斷發(fā)展和對綠色經(jīng)濟推動作用的發(fā)揮有著戰(zhàn)略意義。具體可以對金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)的從業(yè)者進行培養(yǎng)，一方面，金融機構(gòu)可以通過外聘專家講座或者員工在職學(xué)習(xí)等方式來使其不僅具備金融方面知識和技能，同樣也能夠?qū)Νh(huán)保方面的知識充分了解和把握；另一方面金融監(jiān)管機構(gòu)也要根據(jù)了彩色金融股的發(fā)展方面，加大對其工作人員進行綠色金融和其環(huán)保風(fēng)險管理方面進行的培養(yǎng)力度。

加強對綠色金融的監(jiān)督。雖然綠色金融對綠色經(jīng)濟的助力作用顯而易見，但是在實際實施中，因為內(nèi)外部原因，目前綠色金融在職能發(fā)揮上并不全面，因此為了提升起作用發(fā)揮，需要對其進行監(jiān)督，一方面可以通過政府通過對一些違法行為的處罰或者是政策方面的約束，以及部門的設(shè)置來加以監(jiān)督；同樣也可以利用群眾的力量，以及環(huán)保組織，來補充政府監(jiān)督工作，建立全面的監(jiān)督機制，保證綠色金融的正確運行實施，是其對綠色金融的作用能得到最大發(fā)揮。

（作者單位：海南大學(xué)）