◎蔣典明

流動人口計劃生育藥具服務(wù)及管理工作探討

◎蔣典明

計劃生育在我國屬于一項非常重要的民生工程，向更多的育齡群眾提供各種避孕藥具，可以促進(jìn)我國計劃生育更好的發(fā)展。我國在上世紀(jì)70年代開始我國已經(jīng)開始免費(fèi)發(fā)放各種類型的計劃生育藥具，并且也開始在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施。但是我國流動人口越來越多，因此發(fā)放計劃藥具存在一定的困難。

我國的計劃生育已經(jīng)獲得廣大人民的支持，實(shí)施計劃生育政策促人們獲得很多的經(jīng)濟(jì)效益，對于人口的增長也可以給予控制，并且可以保障人們的生殖健康。我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在城市當(dāng)中的流動人口越來越多，這些流動人口通常就是青年人，他們正處于育齡階段，因此需要對于他們發(fā)放計生藥具。

流動人口的特點(diǎn)

流動人口規(guī)模比較大。我國在2000年的流動人口已經(jīng)達(dá)到了1.4億，在全國人口數(shù)量當(dāng)中流動人口已經(jīng)達(dá)到了10%，在2010著十年時間，我國流動人口的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2.2億，人口數(shù)量由此更新了一倍，而且在未來的發(fā)展過程中，還會有更多的農(nóng)民工來到城市務(wù)工。

流動人口年齡較小。分析流動人口的年齡構(gòu)成，通常情況下都是青壯年，他們的年齡通常都比較輕，通過相關(guān)的統(tǒng)計可以明確在總體流動人口當(dāng)中，15～45歲的年輕勞動力占據(jù)80%的比例，男女比例也比較相當(dāng)。這些人具有良好的身體素質(zhì)和生產(chǎn)效率，在城市建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮非常重要的作用，而且他們處于旺盛的生育期。

文化程度比較低。分析流動人口的文化程度可以明確，很多流動人員都沒有接受系統(tǒng)文化教育，他們文化程度整體上較低。因為文化水平的限制，他們很少了解有關(guān)計劃生育方面的知識，缺乏自覺采取避孕的意識。

流動人口計劃生育藥具服務(wù)工作面臨的問題

思想方面存在偏差。當(dāng)前我國對于避孕藥具服務(wù)工作方面存在一定的偏差，針對外來流動人口在避孕藥具服務(wù)和管理等方面并沒有和常住人口獲得同樣的待遇，這就說明我國不夠重視流動人口的生殖健康需求，無法滿足其服務(wù)需求，甚至沒有保障他們的合法權(quán)益。管理流入地的過程中存在片面性，一些服務(wù)并沒有落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，沒有全面的開展服務(wù)工作。

管理服務(wù)方法不夠完善。流動人口的構(gòu)成是比較復(fù)雜的，其就業(yè)行為具有很大的隨意性，他們的生育行為具備隱蔽性特點(diǎn)，這樣一來計劃生育的藥具管理就會變得更難。流動人口的工作環(huán)境和生活環(huán)境都比較差，缺乏自我保健意識和能力，無法及時獲得有關(guān)避孕節(jié)育的指導(dǎo)，地區(qū)計劃生育部門很難及時掌握流動人口的婚育情況，那么避孕藥具工作就會變得更難，阻礙藥具服務(wù)順利地進(jìn)行下去。

計劃生育藥具發(fā)放途徑比較單一。當(dāng)前我國計劃生育藥具發(fā)放的途徑比較單一，通常都是由藥店、社區(qū)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。流動人群住址隨意，密度也比較低，這樣一來他們的避孕需求就無法得到滿足。此外也沒有針對未婚和艾滋病人群建立穩(wěn)定的發(fā)放途徑，這對于計劃生育管理來說是非常不利的。

流動人口計劃生育藥具服務(wù)及管理工作發(fā)展措施

加強(qiáng)內(nèi)部管理。加強(qiáng)加強(qiáng)計劃生育藥具服務(wù)工作的內(nèi)部管理工作，使工作人員更加具備責(zé)任意識，提高他們的技能水平，這樣可以將計劃生育的服務(wù)質(zhì)量不斷提高。這就需要計劃生育部門定期展開工作人員的培訓(xùn)，使其可以掌握更多的知識，并且通過嚴(yán)格的考核制度使其可以更加重視自己的工作。重視信息的采集和藥具的發(fā)放制度，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，并且適當(dāng)?shù)慕逃憩F(xiàn)差的人員，使所有的工作人員都可以具備高昂的工作熱情，這樣有利于相關(guān)工作順利地進(jìn)行下去。計劃生育部門需要和其他部門建立合作關(guān)系，及時掌握有關(guān)流動人口的婚育情況，這樣可以將工作效率不斷提高。

合理布局免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。流動人員大多集中在城市個體工商戶和私營企業(yè)的占比率達(dá)到了80%，而這人大多都是育齡人群，因此需要讓這些人員可以及時領(lǐng)取到避孕藥具，需要在臨近醫(yī)院、賓館等地點(diǎn)設(shè)置發(fā)放點(diǎn)，并且安排服務(wù)人員對其提供服務(wù)，每一個避孕藥具發(fā)放點(diǎn)都要設(shè)置標(biāo)識牌。在一些大企業(yè)當(dāng)中也要設(shè)置免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，使外來務(wù)工的人員的避孕需求得到滿足。

提高流動人口的計劃生育意識。對于流動人口當(dāng)中的 育齡女性，需要明確計劃生育的重要性，并且掌握一定的避孕意識，這樣可以使藥具服務(wù)和管理工作更好地開展下去，發(fā)揮著非常重要的作用。計劃生育部門需要定期針對流動人員采取健康教育，使其掌握相關(guān)的知識。需要利用多樣化的方式，避免方式單一?？梢岳眉兄v座的方式和張貼宣傳圖片等方式，這樣都可以獲得良好的效果。

進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)的管理工作。管理流動人口的過程中，需要具備很強(qiáng)的針對性，使工作內(nèi)容得到有效的完善，并且創(chuàng)新其管理形式，利用新的管理時候建立規(guī)范的管理流程，使管理具備制度化特征。在計劃生育部門可以建立流動人口的管理體系，從而提供更好的服務(wù)。對于隊伍建設(shè)不斷得到強(qiáng)化，培養(yǎng)更加專業(yè)的人才，服務(wù)人員不僅需要具備專業(yè)知識，還要加強(qiáng)服務(wù)人員的思想道德修養(yǎng)，計劃生育服務(wù)人員需要了解一定的醫(yī)藥知識，并且還要懂得一定的管理知識，這樣才可以提供更加專業(yè)的服務(wù)，此外需要建立有關(guān)藥具人員的準(zhǔn)入制度，相關(guān)的服務(wù)人員需要具備這個行業(yè)的資格證書。

此外需要注意的是將藥具的發(fā)放流程進(jìn)行完善，可以建立當(dāng)?shù)氐陌l(fā)放網(wǎng)絡(luò)，并且促進(jìn)藥具發(fā)放工作有效地進(jìn)行下去，使工作的實(shí)效性得到提高，保證工作可以順利地開展下去。

綜上所述，有關(guān)流動人口計劃生育藥具服務(wù)及管理工作需要加大力度進(jìn)行創(chuàng)新，針對存在的問題，將相關(guān)的工作不斷完善，將工作流程不斷完善，從而促進(jìn)我國計劃生育這項政策更好的落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

（作者單位：陜西安康漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)計生服務(wù)站）