母媛萍

防雷檢測機構在資質認定的日常工作中如何保持管理體系有效運行

母媛萍

在我國，隨著經濟的不斷發(fā)展，防雷檢測機構所從事的防雷檢測的需求量也不斷增加，社會上防雷檢測機構眾多，如何脫穎而出，取得用戶的信賴，這就不得不說檢驗檢測機構的資質認定了，在同等硬件條件中，取得資質認定的防雷檢測機構，勢必擁有更大的優(yōu)勢,我在防雷檢測機構從事內審工作多年，現在來談談我的一些工作經驗。

資質認定

資質認定是指國家認證認可監(jiān)督委員會和省級質量技術監(jiān)督部門，依據有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可， 檢驗檢測機構資質認定的標志由China Inseption Body Laborator Metrology Accreditation的英文縮寫CMA形成的圖案和資質認定證書編號組成。取得資質認定的第三方檢測機構，才允許在檢驗報告上使用CMA章，蓋有CMA章的檢驗報告可用于產品質量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。

防雷檢測機構的“產品”主要體現在所發(fā)出的檢測報告上，我們所出具的檢測報告是具有證明作用的數據，如果所出具的防雷檢測報告能夠加蓋CMA章，這份報告就能夠作為司法鑒定和法律仲裁的依據，勢必擁有更大的公信力和市場競爭力。

日常工作中，如何做好資質認定中的管理體系運行

首先明確人員職能劃分。 一個機構，人員的配備，很大部分決定了機構的運行成效，目前我們所在的防雷檢測機構，規(guī)模大的占少數，大多的防雷檢測機構都是人員配備有限，經常是一個工作人員身兼多職，即便通過了資質認定，但是在大量的后續(xù)工作中，經常會出現人員職能不清，因而管理體系運行效率低下或者混亂，如何解決這些這個問題？在我們防雷檢測機構，以下幾類人員有著非常重要的作用，必須要有明確的劃分：

最高管理者，防雷檢測機構的最高管理者可以是法人代表，也可以是法人代表的授權人，最高管理者要負責管理體系的整體運作，包括發(fā)布防雷工作的質量方針，質量目標，持續(xù)改進管理體系的有效性運行，各部門之間有效的溝通，客戶的要求和法定的要求及時傳達給各個部門。

技術負責人，技術負責人的任命相當重要，他必須是我們防雷檢測機構具有資深防雷檢測經驗的人員來負責擔當，按照相關要求技術負責人應具有中級及以上專業(yè)技術職稱或者同等能力。

機構的防雷檢測能力和檢測結果的質量，很大程度上取決于技術負責人的能力與水平，他要掌握專業(yè)的防雷檢測技術，熟知防雷檢測的各個方法和步驟，能夠對我們開展的防雷檢測項目的技術實施、可疑結果進行分析和判斷，能夠完整、有效地對檢測數據進行全面控制。

質量負責人，質量負責人具有明確的責任和權力，確保管理體系在任何時候都能有效運行 。

由于人員配備的有限，有的防雷檢測機構，技術負責人和質量負責人出現了由一人來兼任的情況，但是根據要求，質量負責人要做到專人專做，質量負責人和技術負責人具有明確的職能劃分，并且在后續(xù)的內審中，如果技術負責人和質量負責人是一人，會出現“自己對自己進行內審”的尷尬局面，具體來說質量負責人的工作是內外關系、上下關系的一個重要紐帶，如：客戶對檢測結果的抱怨處理，如果檢測結果出錯，要做好提前的預防措施，如果檢測結果有問題，要組織糾正措施，總之質量負責人是負責在日常工作中的對檢測結果的偏差做到最小化。

授權簽字人，按要求授權簽字人應具有中級及以上專業(yè)技術職稱或者同等能力，非授權簽字人不得簽發(fā)防雷檢測報告。

授權簽字人，是指對報告簽發(fā)或者批準的簽字人，防雷檢測機構的報告簽發(fā)，是報告審核的最后一關，我們經常對授權簽字人的理解不準確，與技術負責人或者行政領導想混淆，授權簽字人不是一個職務，只是一個重要的崗位，他是要由我們機構提名，經過資質認定部門考核合格后，才能勝任，也就是說，即使是最高管理者，沒有獲得資質認定部門的批準，仍然沒有簽發(fā)報告的權利。

目前大多數派遣人員仍然是原審計人員直接過渡或者由財務人員轉崗而來，準入門檻較低，退出機制不完善。審計人員的晉升渠道較窄，專業(yè)技術職稱在有些省級公司長期得不到重視，專業(yè)能力和工作實績難以掛鉤，出現了專業(yè)人員行政化，在個別省甚至出現了審計人員晉升“邊緣化”的現象，在一定程度上影響了審計人員的工作積極性。

授權簽字人必須在規(guī)定授權的簽字的領域簽發(fā)報告，并且授權簽字人最好配備兩人以上人，這樣就可以避免急需簽發(fā)報告的時候，因為授權簽字人其中某人不在，而無法簽發(fā)報告的情況。

防雷檢測員，我們的防雷檢測員必須符合我們國家對防雷檢測人員的相關規(guī)定的資格。防雷檢測員必須要經過培訓、考核合格后才能上崗，防雷檢測員的工作，是第一現場的工作，防雷檢測員的自身職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)是直接決定檢測數據準確與否的重要環(huán)節(jié)之一，所以我們要不斷提升我們防雷檢測員的自身素質。

在日常工作中，分清了這五類人員，按規(guī)定各司其職，這就為我們質量體系有效運行提供了良好的前提條件。

現場檢測中質量體系的保持

現場檢測工作，是我們防雷檢測工作的第一環(huán)節(jié)，它直接影響后續(xù)的所有工作,但是，現場檢測的質量保證，并不是僅僅體現在現場檢測的那一刻，更多的是要把前續(xù)工作做到，才能保證后續(xù)的檢測工作開展的有效性。

質量監(jiān)督員的重要性。為了保持現場記錄的準確性，我們應配備質量監(jiān)督員，質量監(jiān)督員可由檢測人員中經驗較豐富的人員擔當，質量負責人在每年初要編制《質量監(jiān)督計劃》，對全年的質量監(jiān)督做一個整體的規(guī)劃，質量監(jiān)督員按照《質量監(jiān)督計劃》對現場檢測的全過程進行監(jiān)督，監(jiān)督的內容包括：現場的環(huán)境是否符合要求、檢測儀器的使用是否規(guī)范、檢測方法的運用是否合理、現場記錄的填寫是否標準等等。監(jiān)督過程中，如果某一環(huán)節(jié)出現問題，質量監(jiān)督員，要立刻制止其違規(guī)操作，每次的質量監(jiān)督之后，質量監(jiān)督員要填寫《質量監(jiān)督記錄表》，把此次的質量的監(jiān)督情況向上級主管匯報。

質量監(jiān)督員的工作開展，可按《質量監(jiān)督計劃》定期執(zhí)行，但是在以下情況出現時要進行不定期的質量監(jiān)督：才經過培訓合格新上崗的檢測員，短期聘用人員，新標準、新方法剛實施時，客戶有投訴和申訴時，新的儀器投入使用時。

我們機構應該具有《防雷檢測實施細則》，由質量負責人進行編寫，技術負責人進行審核批準, 《防雷檢測實施細則》要細致、明確規(guī)定檢測時各個方面，包括天氣環(huán)境、現場環(huán)境、檢測方法以及判定方式，現場記錄如何保持完整性、真實性等等。如：非降水日和降水日的環(huán)境判斷、一般土壤環(huán)境和澆灌環(huán)境的土壤判斷、一般場所和易燃易爆藏所的判斷、一般場所和帶電場所的判斷,現場記錄如果填寫錯誤，如何重寫等等。

檢測儀器在整個檢測過程中和檢測員的技能條件有著同等重要的作用，只有準確的儀器才能保證檢測結果的準確性、完整性。

儀器的工作，在平時就要不間斷地進行，設備管理員，每年年初根據不同儀器的檢定周編寫《儀器送檢計劃》；技術負責人要編寫儀器設備操作規(guī)程，用以規(guī)范儀器的操作；質量負責人要負責儀器的期間核查，確保儀器在檢定的周期中的準確性；每個儀器要根據自身的情況，貼“三色”標簽，區(qū)分合格、可用、停用的儀器，避免在檢測中用到不合格的檢測儀器，儀器管理員要對儀器的進行定期的維護、保養(yǎng)、清潔。做好儀器的日常工作，才能為現場檢測提供數據準確與否提供保障。

標準的查新。國家標準規(guī)范是在不斷更新的，為了確定規(guī)范是否現行有效，我們要做到定期標準查新，每年年初要制定標準查新計劃，以此保證我們所用的防雷檢測方法、防雷檢測標準是最新、在用的。

檢測人員的自身素質的提升。檢測人員的自身素質，直接決定著檢測數據的標準與否，檢測人員只有不斷完善和提升自己的檢測技能和職業(yè)素質，才能滿足用戶的各種檢測要求。

檢測人員雖然經過培訓考核合格后才能上崗，但是學習是不能間斷的，每年年初，最高管理者或者技術負責人，要制定本年度的《人員培訓計劃》，培訓內容包括防雷法規(guī)、防雷標準、防雷檢測方法、誤差理論、數據處理、職業(yè)道德規(guī)范等崗位所需的應知應會內容，培訓方式也可多種形式，可參加各類培訓班，到其他防雷檢測機構學習，參加國家有關職能部門舉辦的培訓班，或邀請專家授課形式，以及本機構自行組織的內部學習、參觀活動。

再次，由于檢測人員是工作在檢測一線，極有可能受到一些外部或者內部的誘惑，要不斷提升檢測人員的職業(yè)素養(yǎng)，讓他們能夠做到抵制來自外部或者內部的不正當的商業(yè)、財務、權利和其他方面的影響，我們的檢測人員應該要簽訂《公正、誠信承諾書》、《廉潔承諾書》。

檢測結報告發(fā)放與保存

防雷檢測最終結果都體現在防雷檢測報告上，檢測報告的發(fā)放算是一次防雷檢測任務的最后環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，我們要高度重視這幾點：

檢測報告屬于客戶機密，我看見過許多防雷檢測機構，檢測報告在發(fā)放前的存放相當隨意，我們應當明確規(guī)定檢測報告在制作出來后的存放規(guī)則，以保證對客戶的身份信息、檢測結果做到最大程度上的保密，同時檢測報告的領取應有明確的領取記錄。

檢測報告發(fā)放后，如果遇到客戶對檢測報告的結果有異議的，我們應當立刻執(zhí)行申述和投訴處理程序，如果是報告錄入的錯誤的，則應將錯誤報告全部收回，才可進行新的檢測報告發(fā)放，如果是測量方法有誤或則是測量儀器導致時，必須要進行安排重新檢測，重新進行報告制作和發(fā)放。

出現這些情況，這些重新檢測、重新發(fā)放報告僅是解決目前的問題，在質量管理體系中，我們所要求的是從根源上杜絕這些情況的出現，從收到客戶反映開始，我們就要對客戶的申訴投訴進行處理，要填寫《抱怨情況處理記錄表》、《申述投訴處理記錄單》，質量負責人要對此次的問題做出分析，采取有效的糾正措施，以實現質量管理體系的持續(xù)改進，我們要根據出現問題的原因，進行糾正措施，確定出現此種問題，是哪方面的原因，如果是資源配置問題就增加設備資源，如果是職責不清就明確職責權限，改變管理體系，如果是工作人員責任心不強就加強責任心教育，如果是操作出現問題就對檢測人員重新培訓，重新考核合格才允許上崗。

質量負責人要制定《糾正措施計劃》，應明確實施步驟和完成期限及責任人?！都m正措施計劃批準》后，職能部門應及時安排實施，消除發(fā)生原因，防止再發(fā)生，并對完成情況作《糾正措施報告》記錄，質量負責人組織人員對不符合檢測工作糾正的有效性跟蹤驗證。

在糾正措施完成以后，還需要做的就是預防措施，預防措施是對對已出現的可能會再發(fā)生不符合工作、潛在不符合的預防控制的管理。質量負責人主持管理體系改進工作，負責質量管理體系運行過程中預防措施的制定和實施。負責預防措施實施的監(jiān)督和跟蹤驗證。

如何應對現場評審

做好了一切日常工作的，但是我們還是要面對質量監(jiān)督部門的考核，根據最新的資質管理辦法，現在的資質管理有效期為6年，但是在這期間會進行監(jiān)督評審，這是對我們平時工作的一個驗收，監(jiān)督評審和復評審相當重要，決定著我們的資質認定是否能得以保持，在專家團到來之前，要提前做好準備工作，避免手忙腳亂，下面說說現場評審中的一些準備要點：資料準備。首先要提前準備好紙質資料，資料的整潔、有序，會給評審專家一個嚴謹、認真的的印象，能顯示出我們對資質認定工作的重視。

內部發(fā)行使用文件準備：包括質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、《防雷檢測細則》各類現行標準。我們這些文件必須要加蓋受控章，表明文件的受控狀態(tài)。

標準查新記錄、內審記錄、管理評審記錄，典型的防雷檢測報告，按類別擺放好，以便專家團審查。

人員檔案的準備:機構的全體人員資料，人員的培訓計劃、人員的培訓考核。

現場環(huán)境的準備。在評審團到來之前，要規(guī)劃好帶領評審團參觀機構內部的路線；質量方針、質量目標、公正性聲明要張貼在醒目位置；現場區(qū)域要有明確劃分：存放儀器的區(qū)域、存放資料的區(qū)域、辦公區(qū)域；檢查儀器的三色標簽張貼規(guī)范性、儀器標識是否清晰、儀器設備的操作規(guī)程要放在相應儀器的旁邊，儀器的使用記錄，儀器的送檢計劃、儀器的維修記錄、儀器的期間核查計劃，以及儀器的期間核查記錄。

匯報考核的準備。最高管理者或者技術負責人簡短的介紹詞準備：包括科室名稱、工作性質、人員結構；授權簽字人考核準備，授權簽字人要明確授權簽字人的含義，授權的范圍、應該具備的條件、計量標志的使用規(guī)定，對檢測結果判定的要求；檢測人員的考核準備，檢測人員對專家評審的現場檢測考核，要具有良好的心態(tài)，按平時熟知的檢測方法和標準進行檢測。

根據我從事資質認定工作這幾年的經驗我感覺到，資質認定工作雖然繁瑣，但是只要理清工作思路，一切都按照管理體系的要求來執(zhí)行，我們的工作成效能夠非常明顯、快速的反映出來，員工素質有了很大的提升，硬件條件上了一個新臺階，能根據各種情況發(fā)現問題、解決問題的、預防問題，極大地促進了機構的工作效率，機構自身得到了很大的完善和提升，得到了政府部門、社會各界的信任，極大地增強了我們機構的市場競爭力。

（作者單位：德陽市防雷中心）