文/黃東紅

大力發(fā)展中小企業(yè) 夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)

文/黃東紅

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，國家強大要靠實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟是國家的本錢。中小企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，振興實體經(jīng)濟，要高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，采取更加有力的政策措施，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全有利于中小企業(yè)發(fā)展的長效機制，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實體經(jīng)濟是綜合國力和社會財富的物質(zhì)基礎(chǔ)

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基。實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是立國之本、興國之器、強國之基。人類社會現(xiàn)代化的進程，就是工業(yè)化由歐洲起源并向全球擴展的過程?？v觀近現(xiàn)代史，世界大國的崛起，包括當(dāng)前金融業(yè)十分發(fā)達(dá)的歐美強國，無不建立在強大的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)上。當(dāng)前我國雖為世界制造業(yè)第一大國，但人均第二產(chǎn)業(yè)增加值還不到美國的1/3，我國產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和技術(shù)水平還有很大的提升空間，相對于人民群眾日益增長和升級的消費需求，實體經(jīng)濟發(fā)展還遠(yuǎn)談不上充分。只有保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，筑牢經(jīng)濟根基，才能充分激發(fā)和釋放需求的拉動作用，才能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

虛擬經(jīng)濟必須服務(wù)于實體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟由實體經(jīng)濟中孕育而出，對實體經(jīng)濟有著重要的促進作用，但一旦脫離實體經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟就是無源之水、無本之木。實踐證明，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，大肆炒作資本資產(chǎn)，不僅會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應(yīng)，而且極易誘發(fā)經(jīng)濟金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，最終導(dǎo)致世界性的經(jīng)濟危機和衰退，其深層次影響至今尚未消除。關(guān)于這次危機的起因眾說紛紜，但公認(rèn)的一個重要起因就是實體經(jīng)濟過度虛擬化、虛擬經(jīng)濟高度泡沫化。危機中，以制造業(yè)立國的德國屹立不倒，成為歐洲的中流砥柱，與之形成鮮明對比的是，以金融立國的冰島陷入破產(chǎn)境地。危機后，發(fā)達(dá)國家進行了深刻反思，紛紛推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，著力重振本國工業(yè)，重塑全球競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前經(jīng)濟“空心化”的勢頭必須盡快遏制。過去幾年，我國各級政府一直強調(diào)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，但由于經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟領(lǐng)域普遍產(chǎn)能過剩，需求疲軟，實體經(jīng)濟企業(yè)普遍利潤下滑，經(jīng)營困難，各路資金出現(xiàn)了“脫實向虛”的傾向。從民間投資看，2015年四季度以來民間投資增速明顯回落，2016年1~11月全國民間固定資產(chǎn)投資同比僅增長3.1%，比2015年下降7個百分點。從住房貸款看，2016年多個月份全國住房貸款比重（以央行統(tǒng)計的新增住戶中長期貸款與全部新增貸款之比進行測算）達(dá)到70%以上。從工業(yè)貸款看，1~11月湖南省累計新增工業(yè)貸款只有區(qū)區(qū)91.7億元，占全部新增貸款的比重不到3%。以上種種數(shù)據(jù)表明，社會資本和金融資本大量流向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟融資難的問題十分突出，資金進入實體經(jīng)濟的管道需要進一步疏通。

中小企業(yè)是振興實體經(jīng)濟的主力軍和生力軍

中小企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體力量。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，目前已成為全球第二大經(jīng)濟體、第一貿(mào)易大國和第一制造大國，這其中，中小企業(yè)功不可沒。聚沙成塔，集腋成裘，可以說，是千千萬萬的中小企業(yè)奠定了中國經(jīng)濟這座宏偉大廈的基礎(chǔ)。截至2015年末，全國工商登記的中小企業(yè)數(shù)超過2100萬戶，中小企業(yè)提供了50%以上的稅收、創(chuàng)造了60%以上的GDP、完成了70%以上的發(fā)明專利、容納了80%以上的就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟增長、推動技術(shù)創(chuàng)新、增加財政收入和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代且越來越重要的作用。

中小企業(yè)是實體經(jīng)濟的活力源泉。中小企業(yè)不活，實體經(jīng)濟難興。過去30多年間，我國經(jīng)濟崛起的重要內(nèi)生動力就來源于全民創(chuàng)業(yè)熱情的釋放，來源于數(shù)不勝數(shù)的中小企業(yè)持續(xù)不斷地誕生、發(fā)展和壯大。中小企業(yè)由于機制靈活、決策高效、“船小好調(diào)頭”，是最具活力和創(chuàng)新力的企業(yè)群體，往往在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面走在社會前列。中小企業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”還常常用來治療“大企業(yè)”病。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，隨著企業(yè)規(guī)模擴大、管理層級增多后，往往會變得思想僵化、決策緩慢、墨守成規(guī)，背負(fù)過去成功的包袱，卻一步步喪失原來的優(yōu)勢。摩托羅拉、諾基亞、柯達(dá)等行業(yè)巨頭正是因為罹患“大企業(yè)病”而迅速隕落。為此我們看到，更多的國內(nèi)外大企業(yè)如思科、IBM、微軟、谷歌和阿里、騰訊、百度等，通過不斷收購創(chuàng)新型中小企業(yè)，持續(xù)為自身注入創(chuàng)新元素和活力基因。

中小企業(yè)是實體經(jīng)濟的未來希望。合抱之木，生于毫末，大企業(yè)也起源于中小企業(yè)。有數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)今一半的世界500強企業(yè)40年前是中小企業(yè)甚至尚未誕生。新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使得一大批初創(chuàng)企業(yè)飛速成長為行業(yè)巨頭。從誕生到入圍世界500強，蘋果公司歷時25年，谷歌歷時11年，而臉書只花了9年。我國絕大部分的民營企業(yè)都是改革開放后短短幾十年從零開始發(fā)展壯大的，聯(lián)想、華為、京東從創(chuàng)立到躋身世界500強分別用時24年、23年、18年。湖南省的中聯(lián)重科、三一重工從上個世紀(jì)90年代初的小型機械企業(yè)，到2000年、2003年先后在A股上市，再成長為全球著名的工程機械制造商，也不過20幾年的時間。在此期間，與此類似，湖南還有楚天科技、華自科技等一批“專精特新”中小企業(yè)成長為行業(yè)領(lǐng)先的上市公司。小企業(yè)蘊藏大未來?，F(xiàn)今默默無聞的中小企業(yè)群體，其中必將有一批脫穎而出成為鼎鼎大名的行業(yè)巨頭，還有更大一批將成長為“小而美”的隱形冠軍。而我們需要及時發(fā)現(xiàn)和培育這樣一批“潛力股”，盡心竭力營造更好的環(huán)境，助力它們更快地成長。

加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前和今后一段時期，正值“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“中國制造2025”、“一帶一路”等戰(zhàn)略全面推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入實施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方興末艾，中小企業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇。我們要全面貫徹落實湖南省第十一次黨代會精神，著力優(yōu)化政策環(huán)境，改善公共服務(wù)，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育和壯大實體經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

中小企業(yè)茁壯成長，需要政策措施扶持。要充分發(fā)揮湖南省促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，完善部門協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，強化責(zé)任考核，切實抓好近年來各級政府已出臺的一系列政策的宣傳、貫徹和落實，讓廣大中小企業(yè)知曉政策、用足政策，公平公正地享受政策的“陽光雨露”。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題、新訴求，加強政策儲備，及時研究制訂新的政策措施。根據(jù)湖南省省級財力狀況和中小企業(yè)發(fā)展需要，進一步加大對中小企業(yè)的財政投入，重點對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

中小企業(yè)茁壯成長，需要轉(zhuǎn)型升級動能。要圍繞湖南制造強省12大重點領(lǐng)域，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，認(rèn)定1000家“專精特新”中小企業(yè)并動態(tài)調(diào)整，培育一批質(zhì)量過硬、技術(shù)先進、在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的“隱形冠軍”。認(rèn)真組織實施湖南省經(jīng)信委等7部門共同制定的《關(guān)于鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，每年重點推進200戶以上民營企業(yè)進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入開展“中小企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”專項行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)開展中小企業(yè)管理升級活動，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，切實提高經(jīng)營管理水平。

中小企業(yè)茁壯成長，需要公共服務(wù)支撐。要進一步推進“湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立省、市州和產(chǎn)業(yè)集群、縣市區(qū)和重點園區(qū)三級服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。推進平臺網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮平臺網(wǎng)絡(luò)資源共享、服務(wù)協(xié)同的優(yōu)勢，實現(xiàn)線上和線下緊密結(jié)合，服務(wù)與需求精準(zhǔn)對接，不斷提高服務(wù)能力和水平。規(guī)范平臺網(wǎng)絡(luò)管理，探索市場化運營模式，促進平臺網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。支持社會化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，到“十三五”末，培育和認(rèn)定省級中小企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)300家。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟的引導(dǎo)和輻射作用，帶動各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中小企業(yè)茁壯成長，需要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。要加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，培育10個國家級、100個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。加快推進長沙市國家小型微型企業(yè)示范基地城市建設(shè)，加強項目跟蹤服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，探索開展省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣市區(qū)試點示范。積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，打造若干品牌賽事活動，支持一批示范項目。支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。

中小企業(yè)茁壯成長，需要金融活水澆灌。要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動建立擔(dān)保機構(gòu)資本金補充機制、代償補償機制、政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制，促進擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。圍繞制造強省建設(shè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，建立產(chǎn)融對接信息服務(wù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署資金鏈，實現(xiàn)三鏈有效協(xié)同。加強政銀企合作，推進中小企業(yè)“助保貸”平臺建設(shè)。引導(dǎo)市縣建設(shè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。推動金融機構(gòu)擴大中小企業(yè)信貸規(guī)模，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多樣化金融產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)中小企業(yè)對接多層次資本市場，提高直接融資比重。

中小企業(yè)茁壯成長，需要優(yōu)秀人才引領(lǐng)。要實施“中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程”，與北大、清華等著名高校合作，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的領(lǐng)軍型企業(yè)家和高層次管理人才。實施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，開展財務(wù)管理、績效管理、生產(chǎn)管理、品牌管理、人力資源、市場營銷等重點專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)。舉辦“十行狀元、百優(yōu)工匠”等技能大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的工匠精英，大力倡導(dǎo)精益求精的“工匠精神”。加快推進省級企業(yè)人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持示范基地加大中小企業(yè)人才培養(yǎng)力度。

（作者系湖南省經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員、副主任）