PPP模式下公司人力資源規(guī)劃研究

◎賀揚(yáng)

PPP模式下公司人力資源規(guī)劃研究

◎賀揚(yáng)

近幾年P(guān)PP模式快速發(fā)展起來，為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家市政工程越來越多地鼓勵(lì)支持私人企業(yè)、民間資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，因此新模式下企業(yè)人力資源規(guī)劃需要作出新的調(diào)整。本文基于PPP模式下公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的新特點(diǎn)，分析了PPP模式下公司面臨人才短缺，亟需具有綜合性管理經(jīng)驗(yàn)和投資開發(fā)專業(yè)的人才資源，并基于這樣的現(xiàn)狀闡述了PPP模式下公司人力資源規(guī)劃需要從觀念、職業(yè)發(fā)展通道、企業(yè)氛圍、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估等方面進(jìn)行完善，才能適應(yīng)PPP模式發(fā)展的新需求。

PPP模式的特點(diǎn)

公共私營(yíng)合作制。PPP是一種新的融資模式，即公共政府部門與私人企業(yè)合作共同出資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資和實(shí)施模式，以各方多贏為理念，克服了傳統(tǒng)BOT模式政府資金不能滿足建設(shè)需求的缺點(diǎn)。PPP融資以項(xiàng)目為主體，依據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益和政府的扶持力度來發(fā)起融資，民間資本可以參與到項(xiàng)目中，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，降低企業(yè)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，政府公共部門和私營(yíng)企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議來進(jìn)行合作，既保證了民間資本的收益又為政府減輕了資金壓力。但是由于是政企合作，企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)人員就需要具備公私綜合性的職業(yè)素質(zhì)，既要了解政府公共項(xiàng)目建設(shè)需要，又要能夠很好地將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中。

鼓勵(lì)民間資本參與。民間資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中能夠提高項(xiàng)目的建設(shè)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎c企業(yè)的合作讓雙方共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行周期負(fù)責(zé)。PPP的操作規(guī)則讓民營(yíng)企業(yè)參與到城市項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究前期工作中，降低了民營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，也有效將民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法引入到項(xiàng)目中，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)于縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低運(yùn)作成本有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，PPP模式下，參與項(xiàng)目的企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的資本運(yùn)作方式有專業(yè)的認(rèn)識(shí)，才能夠在項(xiàng)目運(yùn)作中保障項(xiàng)目的有效運(yùn)作。

PPP模式下公司人力資源需求

綜合性管理人才。PPP模式在近幾年得到了快速的發(fā)展。但是，由于PPP模式在中國(guó)還處在一個(gè)初期階段，企業(yè)在適應(yīng)這種新模式過程中還有很多問題需要解決和完善，其中人力資源的規(guī)劃管理就是一個(gè)重要的內(nèi)容，人才的支持是PPP模式得以廣泛運(yùn)作的必要條件。公司參與到PPP模式的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中時(shí)，既要加強(qiáng)項(xiàng)目綜合投資平臺(tái)的管理，又要在提高收益防范風(fēng)險(xiǎn)方面做足工作。PPP項(xiàng)目是跨越式發(fā)展模式，投資項(xiàng)目層次高、周期長(zhǎng)、涉及的面很廣，因此需要具有綜合性管理技術(shù)和知識(shí)的人才全面了解投資業(yè)務(wù)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠從工程、財(cái)務(wù)、金融、成本、項(xiàng)目管理等方面對(duì)PPP工程進(jìn)行整合，同時(shí)了解國(guó)家PPP模式的發(fā)展?fàn)顩r、PPP政策以及相關(guān)制度辦法，從而推動(dòng)公司PPP項(xiàng)目的開展。

投資開發(fā)專業(yè)人才?；A(chǔ)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的投資開發(fā)專業(yè)水平和技能基于PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理模式需要有針對(duì)性地提高，當(dāng)前我國(guó)PPP項(xiàng)目從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不足，缺乏投資開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)。PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的參與人員眾多，人力資源管理涉及面廣，包括總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門、行政部門、成本部門、設(shè)計(jì)部門以及工程部門等，其中工程部門需要具有投資開發(fā)專業(yè)的人才與財(cái)務(wù)部門、成本部門進(jìn)行溝通來明確項(xiàng)目預(yù)算決算和成本支出等問題，專業(yè)知識(shí)對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行起著關(guān)鍵作用，因此構(gòu)建人力資源內(nèi)部有效信息溝通系統(tǒng)是PPP模式下公司提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

PPP模式下公司人力資源規(guī)劃

樹立以人為本管理理念。人才是公司最寶貴的生產(chǎn)要素，對(duì)于公司的持續(xù)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的管理理念，注重對(duì)PPP項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，在招聘人才過程中要注重專業(yè)人才的招聘和儲(chǔ)備，從傳統(tǒng)的刻板的管理模式向人本管理模式轉(zhuǎn)變。PPP模式下的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要應(yīng)對(duì)新的人才短缺或流失的風(fēng)險(xiǎn)，因此要注重對(duì)員工的人本關(guān)懷，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要理順企業(yè)的人力資源關(guān)系，以挖掘員工潛力和培養(yǎng)人才為前提，執(zhí)行有效的招聘計(jì)劃，降低企業(yè)管理成本，建立創(chuàng)新型人力資源管理規(guī)劃模式。

建立員工職業(yè)發(fā)展通道。PPP模式下，員工有機(jī)會(huì)接觸私人企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握這樣的機(jī)遇，幫助員工科學(xué)地制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提供關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)培訓(xùn)，幫助員工快速成長(zhǎng)，從而為企業(yè)未來穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)置科學(xué)合理的職位結(jié)構(gòu)，建立適合員工成長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展通道，PPP項(xiàng)目中公司的核心成員應(yīng)當(dāng)包含公司經(jīng)理、投資管理人員、工程技術(shù)人員。明確了核心職責(zé)崗位才能建立明確的員工職業(yè)發(fā)展通道，為其提供科學(xué)有效的晉升機(jī)制。

營(yíng)造企業(yè)積極氛圍。PPP模式下企業(yè)的文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用，公共基建項(xiàng)目需要企業(yè)建立具有組織性的學(xué)習(xí)機(jī)制，使員工實(shí)現(xiàn)通過學(xué)習(xí)來了解國(guó)家改革的背景、目的和方向，從而為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。除了宏觀知識(shí)的普及還需要掌握多項(xiàng)專業(yè)素質(zhì)技能，企業(yè)文化的建設(shè)就是為員工營(yíng)造一個(gè)具有向心力的氛圍，通過鑄造員工共同的行為模式培養(yǎng)積極向上的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀，發(fā)揮主人翁意識(shí)，與企業(yè)一起成長(zhǎng)。

制定公平競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。結(jié)合對(duì)員工的人文關(guān)懷，制定公平的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)員工的關(guān)懷水準(zhǔn)，組織實(shí)施一個(gè)多層次、系統(tǒng)化的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，從薪酬、福利到家屬關(guān)懷等角度鼓勵(lì)員工具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，在物質(zhì)方面對(duì)員工的滿足能有效避免人力資源危機(jī)的發(fā)生，讓員工情緒上和生活上得到安撫，從而更積極地投入到工作當(dāng)中。

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估有利于企業(yè)了解員工的工作表現(xiàn)，了解PPP項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的人力資源問題，并且通過績(jī)效評(píng)估也能夠促進(jìn)員工積極工作?？?jī)效評(píng)估管理是一個(gè)包含設(shè)定目標(biāo)、監(jiān)控過程、評(píng)估績(jī)效以及形成反饋的完整流程，在此過程中能夠?qū)T工的工作表現(xiàn)、人際關(guān)系、企業(yè)沖突等內(nèi)容反饋到管理層，幫助企業(yè)建立完善人才約束機(jī)制，提高員工的職業(yè)操守，避免因職業(yè)道德問題帶來的企業(yè)危機(jī)。除了簽訂長(zhǎng)期合同之外，還需要掌握員工的關(guān)鍵信息，為人力資源管理消除隱患。

（作者單位：中鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司）