京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)資源整合、減少地域限制問(wèn)題研究

◎王蘇 梁江濤

京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)資源整合、減少地域限制問(wèn)題研究

◎王蘇 梁江濤

目前現(xiàn)狀

目前我國(guó)的通訊行業(yè)發(fā)展雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍不適應(yīng)現(xiàn)代通訊發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)高、網(wǎng)速慢、創(chuàng)新增值智能業(yè)務(wù)少，成了人們無(wú)奈的選擇。通訊行業(yè)的發(fā)展也存在著很多制約因素和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)全球最大的CDN服務(wù)商Akami和工信部《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》調(diào)查公布數(shù)據(jù)2016年第三季度部分國(guó)家及地區(qū)平均網(wǎng)速 第一名韓國(guó)22.2mbps，第二名中國(guó)香港16.8mbps，第三名日本15.2mbps……中國(guó)位列第82位，平均網(wǎng)速3.4mbps，略強(qiáng)于南非3.2mbps，而全球網(wǎng)速平均值為4.5mbps，中國(guó)低于平均值。

京津冀區(qū)域信息通訊行業(yè)乃至全國(guó)，資源嚴(yán)重浪費(fèi)急需整合、地域限制問(wèn)題限制了行業(yè)的發(fā)展。

存在問(wèn)題

第一個(gè)也是最主要的原因是重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；

第二個(gè)原因是所謂的“防止壟斷”；

第三個(gè)原因是統(tǒng)一制式；

第四個(gè)原因是提高通信覆蓋。

解決方法

只有通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合等方面對(duì)促進(jìn)信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，才能節(jié)省建設(shè)、維護(hù)成本，提高資源利用率降低資費(fèi)，拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高用戶滿意度，使京津冀信息通訊行業(yè)資源得到整合，減少地域限制。通過(guò)研究得到以下解決方法：

網(wǎng)業(yè)分離，通過(guò)招標(biāo)委托同一第三方公司統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)共同使用共同維護(hù)，此方法有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)集約型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從機(jī)制上進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)有利于降低總體投資規(guī)模，有效盤活資產(chǎn)，節(jié)省資本開支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“為避免‘鐵塔公司’形成新的壟斷，未來(lái)鐵塔的租賃價(jià)格將低于國(guó)際同類可比公司，低于當(dāng)下市場(chǎng)價(jià)格，低于三家運(yùn)營(yíng)商共建共享鐵塔價(jià)格，但要保證能夠覆蓋成本”。

建立京津冀區(qū)域業(yè)務(wù)資源管理系統(tǒng)，以前京津冀地區(qū)是按行政區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)區(qū)域，現(xiàn)在把京津冀三個(gè)區(qū)域劃分為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)區(qū)域，成立專項(xiàng)管理組，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)調(diào)度。移動(dòng)、電信、聯(lián)通三方應(yīng)合力構(gòu)建“低碳通信”

通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合等方面對(duì)促進(jìn)信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，節(jié)省建設(shè)、維護(hù)成本，提高資源利用率降低資費(fèi)，拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，四大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。四合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。四網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。四者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

探索PPP（公私合伙制）等兼有公共基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)化特征的融資與管理模式。公私合作制的概念源于20世紀(jì)90年代的英國(guó),為政府提供了新型的公共物品及服務(wù)的方式。采取公私合作的PPP模式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行,將適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府規(guī)制相結(jié)合, 可以在實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn), 同時(shí)也能夠增強(qiáng)通訊行業(yè)資源整合和公共基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的能力。

探索小基站多業(yè)務(wù)共享模式。將充電樁和街邊的基站鐵塔融合于一體。2012年，溫哥華就開始在城市小區(qū)、公園和街道部署將基站和充電樁融為一體的城市美化站點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目是主要由加拿大運(yùn)營(yíng)商Telus牽頭，目的是打造綠色城市和部署4G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，一舉兩得。充電樁建成后，運(yùn)營(yíng)商只向電動(dòng)車廠家收取費(fèi)用，而對(duì)居民是完全免費(fèi)的。當(dāng)時(shí)這一提議得到了75%的民眾支持，機(jī)智的解決了小區(qū)建基站難的問(wèn)題。還有更機(jī)智地英國(guó)人，他們直接準(zhǔn)備把街道路燈、4G基站、WiFi和充電樁四合一。他們把這個(gè)電樁叫V-Pole，最頂端是LED路燈，接下來(lái)是WIFI接入點(diǎn)，然后是三家運(yùn)營(yíng)商的基站設(shè)備，最底部就是電動(dòng)車充電樁。這些都是可以借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

研究電力等基礎(chǔ)設(shè)施的替代式競(jìng)爭(zhēng)。即使有上述抑制壟斷的措施作保證，也可以同時(shí)考慮：打破行業(yè)壁壘，允許電力等基礎(chǔ)設(shè)施作替代式競(jìng)爭(zhēng)，形成全國(guó)一盤棋。如果方案得到實(shí)施，我國(guó)或?qū)⒂瓉?lái)電力線上網(wǎng)的新時(shí)代。也許，出身于通信行業(yè)的鐵塔公司投身電力事業(yè)是一個(gè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的開端，未來(lái)的國(guó)家電網(wǎng)也有可能進(jìn)入到寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，通過(guò)電力線為老百姓提供上網(wǎng)服務(wù)。只要國(guó)家將政策放開，未來(lái)中國(guó)將會(huì)形成運(yùn)營(yíng)商、廣電、電力三家通過(guò)不同的技術(shù)為社會(huì)提供上網(wǎng)服務(wù)的格局，將會(huì)大大提高中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，所謂的提速降費(fèi)更有了保障。

改變模式。借鑒碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施價(jià)格或投資回報(bào)率管制。從無(wú)源共享起步。以企業(yè)之間的商業(yè)契約為主，即應(yīng)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這樣才能與強(qiáng)國(guó)運(yùn)營(yíng)模式接軌，百花齊放百家爭(zhēng)鳴。

目前通信行業(yè)資源整合，解決京津冀地域限制問(wèn)題不僅是技術(shù)上的改變，更是思路上的改變。

改變運(yùn)營(yíng)模式：發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商模式，由自建自用改為共建共享。

通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合等方面對(duì)促進(jìn)信息通訊行業(yè)資源優(yōu)化共享，節(jié)省建設(shè)、維護(hù)成本，提高資源利用率降低資費(fèi)，拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，四大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、廣播電視和移動(dòng)支付等多種服務(wù)。

建立京津冀區(qū)域業(yè)務(wù)資源管理系統(tǒng)。以前京津冀地區(qū)是按行政區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)區(qū)域，現(xiàn)在把京津冀三個(gè)區(qū)域劃分為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)區(qū)域，成立專項(xiàng)管理組，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)調(diào)度。

在京津冀一體化的背景下促進(jìn)信息通訊行業(yè)資源整合優(yōu)化共享，節(jié)省建設(shè)、維護(hù)成本，提高資源利用率。高效利用頻譜、土地、基站、光纜、管道、同軸電纜、寬帶、衛(wèi)星、鐵塔、微波、服務(wù)器、核心路由器、核心網(wǎng)等資源。改善環(huán)境：減少電磁輻射污染、降低能耗。通過(guò)改變經(jīng)營(yíng)模式、共建共享、網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)融合建立京津冀區(qū)域業(yè)務(wù)資源管理系統(tǒng)等手段，降低資費(fèi)提高服務(wù)質(zhì)量改善用戶體驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)通訊行業(yè)的京津冀一體化。

（作者單位：冀中職業(yè)學(xué)院）