黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

◎王麗峰

黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

◎王麗峰

黑龍江省新興農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，本文對(duì)黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)：一是引進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。一拖、約翰·迪爾、常發(fā)、福田、格蘭和愛科等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后在我省建廠，這些企業(yè)有世界500強(qiáng)、有大型央企、有上市公司，農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)招商引資標(biāo)準(zhǔn)高。二是項(xiàng)目產(chǎn)品填補(bǔ)我省空白。目前，這些企業(yè)項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)投產(chǎn)，大馬力拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品填補(bǔ)了我省的空白。我省在大馬力拖拉機(jī)方面，已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。這些大型企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)向黑龍江集中，優(yōu)化了我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品大幅度提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有：

播種機(jī)：是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我省播種機(jī)發(fā)展早，品類齊全。我省目前主要使用播種機(jī)產(chǎn)品是精密播種機(jī)，以機(jī)械式為主，部分廠家有生產(chǎn)氣吸式播種機(jī)。另外我省免耕播種機(jī)、育苗播種機(jī)等產(chǎn)品都有可觀銷量。這些產(chǎn)品在內(nèi)蒙、吉林、遼寧以及中原地區(qū)都有銷售，有較好的知名度。

收獲機(jī)：我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。佳聯(lián)收獲機(jī)是我國(guó)四大收獲機(jī)廠之一，改制后佳聯(lián)形成了迪爾和常發(fā)佳聯(lián)兩大聯(lián)合收獲機(jī)企業(yè)，占據(jù)較大市場(chǎng)份額。在全國(guó)都有銷售。

拖拉機(jī)： 2010年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，新建了一拖黑龍江、迪爾哈爾濱、愛科大慶、雷沃北大荒、東金明斯克5個(gè)拖拉機(jī)廠，這些拖拉機(jī)廠能夠生產(chǎn)180馬力以上的拖拉機(jī)，填補(bǔ)我省的產(chǎn)品空白，也使我省在大馬力拖拉機(jī)制造方面走在了全國(guó)的前列，未來(lái)的發(fā)展空間極大。

我省發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、潛力和制約因素

我省發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的有利條件：一是基礎(chǔ)好。2010年5月我省發(fā)展新型農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)以來(lái)，一拖、常發(fā)、迪爾、愛科、格蘭、凱斯紐荷蘭等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)紛紛在我省投資建廠，這些為著名企業(yè)先進(jìn)技術(shù)向黑龍江省集中，為我省發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是政策環(huán)境好。2004年我國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法頒布實(shí)施，中央開始實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并且補(bǔ)貼資金不斷增加，2012年已經(jīng)突破200億元，已經(jīng)比最初的7000萬(wàn)元翻了8番還多。2010年5月省政府下發(fā)了《黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，制定了17條扶持政策。三是市場(chǎng)需求大。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，市場(chǎng)需求旺盛。我省現(xiàn)有耕地2.18億畝，除去農(nóng)墾0.43億畝，農(nóng)村1.75億畝，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化潛力巨大。據(jù)測(cè)算，全省動(dòng)力機(jī)械中，需要100馬力以上拖拉機(jī)2萬(wàn)臺(tái)、水田拖拉機(jī)需2萬(wàn)臺(tái)；收獲機(jī)械中，需要玉米收獲機(jī)1.5萬(wàn)臺(tái)，需稻麥?zhǔn)斋@機(jī)3300臺(tái)、大豆收獲機(jī)2500臺(tái)；水稻插秧機(jī)3萬(wàn)臺(tái)；按照拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)具配套比1：3計(jì)算，配套農(nóng)具需求近12萬(wàn)臺(tái)（套），其中大中型配套農(nóng)具年需8萬(wàn)臺(tái)（套）。我省農(nóng)機(jī)年銷售額在100億元以上，特別是農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)對(duì)大馬力拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具、聯(lián)合收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水田耕整地機(jī)械、水稻收獲機(jī)等需求大，2012年合作社采購(gòu)約占我省農(nóng)機(jī)銷售總額的70%。同時(shí)，伴隨農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢和換代更新，也形成新的需求。四是人才技術(shù)有支撐。我省有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、佳木斯大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，省農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省齊齊哈爾農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校等一批與農(nóng)機(jī)裝備有關(guān)的高等和職業(yè)院校；有黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、省農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用研究所等科研院所，可以為我省發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)提供人才和技術(shù)支持。

制約我省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素：一是中小低端產(chǎn)品還將存在。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)的中小機(jī)具，市場(chǎng)進(jìn)入門檻低，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力差，利潤(rùn)低，限制了我省農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足。很多產(chǎn)品只是在外觀上有所改變，如播種機(jī)，清選機(jī)等，關(guān)鍵技術(shù)沒有重大突破，對(duì)信息化、智能化和自動(dòng)化等新技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足。主要原因有：1）企業(yè)不愿意投入。2）高校和研究院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化困難，限制了投入的動(dòng)力和積極性。3）產(chǎn)學(xué)研體系沒有有效地運(yùn)行。三是關(guān)鍵零部件省內(nèi)配套率低。我省是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)在省內(nèi)的采購(gòu)配套率較低。主要原因是：一是受氣候條件影響，我省零部件生產(chǎn)成本較高。二是在向“專、精、特、新”發(fā)展上，沒有形成特色產(chǎn)品，生產(chǎn)批量小，生產(chǎn)成本高。三是一拖、常發(fā)、迪爾等新建企業(yè)，在省內(nèi)形成配套還需要一段時(shí)間的發(fā)展。四是科研投入不足。技術(shù)上沒有儲(chǔ)備，在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，將會(huì)處于劣勢(shì)。目前，我省農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)上的投入少，國(guó)家和省用于科研上的資金也是少之又少。一是企業(yè)追逐眼前利益，對(duì)技術(shù)投入不足。二是沒有形成有效金融支持平臺(tái)，這些制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

黑龍江省新型農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和建議

落實(shí)《黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》17條政策和認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、服務(wù)職能。

扶持帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。做大做強(qiáng)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有品牌優(yōu)勢(shì)，技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源要素向大企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)的采購(gòu)配套比率。

扶強(qiáng)中小配套企業(yè)發(fā)展。圍繞大企業(yè)集團(tuán)，支持中小企業(yè)差異化發(fā)展，向“專、精”方向發(fā)展，形成一種或幾種技術(shù)上占優(yōu)的特色品種，進(jìn)入大企業(yè)采購(gòu)配套體系。

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定政策鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)在我省建立研發(fā)中心。設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)我省大專院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)。

加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由原來(lái)的生產(chǎn)型狀態(tài)，向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，即農(nóng)用機(jī)械售后維修和技術(shù)培訓(xùn)方面加大力度投入，建設(shè)以農(nóng)業(yè)較為集中、交通用較為便利的如佳木斯地區(qū)的農(nóng)用機(jī)械售后及維修服務(wù)中心，可有效地增加產(chǎn)業(yè)附加值，同時(shí)降低能源消耗及環(huán)境污染。

（作者單位：大慶市大同區(qū)大同鎮(zhèn)人民政府）