◎楊玲

抓住縣域經(jīng)濟“藍(lán)籌股”做實 “三農(nóng)”金融服務(wù)

◎楊玲

新疆農(nóng)村人口占到56% ，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活，是社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)，而新疆農(nóng)村信用社作為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟中最活躍最前沿的重要部分，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱自治區(qū)聯(lián)社）自2006年7月成立以來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行、銀監(jiān)局等部門的指導(dǎo)和依法監(jiān)管下,帶領(lǐng)全區(qū)83家行社一心一意思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，走出一條規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，走出一條改革、發(fā)展與支農(nóng)相得益彰的道路，交出一份令人滿意的答卷。

圍繞提升“金融服務(wù)便捷度”，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點布局，加大電子機具布放，重點提升基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村延伸的深度和廣度，以服務(wù)手段創(chuàng)新博得客戶青睞。

圍繞增強“普惠金融驅(qū)動力”，推進(jìn)服務(wù)機制升級。加強與各級政府的溝通合作，出臺配套服務(wù)措施主動對接民生工程，積極創(chuàng)新符合區(qū)域經(jīng)濟特點，低成本、可復(fù)制、易推廣的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新滿足不同階層需求。

圍繞提升“金融服務(wù)滿意度”，加強服務(wù)能力建設(shè)。通過進(jìn)一步推進(jìn)金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，著力打造百姓身邊“最信賴的銀行”客戶的口碑讓新疆農(nóng)信社的社會形象不斷提升，監(jiān)管機關(guān)的褒獎更從專業(yè)角度給予了肯定。

依法治社樹立企業(yè)規(guī)矩

十八屆四中全會提出“依法治國”理念，農(nóng)村信用社也必須在法治軌道上深化改革。從現(xiàn)階段看，我們面臨著經(jīng)濟增速放緩，區(qū)域內(nèi)同業(yè)競爭日益激烈，經(jīng)營成本逐漸加大，利潤增幅收窄等一系列問題，那么，既要圍繞發(fā)展主線、守住風(fēng)險底線、不觸碰監(jiān)管紅線，又要不斷開拓創(chuàng)新，提升市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化，兼顧好這兩方面工作已成為各行社面臨的最大挑戰(zhàn)。

銀行是經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，誰能緊跟監(jiān)管引領(lǐng)，強化內(nèi)控合規(guī)，誰就能在新一輪的博弈中掌握命運的主動權(quán)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，合規(guī)是農(nóng)信社穩(wěn)健發(fā)展的根本保障，是防案控險的治本之策，也是提升效益的另一個途徑，所以解決好這些問題還是要回到基礎(chǔ)性工作中，合規(guī)管理一刻也不能松懈。

合規(guī)要有“規(guī)”，就是要加強制度建設(shè)，規(guī)章制度要隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新不斷補充完善，也要及時跟進(jìn)國家法律法規(guī)的變更修訂，所以頂層設(shè)計要及時跟進(jìn)。

合規(guī)要知“規(guī)”，就是要加強制度學(xué)習(xí)，要加大培訓(xùn)力度，組織高管和信貸、財會、風(fēng)險、審計等崗位人員進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會的案防基本知識和業(yè)務(wù)流程風(fēng)險防范要點，做到知法、知規(guī)。

合規(guī)要守“規(guī)”，就是要遵守制度，要認(rèn)真落實信貸制度，要建立和完善制度執(zhí)行情況的考評獎懲機制，把重要崗位的業(yè)務(wù)流程和案件、合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)條線的年度績效考核緊密結(jié)合起來，才能守住規(guī)矩，才能提升制度的執(zhí)行力。

合規(guī)要維“規(guī)”，就是要嚴(yán)格責(zé)任追究，維護制度的嚴(yán)肅性，沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，制度就缺乏強大的約束力，對違規(guī)違紀(jì)違法責(zé)任人零容忍，保持對違規(guī)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，才能實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健健康發(fā)展。

順勢而為謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

從全國形勢看，農(nóng)村商業(yè)銀行改革加快，2014年當(dāng)年組建農(nóng)村商業(yè)銀行突破200家，安徽和湖北兩省全部完成改制工作?？梢灶A(yù)期，未來幾年全國農(nóng)合機構(gòu)完成股份制改革應(yīng)是大概率事件，而加快省聯(lián)社改革也是勢在必行。

2011年以來，嘗試推進(jìn)全疆農(nóng)村信用社股份制改革工作，先后完成烏魯木齊市、沙灣、博樂、博湖、伊犁、喀什、昌吉、阿克蘇、庫爾勒9家農(nóng)村信用社的股份制改制工作。面對新的形勢和任務(wù)，新疆農(nóng)村信用社必須把握發(fā)展大勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，用深化改革的辦法破解難題，向改革要動力、要活力，積極將區(qū)聯(lián)社的自身改革與農(nóng)村信用社股份制改革深度融合，提升行業(yè)參與市場的核心競爭能力。

自上而下改革，推動區(qū)聯(lián)社服務(wù)轉(zhuǎn)型。我們認(rèn)為不論下一步如何推進(jìn)，核心還是優(yōu)化行業(yè)管理、強化行業(yè)服務(wù)，確定了“管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略：以“依法治社”為主線，以分類管理和“十大平臺”為抓手，逐步建立新型的服務(wù)管理模式。發(fā)揮區(qū)聯(lián)社系統(tǒng)的整體功能和規(guī)模優(yōu)勢，從“小銀行＋大平臺”入手，強化產(chǎn)品研發(fā)、IT基礎(chǔ)服務(wù)、資金清算、教育培訓(xùn)等，為各行社提供安全、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的后臺支持，進(jìn)一步營造“小法人，大系統(tǒng)”的競爭優(yōu)勢，形成區(qū)縣兩級法人戰(zhàn)略協(xié)同和新型聯(lián)動機制，走“抱團”發(fā)展之路。正視地區(qū)差異和縣域差異，因地制宜、逐步淡化管理、強化服務(wù)，對管理水平好的少管，內(nèi)控內(nèi)管水平差的多管，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。

自內(nèi)向外改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)商行改制。擬定全區(qū)農(nóng)村信用社體制改革三年規(guī)劃，積極推動條件成熟的縣市聯(lián)社組建農(nóng)商行，并與新疆銀監(jiān)局建立深化體制改革工作聯(lián)席會議制度，加強溝通與協(xié)調(diào)，定期不定召開會議，研究推進(jìn)改革工作的有關(guān)事項；繼續(xù)推進(jìn)烏蘇、呼圖壁、烏魯木齊、奇臺、溫宿5家農(nóng)商行的組建工作；指導(dǎo)問題機構(gòu)實施風(fēng)險化解和財務(wù)重組工作；督促已組建掛牌的農(nóng)商行推進(jìn)流程銀行和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)落地。

謀篇布局助力縣域經(jīng)濟

今后，新疆農(nóng)信社將繼續(xù)以分類管理為抓手，逐步建立新型的服務(wù)管理模式，實現(xiàn)由同質(zhì)化向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。以全面風(fēng)險管理為主題，加快內(nèi)控管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化、流程化、差異化轉(zhuǎn)變。始終把服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟、中小微企業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，始終把科技進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)手段創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，始終把員工隊伍素質(zhì)的提高作為跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

新疆農(nóng)村信用社未來發(fā)展之路，將著力實施黨建帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、管理促動、文化拉動，著力打造普惠金融品牌。做精三農(nóng)金融，通過信用工程創(chuàng)建全力提升小額信貸覆蓋面；做好小微金融，構(gòu)建小微信用指標(biāo)體系；做實民生金融，兩居貸款要做優(yōu)做細(xì)；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)金融，努力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；做強電子金融，規(guī)劃推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；全面推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的改革工作?！?/p>

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社）