◎張鍵

建設(shè)項(xiàng)目工程變更中的風(fēng)險(xiǎn)控制

◎張鍵

通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目具備了周期長(zhǎng)、投資大、整體性強(qiáng)、涉及范圍廣以及施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。正是基于上述特點(diǎn)，使得項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)工程變更。一旦出現(xiàn)工程變更，必然也會(huì)引起一定風(fēng)險(xiǎn)，需要采取針對(duì)性措施予以控制?；诖耍疚膶?duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)觀點(diǎn)，以供參考。

在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，無(wú)法完全避免，只能通過(guò)一定手段或措施將其控制在合理范圍內(nèi)，盡最大程度避免風(fēng)險(xiǎn)因素演變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)事故。由于建設(shè)項(xiàng)目一般涉及規(guī)模較大，建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，容易受到多種因素影響。實(shí)際施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)工程變更。建設(shè)項(xiàng)目工程變更風(fēng)險(xiǎn)主要又包括技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、自然條件風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等?？紤]到建設(shè)項(xiàng)目工程變更風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成類型多樣，采取單一性的風(fēng)險(xiǎn)控制方法顯然無(wú)法達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制目的。因此，需要將風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)保留等方法綜合應(yīng)用，以期獲得最佳風(fēng)控效果。

建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)控制

設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)過(guò)程中最為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型之一。相關(guān)研究表明，工程設(shè)計(jì)對(duì)整體工程造價(jià)的影響程度高達(dá)70%以上，做好工程設(shè)計(jì)意味著能夠最大程度壓縮工程造價(jià)，讓項(xiàng)目獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。控制設(shè)計(jì)變更對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度及控制項(xiàng)目整體費(fèi)用均有著重要意義。設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。在工程項(xiàng)目建設(shè)初期，部分建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)重視程度并不夠。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，投資并未轉(zhuǎn)變成實(shí)際固定成本，這使得設(shè)計(jì)風(fēng)控往往受到忽視。為了有效降低設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)計(jì)核審過(guò)程中，應(yīng)該確認(rèn)設(shè)計(jì)圖紙是否規(guī)范、其功能是否符合甲方實(shí)際需求、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、可靠性是否達(dá)到要求以及相關(guān)設(shè)計(jì)是否與城市規(guī)劃要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相契合。同時(shí)，要對(duì)強(qiáng)弱電、給排水、消防、自控等設(shè)計(jì)的合理性及可行性進(jìn)行全面核查，保證相關(guān)設(shè)計(jì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。通過(guò)全面性的核查，對(duì)設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，進(jìn)而采取針對(duì)性方法對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)控制工作具體實(shí)施過(guò)程中，可采取以下方法：（1）價(jià)值工程。價(jià)值工程其主要目的在于提升產(chǎn)品或項(xiàng)目的價(jià)值，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃性、組織性、創(chuàng)造性的工作，以此來(lái)控制壽命周期成本，實(shí)現(xiàn)使用者所需要的功能。以公式來(lái)表達(dá)價(jià)值工程，即為：V=F/C（V為研究對(duì)象的價(jià)值；F為研究對(duì)象的功能；C為周期壽命成本）。也就是說(shuō)，壽命周期成本、功能、價(jià)值是價(jià)值工程的主要要素。通過(guò)分析這些要素，力求成本、功能、價(jià)值之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，從而獲得成本與功能的最佳比值。通過(guò)功能細(xì)化，可將多余功能去除，從而對(duì)投資相對(duì)較高的功能進(jìn)行針對(duì)性空間，進(jìn)而將工程投資控制在合理范圍內(nèi)。（2）限額設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)任務(wù)書(shū)所批準(zhǔn)的投資額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行相應(yīng)的施工圖設(shè)計(jì)，并結(jié)合施工圖預(yù)算投資額對(duì)施工圖設(shè)計(jì)當(dāng)中各專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出有效決策。通過(guò)限額設(shè)計(jì)能夠保證在投資額度不變的情況下，實(shí)現(xiàn)使用功能及規(guī)模最大化。

建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)階段變更風(fēng)險(xiǎn)控制

在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，一方面，要對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行合理設(shè)置。以設(shè)計(jì)施工總承包為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)優(yōu)化及設(shè)計(jì)創(chuàng)新，讓設(shè)計(jì)施工方案變得更為合理，從而降低整體工程成本，形成合理性的低價(jià)，有利于控制招標(biāo)階段變更風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要明確建設(shè)范圍，避免出現(xiàn)由于界面不清晰所造成的工程變更。根據(jù)招標(biāo)文件工程范圍說(shuō)明、工程量清單、以及圖紙等，確認(rèn)在合同范圍之內(nèi)的工程技術(shù)系統(tǒng)。除了合同所規(guī)定的工作范圍外，還要其他信息資料（有效合同文件）范圍進(jìn)行權(quán)衡，明確甲方、乙方以及供應(yīng)商的界面責(zé)任。與此同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目合同界面資源約束及環(huán)境實(shí)施條件進(jìn)行調(diào)查、分析，包括相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件要求、勞動(dòng)力可獲得性等。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行分析，能夠進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工方案可行性以及外界環(huán)境變化等，由此構(gòu)建出更具針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)體系。除此之外，還要注意工程量清單設(shè)置、合同條款變更等，以便做出提前預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失。

建設(shè)項(xiàng)目工程施工階段變更風(fēng)險(xiǎn)控制

建設(shè)項(xiàng)目工程施工建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)主要由質(zhì)量、進(jìn)度及成本三大要素構(gòu)成。這三個(gè)要素彼此之間存在密切聯(lián)系，但又相互約束，從而形成了統(tǒng)一矛盾體。其中任一要素出現(xiàn)變化，其他兩個(gè)要素也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。因此，在施工階段變更風(fēng)險(xiǎn)控制期間，要充分理清三大要素之間的關(guān)系。保證工程質(zhì)量是施工的基本前提，在此前提下，必須將造價(jià)與進(jìn)度充分關(guān)聯(lián)起來(lái)，對(duì)成本及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性管控。首先，要加強(qiáng)合同管理，對(duì)工程變更進(jìn)行約束。在施工合同制定過(guò)程中，要聘請(qǐng)專人推敲合同文字措辭，以此來(lái)增加合同條款嚴(yán)密性，明確合同范圍、合同內(nèi)容及文本界限，做到“文字嚴(yán)密、資料齊全”，促使合同順利履行，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、落實(shí)施工方案審查，在工程質(zhì)量滿足要求的前提下，篩選出最優(yōu)施工方案，實(shí)現(xiàn)資源、組織配置優(yōu)化，進(jìn)一步控制風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)，囑咐各單位相互配合，盡量按照預(yù)計(jì)劃執(zhí)行相關(guān)工作。施工前，要求施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并加強(qiáng)圖紙會(huì)審，做好技術(shù)交底，避免出現(xiàn)不必要的返工。再者，要重視工程量簽證監(jiān)督及管理，以此來(lái)消除工程投資漏洞，防止浪費(fèi)資金。簽證時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)四方（施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表）簽證制度。同時(shí)，指派專人常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)、工程投資動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用跟蹤控制。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即反饋并處理，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制到最小。

建設(shè)項(xiàng)目工程變更中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)綜合性的過(guò)程。在具體實(shí)施過(guò)程中，要把握細(xì)節(jié)，特別是合同、設(shè)計(jì)圖紙等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格、反復(fù)審查，保證合同與設(shè)計(jì)圖紙的合理性，盡可能避免不必要的變更及返工，在降低項(xiàng)目成本的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)牢牢控制住。

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