錢敏

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。五年來，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，全面從嚴治黨的成績和經(jīng)驗在十九大報告中得到充分肯定。而對今后工作作出部署時，報告強調(diào)要堅持十四條方略，其中壓軸的一條就是“全面從嚴治黨”。

全面從嚴治黨絕不是空話

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記首次提出“全面推進從嚴治黨”；2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，第一次將“全面從嚴治黨”同全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并列提出；2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中，習(xí)近平總書記第一次提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴治黨”納入其中。

事實上，剛當(dāng)選總書記，習(xí)近平就提出要堅持從嚴治黨?！按蜩F還需自身硬。”2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上莊嚴表態(tài)。不到一個月，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第一次會議，通過了中央八項規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進工作作風(fēng)。他強調(diào)，中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚下去，敏于行、慎于言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到”。

近五年來，成效如何？根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，自2012年12月中央八項規(guī)定實施至2017年7月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題180450起，處理244798人。其中，2012年12月至2013年底查處24521起，2014年查處53085起，2015年查處36911起，2016年查處40827起，2017年前7月查處25106起。比較突出的問題集中在違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝等方面，查處問題均超過15000起。

在處理的244798人中，有132134人受到黨紀政紀處分。2012年12月到2013年底處分7692人，2014年處分23646人，2015年處分33966人，2016年處分42466人，2017年前7月處分24364人，處分人數(shù)逐年上升，從嚴治黨呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。受到黨紀政紀處分的人員上至省部級、下到鄉(xiāng)科級，都赫然在列，全面從嚴治黨絕不是一句空話。非但不是一句空話，還要一以貫之堅決執(zhí)行下去。今年，習(xí)近平總書記在“7·26”講話中指出，全面從嚴治黨永遠在路上。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個“牛鼻子”

全面從嚴治黨怎么治，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重點。抓“牛鼻子”是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論，他強調(diào)“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部”。他認為，各項工作要抓出成效，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。因此，剛擔(dān)任總書記后不久，習(xí)近平就推動出臺了八項規(guī)定，其核心要求就是“以上率下”。

領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，他們的作風(fēng)怎么樣，帶頭作用好不好，對一個地區(qū)或單位影響是巨大的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部做的是壞榜樣，則會一級級向下傳導(dǎo)，上行下效，對所在地區(qū)和部門、單位產(chǎn)生負面影響，甚至給腐敗窩案的滋生提供溫床。

2012年12月初，時任四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀被免職，此后一年多，四川官場數(shù)十名官員相繼落馬；2013年4月初，時任山西省交通運輸廳廳長王曉林等被查，引發(fā)交通、紀檢、政法和國土城建四大系統(tǒng)窩案。前車之鑒歷歷在目，這些都是血的教訓(xùn)。

黨的十八大以來，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，中央先后部署了多次專題性黨內(nèi)教育，堅定黨員干部的思想信念，推動黨員干部實現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。2013年，中央部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動；2015年，安排在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育；2016年，啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過多項黨內(nèi)教育活動，補足領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的鈣，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部“把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量”。

抓作風(fēng)必須始終堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從日常點滴做起，以身作則。剛剛獲得中國新聞獎一等獎的央視專題片《永遠在路上》講述了多位原省部級以上違法違紀官員的懺悔和反思，彰顯了十八大以來，黨中央全面推進從嚴治黨，刮骨療毒、正風(fēng)肅紀的勇氣和決心。片中介紹，原中石化總經(jīng)理王天普帶頭違紀用公款宴請同學(xué)，一次性花費4萬多，影響極壞。結(jié)尾時，王天普懺悔自己曾經(jīng)犯下的錯誤，“希望今后的企業(yè)家，要按照‘親‘清二字，要把握好自己，在利益面前，在誘惑面前，要經(jīng)得起考驗。不管在哪一個崗位上，都要時刻牢記著自己的身份是一個黨員，自己是一個干部，只是分工不同，沒有特殊的待遇或特殊的利益?！?/p>

反腐敗斗爭凈化政治生態(tài)

同黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，反腐敗斗爭同樣是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！闭紊鷳B(tài)就好比自然環(huán)境，腐敗則好比污染源，污染起來容易，治理起來困難。為了營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和社會環(huán)境，一定要激濁揚清、防微杜漸，從腐敗源頭抓起。

“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持猛藥去疴、重典治亂，面對暴露出的問題，刀刃向內(nèi)，自我刮骨療毒，堅持有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗勢頭蔓延。

在十八屆中央紀委六次全會上，習(xí)近平指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。2017年6月21日，隨著第十二輪巡視情況的集中公布，十八屆中央最后一輪巡視圓滿收官。在一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，這在黨史上尚屬首次。從常規(guī)巡視到專項巡視，從殺“回馬槍”到“機動式”巡視，巡視威懾力頻頻升級，真正實現(xiàn)了“利劍高懸、震懾常在”。

中央紀委副書記楊曉渡在十九大首場記者招待會上透露，十八大以來，中共堅決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相互交織的利益集團，嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件。共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員43人，中央紀委委員9人。在反腐敗國際追逃追贓方面，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。

楊曉渡同時稱，五年來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的5.8萬人?！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打，十八大以來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，查處了一大批腐敗分子，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，匡正了社風(fēng)民風(fēng)。

十八大以來，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相繼頒布施行，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。楊曉渡指出，黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，以黨章為根本遵循，實踐探索在前，總結(jié)提煉在后，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國互相促進，相得益彰。

為實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革作出重大決策部署，要求在總結(jié)北京市、山西省、浙江省改革試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全國各地推開改革試點。這是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強化黨和國家自我監(jiān)督具有重要意義。

在全黨共同努力下，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，為凈化政治生態(tài)注入了源源不斷的“清流”。

回顧黨的歷史就是一部波瀾壯闊的“趕考”史，開弓沒有回頭箭，“趕考”沒有窮期，全面從嚴治黨永遠在路上。endprint