文/劉杰 王平,武警指揮學(xué)院

新形勢下重塑金字塔型社會結(jié)構(gòu)的對策分析

文/劉杰 王平,武警指揮學(xué)院

人口分配格局，需要政府強(qiáng)有力的干預(yù)，調(diào)節(jié)初次分配和再分配格局，通過政府轉(zhuǎn)移支付等政策措施平衡社會財(cái)富在不同階層中的分布狀況，促進(jìn)社會公平正義。

金字塔型；社會結(jié)構(gòu)；財(cái)富分配；對策

世界上任何一個國家，只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，在不考慮政府宏觀調(diào)控這一影響因素的前提下，其社會財(cái)富在人群中的分配一定是遵循冪率分布的，也就是通常我們所說的“二八定律”，即：百分之二十的人口占據(jù)著百分之八十的社會財(cái)富，而百分之八十的人口只擁有百分之二十的社會財(cái)富。在這個過程中，還會呈現(xiàn)出“貧者愈貧、富者愈富”的“馬太效應(yīng)”，上述眾多因素綜合作用最終促成了金字塔結(jié)構(gòu)社會形態(tài)的成型，即：最底層民眾人數(shù)最多，但占據(jù)的財(cái)富最少，越往上人數(shù)越少，但占據(jù)的財(cái)富卻越多。面對這樣一種財(cái)富——人口分配格局，需要政府強(qiáng)有力的干預(yù)，調(diào)節(jié)初次分配和再分配格局，通過政府轉(zhuǎn)移支付等政策措施平衡社會財(cái)富在不同階層中的分布狀況，促進(jìn)社會公平正義?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，新的社會階層不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新興科技正在逐步瓦解原有的權(quán)力格局，各種社會資源都在不斷打破和重新整合的過程中，為我國改變上述金字塔型社會結(jié)構(gòu)提供了全新的契機(jī)。具體來看，我國近幾年的政策措施主要從以下幾個方面聚焦發(fā)力：

1改變金字塔社會結(jié)構(gòu)的陡峭程度。金字塔結(jié)構(gòu)這種社會形態(tài)是貧富差距的具象化展示，金字塔結(jié)構(gòu)越陡峭則表示該社會的貧富差距越大，越平緩則貧富差距越小。我國近些年來出臺一系列政策措施，例如對高收入人群征收個人所得稅、對國企高管進(jìn)行薪酬管理、對奢侈品征以重稅等，用這部分資金來補(bǔ)貼貧困群體、進(jìn)行欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村地區(qū)的基本醫(yī)療和住房保障等等，以此來縮小貧富差距，縮短金字塔結(jié)構(gòu)頂點(diǎn)和最低點(diǎn)之間的距離，使金字塔結(jié)構(gòu)變得越來越平緩，使社會越來越走向公平正義。

2抬高金字塔社會結(jié)構(gòu)的底部。我國至今依然有將近5000萬人口生活在貧困線以下，還在為溫飽等最基本的生存問題而掙扎。而這部分困難群眾是我國全面建成小康社會的最大短板。因此，我們應(yīng)著力提高最貧困人群的生活水準(zhǔn)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來，我國已經(jīng)有17個地區(qū)提高居民月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中上海、北京、深圳、天津四地的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)突破2000元；我國連續(xù)13年提高城鄉(xiāng)居民的低保資助標(biāo)準(zhǔn)；我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障人口全覆蓋。通過這一系列的措施，織牢織密民生建設(shè)的兜底工程。習(xí)近平總書記指出，要在2020年前實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”，習(xí)主席的莊嚴(yán)承諾無疑給我國廣大貧困民眾吃了一顆定心丸。

3打通金字塔內(nèi)部的上升階梯。嚴(yán)密防止階層固化，保持不同階層之間的流動性。例如通過九年義務(wù)教育、高考制度、層層選拔的公務(wù)員考試制度等開辟體制內(nèi)向上晉升的路徑，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略在社會上成就一大批企業(yè)家和精英群體，為底層民眾創(chuàng)造向上攀爬的各種渠道，使這部分人群從底層逐漸上升到中層甚至是上層，使底層民眾的人數(shù)越來越少，中產(chǎn)階級越來越多，逐漸形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。目前我國的東部和城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)形成了這種橄欖型社會結(jié)構(gòu)的雛形，而西部和農(nóng)村地區(qū)依然以金字塔結(jié)構(gòu)社會形態(tài)為主，不同階層間的收入差距和生活質(zhì)量水平差異也相對較為明顯。

綜上所述，金字塔型依然是當(dāng)今世界大部分國家和地區(qū)的主流社會形態(tài)。需要特別指出的是，我們反對的不是貧富差距，而是貧富差距過大，在一個完全沒有貧富差距的社會，也一定是一個沒有任何創(chuàng)新精神和發(fā)展動力的社會，因此我們要努力將貧富差距控制在一定范圍內(nèi)，使它既有利于保持社會活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不至于影響到社會穩(wěn)定，導(dǎo)致社會分裂。通過一系列政策措施保持不同階層之間的人員上下流動通暢，提高底層民眾的生活水平，使金字塔結(jié)構(gòu)社會形態(tài)向更為穩(wěn)定、健康、現(xiàn)代的橄欖型社會形態(tài)過渡。