連晶晶，王秀芳，趙慧峰，邢琳

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，保定 071000；2.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，天津 300222）

基于美國(guó)奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析河北省奶業(yè)發(fā)展

連晶晶1，王秀芳1，趙慧峰1，邢琳2

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，保定 071000；2.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，天津 300222）

河北省作為奶業(yè)大省，加快奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提質(zhì)增效，構(gòu)建奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系，對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。目前，河北省奶業(yè)還存在著養(yǎng)殖效益低、乳品消費(fèi)信心不足、質(zhì)量效益不統(tǒng)一、融資不足、糞污處理技術(shù)水平低等發(fā)展困境，通過資料查詢與分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)奶業(yè)發(fā)展注重質(zhì)量與效益的結(jié)合，在科研成果轉(zhuǎn)化和推廣、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)方面有著很多成功的經(jīng)驗(yàn)，可作為河北省奶業(yè)發(fā)展的借鑒。據(jù)此，提出針對(duì)河北省奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。

河北省；美國(guó)；奶業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1 河北省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

2015年，河北省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3 441.37億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值1 904.12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.33%，占據(jù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。畜牧業(yè)總產(chǎn)值中，奶業(yè)總產(chǎn)值為159.3億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的8.37%。盡管奶業(yè)發(fā)展對(duì)河北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，僅為4.62%，但是，河北省的奶業(yè)總產(chǎn)值位列全國(guó)第三，承擔(dān)著為京津冀地區(qū)乃至全國(guó)供應(yīng)奶產(chǎn)品的重任。

截至2016年底，河北省奶牛存欄193.6萬頭，奶產(chǎn)量473.1萬t，盡管較2014年同期的存欄和產(chǎn)量分別下降2.27%、8.68%，但是奶牛單產(chǎn)量提高了6.54%。2015年，河北省乳品加工企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入為288.37億元，同比增長(zhǎng)11.27%，位列全國(guó)第三；液態(tài)奶、干乳制品和奶粉產(chǎn)量分別為335.44萬t、10.56萬t和6.01萬t，同比增長(zhǎng)3.83%、79.29%、36.9%，均居全國(guó)前列，河北省成為名副其實(shí)的奶業(yè)大省。

1.2 奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

2015年，為了支持53個(gè)乳粉用奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的改造，河北省畜牧獸醫(yī)局投入6 725萬元專項(xiàng)資金用于牛舍通風(fēng)和防暑降溫、草料儲(chǔ)藏和鮮奶冷卻等設(shè)備的建設(shè)，推進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)?；M(jìn)程，打牢了奶源基地的建設(shè)基礎(chǔ)。乳品加工企業(yè)越來越重視自建牧場(chǎng)的建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)管牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、原奶生產(chǎn)、牛奶加工出廠等流程，確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，使種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為河北省乳企的首選經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)支持進(jìn)口良種奶牛和優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）機(jī)制逐漸完善，全省的奶牛單產(chǎn)水平及生鮮乳的品質(zhì)不斷提高。

1.3 質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)，牛奶品質(zhì)不斷提高

2008年的嬰幼兒奶粉事件給河北省奶業(yè)敲響了警鐘，奶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)成為河北省需大力加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，為此河北省政府成立了省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省內(nèi)所有生鮮乳收購站全部持證經(jīng)營(yíng)，要求所有生鮮乳專用運(yùn)輸車輛必須持有《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》，確保生鮮乳檢測(cè)全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)管覆蓋面，監(jiān)管水平得到大幅度提高。2015年，河北省生鮮乳品質(zhì)全面提升，乳脂率和乳蛋白率達(dá)到3.84%、3.19%，分別比全國(guó)平均水平高0.02、0.05個(gè)百分點(diǎn)；體細(xì)胞數(shù)達(dá)23.95萬/mL，低于全國(guó)平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，說明河北省的生鮮乳品質(zhì)較高。

2 河北省奶業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 價(jià)格波動(dòng)頻繁，養(yǎng)殖效益低，利潤(rùn)空間小

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)深受國(guó)際乳業(yè)市場(chǎng)的影響，兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)系日益密切。在過去的三年，生鮮乳價(jià)格價(jià)格波動(dòng)頻繁，加之我國(guó)生鮮乳的平均生產(chǎn)成本高出歐盟和新西蘭等國(guó)家50%～100%，造成奶制品進(jìn)口量不斷增加。面對(duì)進(jìn)口乳制品的沖擊，奶農(nóng)損失慘重，為減少養(yǎng)殖成本不得不忍痛“殺牛倒奶”，一些中小養(yǎng)殖場(chǎng)甚至在這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)中倒閉破產(chǎn)。河北省奶牛養(yǎng)殖不僅面臨來自國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也直接承受來自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于生鮮乳供給過剩，庫存滯銷嚴(yán)重，2016年河北省生鮮乳價(jià)格一直低迷，始終在3.4～3.55元/kg之間波動(dòng)，同時(shí)奶牛飼養(yǎng)成本居高不下，奶農(nóng)利潤(rùn)空間嚴(yán)重縮水，打擊了奶農(nóng)養(yǎng)殖的積極性，阻滯了河北省奶業(yè)快速發(fā)展的步伐[1]。

2.2 乳品進(jìn)口數(shù)量大，競(jìng)爭(zhēng)壓力大

2016年，我國(guó)進(jìn)口乳制品共計(jì)217.7萬t，同比增長(zhǎng)21.8%，其中液態(tài)奶進(jìn)口量達(dá)65.5萬t，同比增加39.2%；進(jìn)口干乳制品130.06萬t，同比增加14%，按照干乳制品與生鮮乳1∶8折算，2016年我國(guó)進(jìn)口乳制品折合生鮮乳為1 283萬t，約占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量的1/3；但乳制品出口僅為3.3萬t，同比減少7.53%，出品乳制品折合成生鮮乳為9.6萬t，乳制品貿(mào)易逆差嚴(yán)重。河北省作為我國(guó)奶業(yè)三大主產(chǎn)省之一，2015年的牛奶產(chǎn)量占全國(guó)牛奶產(chǎn)量的12.6%，因國(guó)內(nèi)奶價(jià)長(zhǎng)期高于進(jìn)口生鮮乳價(jià)格（例如，2015年11月美國(guó)生鮮乳價(jià)格為18.2美元/美擔(dān)，折合成人民幣為2.26元/kg，而我國(guó)同期生鮮乳價(jià)格為3.5元/kg，比美國(guó)高出37%），乳企為降低成本，提高效益，轉(zhuǎn)而尋求國(guó)外優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的奶源，因此，河北省原料奶銷路不暢，庫存積壓，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，嚴(yán)重沖擊了河北省奶業(yè)的發(fā)展。

2.3 乳制品消費(fèi)水平低且對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品仍缺乏足夠信心

據(jù)2015年《中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》顯示，2012年河北省城鎮(zhèn)居民人均全年乳制品消費(fèi)支出為203.69元，位列全國(guó)25名；農(nóng)村居民平均每人全年乳制品消費(fèi)量?jī)H為6.24kg，位列全國(guó)第11名。河北省乳制品消費(fèi)水平低，造成有效需求不足，嚴(yán)重抑制了乳品生產(chǎn)。其次，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品缺乏信心。2016年，我國(guó)共進(jìn)口奶粉60.42萬t，占到全國(guó)奶粉消費(fèi)量的51.3%，其中進(jìn)口嬰幼兒奶粉總計(jì)22.13萬t，同比增長(zhǎng)25.8%。進(jìn)口奶粉比例依舊很大。說明嬰幼兒奶粉事件的后遺癥仍未消除，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品仍存有疑慮，消費(fèi)信心仍未完全恢復(fù)。雖然近幾年，我國(guó)乳產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都得到大幅度提升，但是仍然出現(xiàn)大量消費(fèi)者搶購海外嬰幼兒奶粉或者進(jìn)口乳品的現(xiàn)象，由此可見，擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的當(dāng)務(wù)之急是提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的信任度。

2.4 奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全

奶產(chǎn)業(yè)屬于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涵蓋種、養(yǎng)、加、銷等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及的利益主體多而復(fù)雜，且利潤(rùn)分配嚴(yán)重不均，奶源供應(yīng)、加工和流通等環(huán)節(jié)的投入分別約占整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的62%、26%和12%，但是所得利潤(rùn)卻占奶業(yè)利潤(rùn)的12%、34%和54%，奶產(chǎn)業(yè)投入與收益回報(bào)率嚴(yán)重倒置。由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的缺失，不僅嚴(yán)重壓縮了奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間，打擊了奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性，更是加深了乳品加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶的矛盾，致使出現(xiàn)乳企限奶、拒奶，奶農(nóng)殺牛倒奶以降低損失的不正?，F(xiàn)象。雖然大型乳品加工企業(yè)開始加大海外投資，尋找新的奶源，但國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)目前依然是我國(guó)整個(gè)奶業(yè)生存的根本，產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均不僅不利于奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給河北省奶業(yè)造成巨大的安全隱患。

2.5 奶牛養(yǎng)殖主體融資難

奶產(chǎn)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)大致包括養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、疾病防疫風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，奶產(chǎn)業(yè)的資金效益與養(yǎng)殖設(shè)施、疾病控制、技術(shù)水平、牛奶價(jià)格等密切相關(guān)，稍有不慎則會(huì)危及信貸安全，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，與收益難成正比?；谀虡I(yè)投入大、周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率慢以及比較效益低等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)普遍存在“慎貸”的心理。金融機(jī)構(gòu)是以盈利為目標(biāo)的企業(yè)，奶產(chǎn)業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、低效益”的特性與金融機(jī)構(gòu)提供信貸業(yè)務(wù)的原則相悖。因此，在缺乏相關(guān)的配套措施及政府的政策扶持制度的前提下，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺乏為奶產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的動(dòng)力，不能滿足奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求；奶牛養(yǎng)殖主體缺乏利用資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)融通資金的理念和意識(shí)，融資水平低。

2.6 糞污處理工藝水平低

糞污處理將成為奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖面臨的主要問題，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一般法律法規(guī)比較健全，奶牛養(yǎng)殖多為種養(yǎng)結(jié)合型的，而我國(guó)奶牛養(yǎng)殖與牧草種植相分離，奶牛養(yǎng)殖屬于糞污處理量比較大的行業(yè)[2]。河北省糞污處理的主要方式包括糞污還田、固液分離和制作沼氣。鑒于糞污處理設(shè)備的購置和運(yùn)行成本較高，產(chǎn)出效益低，奶牛養(yǎng)殖主體普遍積極性較低。同時(shí)沼氣生產(chǎn)又與溫度有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，由于河北省四季溫差懸殊較大，導(dǎo)致夏季沼氣用不完，冬季又不夠用，另外沼液后續(xù)處理缺乏完善的工藝，二次排放對(duì)環(huán)境的污染更加嚴(yán)重。

3 美國(guó)奶業(yè)發(fā)展模式及成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是奶業(yè)生產(chǎn)大國(guó)之一，每年為全世界提供近十分之一的牛奶，牛奶產(chǎn)量居全球第一。自1961年以來，美國(guó)人均年消費(fèi)乳制品量不斷上升，由60年前的240kg增加到了2014年的280kg。牛奶產(chǎn)量從2000年的7 602.3萬t上升到2015年的9 465.6萬t，增幅達(dá)到了24.51%，年復(fù)合增長(zhǎng)率為1.53%。2000年美國(guó)奶牛存欄915.6萬頭，到2015年，奶牛存欄量?jī)H為931.6萬頭，增幅為1.75%；雖然奶牛數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，但奶牛單產(chǎn)水平卻不斷提高，2015年奶牛單產(chǎn)達(dá)10 160kg，較2000年增長(zhǎng)約1 857kg，增幅為22.37%。美國(guó)為乳制品出口大國(guó)，2015年乳制品出口量占總產(chǎn)量的12%左右，進(jìn)口量?jī)H占總產(chǎn)量的5%，乳品貿(mào)易順差刺激了奶業(yè)的高質(zhì)、快速發(fā)展。

3.1 健全的奶業(yè)支持政策，保護(hù)本國(guó)乳品貿(mào)易，避免競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本國(guó)乳業(yè)的沖擊

美國(guó)政府重視奶業(yè)的發(fā)展，自1924年開始，相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《A級(jí)巴氏滅菌奶法令》《美國(guó)法典》《乳制品支持項(xiàng)目》《學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃》《聯(lián)邦法規(guī)》《原奶保護(hù)價(jià)收購政策》《農(nóng)業(yè)化合物和獸藥法》《乳制品進(jìn)口分?jǐn)傢?xiàng)目》《乳制品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法》《美國(guó)乳品加工法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)乳制品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，形成嚴(yán)密的法律網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。設(shè)立關(guān)稅保護(hù)制度，保護(hù)本國(guó)乳企，擴(kuò)大乳品貿(mào)易順差，促進(jìn)生產(chǎn)，降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度[3]。美國(guó)政府注重對(duì)奶農(nóng)利益的保護(hù)，設(shè)立奶牛養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)，該奶牛保險(xiǎn)是以整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的收入（牛奶直接銷售收入與飼料投入成本之差）作為承保與理賠的基礎(chǔ)，即當(dāng)參保養(yǎng)殖者的“保險(xiǎn)保障收益”低于“最終實(shí)際收益”時(shí)，保險(xiǎn)公司將向養(yǎng)殖者賠付二者之間的差額[4]，以保障奶農(nóng)的最低收益，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

3.2 采用現(xiàn)代奶牛飼養(yǎng)技術(shù)和規(guī)?；B(yǎng)殖為主導(dǎo)的模式，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)率和養(yǎng)殖效益

美國(guó)政府十分重視奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)和管理，通過現(xiàn)代的飼養(yǎng)管理手段，提升了牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，獲得了較好的養(yǎng)殖效益。經(jīng)運(yùn)用TMR、玉米青貯、苜蓿青貯、擠奶機(jī)器人、犢牛自動(dòng)飼喂器等技術(shù)和設(shè)備，降低了飼養(yǎng)成本，提高了管理精細(xì)度。同時(shí)注重種養(yǎng)結(jié)合，2015年苜蓿種植面積達(dá)到102.6萬hm2，為我國(guó)的15倍。這種“種養(yǎng)結(jié)合”模式和重組的粗飼料資源是美國(guó)奶業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的保證。美國(guó)奶業(yè)的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化和機(jī)械化，重視勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本的節(jié)約，充分發(fā)揮了奶牛的生產(chǎn)性能，做到了增產(chǎn)提效。在美國(guó)，大規(guī)模奶牛場(chǎng)（500頭以上）奶牛存欄數(shù)和牛奶產(chǎn)量所占比例不斷提高。美國(guó)奶業(yè)走的是減少數(shù)量、提高單產(chǎn)、增加效益的發(fā)展型道路，牛奶產(chǎn)量的增加主要依靠奶牛單產(chǎn)水平的不斷提高，其較高的生產(chǎn)效率和單產(chǎn)水平主要依賴于高度集約化規(guī)模養(yǎng)殖模式。2014年，美國(guó)大規(guī)模牛場(chǎng)的數(shù)量只占總牛場(chǎng)數(shù)的6.7%，但大規(guī)模牧場(chǎng)的存欄量卻占總存欄量的59%，牛奶產(chǎn)量更是占總產(chǎn)量的63%，大規(guī)模牛場(chǎng)在牛奶產(chǎn)量的貢獻(xiàn)上已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位（圖1），規(guī)?；图s化養(yǎng)殖成為美國(guó)奶業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)。

除此以外，美國(guó)奶業(yè)社會(huì)服務(wù)體系完善，擁有龐大的產(chǎn)、學(xué)、研、推體系，重視科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和民間組織的作用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)了奶業(yè)的高速發(fā)展?？梢?，科學(xué)高效的飼養(yǎng)管理、大規(guī)模集約化的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化以及完善的服務(wù)體系，大大降低了美國(guó)牛奶生產(chǎn)成本，提升了生產(chǎn)率和養(yǎng)殖效益，使美國(guó)奶業(yè)能從容應(yīng)對(duì)國(guó)際乳業(yè)頻繁的價(jià)格波動(dòng)，保障奶農(nóng)即使在奶價(jià)較低時(shí)也能獲得一定的利潤(rùn)空間。

圖1 不同養(yǎng)殖規(guī)模奶牛場(chǎng)所占百分比和奶產(chǎn)量貢獻(xiàn)率

3.3 完善的奶牛育種與繁殖體系，打造奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的信心

2015年，美國(guó)有超過438萬頭奶牛參加生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI），占到全美奶?？倲?shù)的47%，美國(guó)公牛的后裔測(cè)定是世界上規(guī)模最大的，每年有超過1 500頭優(yōu)秀公牛參加后裔測(cè)定，占到世界參測(cè)頭數(shù)的25%[5]，并且每年還有超過550頭青年公牛利用全基因組選擇技術(shù)進(jìn)行后裔測(cè)定。同時(shí)鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，2015年，美國(guó)國(guó)內(nèi)共銷售2 369萬劑奶牛凍精，同比增長(zhǎng)1.37%。在遺傳育種上的投入使得美國(guó)奶牛品種獲得持續(xù)、較大的改良，單產(chǎn)穩(wěn)步增加，使美國(guó)成為全球最大的優(yōu)質(zhì)公牛遺傳物質(zhì)的提供者。

3.4 先進(jìn)的糞污處理技術(shù)，重視環(huán)境保護(hù)

美國(guó)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而對(duì)奶牛飼養(yǎng)的糞污處理環(huán)節(jié)十分重視，并相繼頒布了《動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境保護(hù)法》、《聯(lián)邦水污染控制法案》（現(xiàn)更名為《清潔水法案》）、《清潔空氣法案》、《可持續(xù)農(nóng)田和畜牧業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)施法規(guī)》等一系列法律法規(guī)。美國(guó)的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)具備完善的糞污處理基礎(chǔ)配套設(shè)施，并且擁有成熟的糞污處理技術(shù)工藝。糞污處理模式主要分為環(huán)保模式、能源-環(huán)保模式和生態(tài)工程模式三類，極大地減少了糞尿污染，并且提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，為了激勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，美國(guó)政府撥調(diào)財(cái)政資金提供技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行項(xiàng)目資助。在環(huán)境改善的計(jì)劃中，由財(cái)政資金兜底，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的比例為1∶3，費(fèi)用的分?jǐn)傊Ц队欣Ｕ狭谁h(huán)境保護(hù)計(jì)劃的順利實(shí)施。

4 對(duì)河北省奶業(yè)發(fā)展的啟示

4.1 打造種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

傳統(tǒng)的奶業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都是分散經(jīng)營(yíng)，各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)系不緊密，更多地注重自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益最大化，缺乏統(tǒng)籌調(diào)控，質(zhì)量難以得到有效監(jiān)督。種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)是形成以“種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，保障優(yōu)質(zhì)牧草的供應(yīng)，科學(xué)養(yǎng)殖奶牛，發(fā)展適度規(guī)模牧場(chǎng)。設(shè)立奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹗墙鉀Q河北省奶業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問題的有效措施。奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹗抢秘?cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的作用，為奶企和養(yǎng)殖場(chǎng)籌措生產(chǎn)資金，強(qiáng)化他們之間的利益聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，增強(qiáng)奶業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹂纱偈估麧?rùn)進(jìn)行統(tǒng)一分配，不僅可以增強(qiáng)奶農(nóng)責(zé)任意識(shí)，保障奶源質(zhì)量，還可以協(xié)調(diào)奶企與奶農(nóng)的矛盾，穩(wěn)定原料奶供給[6]。合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目標(biāo)，讓散戶、小規(guī)模農(nóng)戶也能享受到大企業(yè)、大資本帶來的效益，從而改變傳統(tǒng)的相互獨(dú)立生產(chǎn)模式，協(xié)調(diào)生產(chǎn)步伐，密切從種植到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，形成鏈?zhǔn)降幕セ莼ダ?lián)結(jié)機(jī)制。

4.2 改善奶業(yè)融資環(huán)境，強(qiáng)化金融信貸支持

奶產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，從奶牛養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金的支持。改善奶業(yè)融資環(huán)境，提供奶牛養(yǎng)殖主體的融資能力可以從以下幾方面做起：一是加強(qiáng)政策的扶持力度，運(yùn)用財(cái)政資金、政府貼息等方式降低貸款利率，提高貸款貼息比例，降低奶牛養(yǎng)殖主體的融資成本；二是創(chuàng)新畜產(chǎn)品金融服務(wù)方式，開展畜產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款、“活體租賃”、機(jī)器設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)，盤活農(nóng)業(yè)金融要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資本化；三是健全信貸擔(dān)保機(jī)制，由地方財(cái)政成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑謸?dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物的范圍，建立奶業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)；四是建立奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，用于彌補(bǔ)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，保證信貸資產(chǎn)的安全，強(qiáng)化金融服務(wù)主體對(duì)奶業(yè)投放信貸資產(chǎn)的信心；五是開發(fā)奶牛養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，以保障生產(chǎn)，維護(hù)奶農(nóng)收益。

4.3 完善質(zhì)量監(jiān)管體系，提高消費(fèi)信心

提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品消費(fèi)信心的關(guān)鍵在于完善的生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。一是完善奶業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，規(guī)范相關(guān)人員行為，加大懲戒力度；二是成立生鮮乳第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照以質(zhì)論價(jià)的原則，保障奶農(nóng)的合法權(quán)益，提高奶農(nóng)的話語權(quán)；三是重視乳制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；四是構(gòu)建奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制體系，明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，做到事前預(yù)防、事后檢測(cè)，全程參與質(zhì)量監(jiān)管；五是強(qiáng)化液態(tài)奶“標(biāo)復(fù)原”管理制度，在乳制品加工市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“液態(tài)奶標(biāo)鮮、標(biāo)純、標(biāo)復(fù)原”的三標(biāo)規(guī)定；六是重視宣傳，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的飲食消費(fèi)習(xí)慣，提倡多喝牛奶，改善國(guó)民體質(zhì)，刺激消費(fèi)。

4.4 推廣糞污處理技術(shù)，完善環(huán)境保護(hù)制度

從美國(guó)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的成功經(jīng)驗(yàn)來看，一是健全治理奶牛養(yǎng)殖污染的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制糞污的無序排放，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的廢棄物加大懲罰力度，擴(kuò)大宣傳，樹立人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；二是加大政府財(cái)政資金的補(bǔ)貼，購置完備的糞污處理基礎(chǔ)設(shè)備，改進(jìn)糞污處理工藝，提高糞污利用率；三是發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制草場(chǎng)的載畜量和草地的施肥量，不得排放超過土地容納的糞污量，走農(nóng)牧結(jié)合的道路；四是提倡種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用“液壓刮糞板+固液分離+篩分固體壓塊”一體化的糞污處理工藝，減輕奶牛養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.5 健全社會(huì)服務(wù)體系，注重提升科研水平

從美國(guó)奶業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)學(xué)研體系可以看出，發(fā)展奶業(yè)必須重視發(fā)揮行業(yè)組織和協(xié)會(huì)的作用，分散政府職能，發(fā)揮民間組織的力量，形成完善的社會(huì)服務(wù)體系。這些行業(yè)協(xié)會(huì)的組織功能涵蓋整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即奶牛的飼養(yǎng)管理、科學(xué)育種、疾病防治以及糞污處理等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)的奶牛養(yǎng)殖服務(wù)，重點(diǎn)解決技術(shù)難題。并且不斷組織理論知識(shí)培訓(xùn)和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高奶農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量安全意識(shí)，培養(yǎng)新型職業(yè)奶農(nóng)。同時(shí)，必須注重提升科研水平，聯(lián)合高校、科研院所、乳企研發(fā)部門，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)，培育優(yōu)質(zhì)種牛，不斷提升單產(chǎn)和牛奶品質(zhì)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)奶業(yè)快速發(fā)展，達(dá)到國(guó)際一流水平。

[1] 郭利亞,王玉庭,張養(yǎng)東,等.中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題對(duì)策分析[J].中國(guó)畜牧雜志,2015,20:35-40.

[2] 張偉.河北省規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)畜牧雜志,2016,4:43-47.

[3] 徐娜.美國(guó)奶牛業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,11:40-42.

[4] 張旭光,趙元鳳.美國(guó)奶牛養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)的操作方式及對(duì)中國(guó)的啟示[J].中國(guó)畜牧雜志,2017,1:138-141.

[5] 李孟嬌,董曉霞,郭江鵬.美國(guó)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的環(huán)境政策與糞污處理模式[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014,7:55-59.

[6] 李勝利,王林昌,武新宇,等.從美國(guó)奶業(yè)發(fā)展看中國(guó)奶業(yè)[J].中國(guó)畜牧雜志,2007,4:2-9.

Analysis of Dairy Industry Development in Hebei Province Based on American Dairy Industry Development Experience

LIAN Jing-jing1, WANG Xiu-fang1, ZHAO Hui-feng1, XING Lin2
(1.College of Economics and Trade, Agricultural University of Hebei, Baoding 071000; 2.School of Business,Tianjin University of Finance Economics, Tianjin 300222 )

Hebei province is a large province of dairy industry, speeding up the supply side structural reform,the quality and efficiency of construction of dairy industry modernization development system, has an important significance to improve people's well-being and the economic development of Hebei province. At present, the dairy industry in Hebei province has low breeding efficiency, consumer confidence, quality and efficiency are not unified,lack of financing, dung sewage treatment in low level of technology development dilemma, through a data query and analysis, the development of dairy industry with emphasis on quality and efficiency, and promote the transformation of scientific research achievements, there are a lot of successful experience in the construction of the dairy industry chain system, can be used as the development experience of dairy industry in Hebei province. According to the experience, it put forward relevant countermeasures for the dairy industry development in Hebei province.

Hebei province; The United States; Dairy industry; Development experience

S8-1

A

1004-4264（2017）12-0058-05

10.19305/j.cnki.11-3009/s.2017.12.015

2017-06-19

2016年河北省社科聯(lián)課題“河北省畜牧業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查與研究”（201602020208）；河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究崗位的研究成果（HBCT2013120203）；2017年河北農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新重點(diǎn)扶持項(xiàng)目“河北省畜牧業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)調(diào)查研究—以奶產(chǎn)業(yè)為例”（2017ZD04），河北省教育廳項(xiàng)目“河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展研究（ZD201516）”。

連晶晶（1990-），女，河北邯鄲人，碩士生，研究方向?yàn)榻鹑诶碚撆c政策。

王秀芳（1964-），女，河北河間人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻鹑诶碚撆c政策。