孫嫻

【摘要】民辦高等教育是社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，在民辦高校這樣一個非公社會組織中進(jìn)行黨的建設(shè)是一個嶄新的課題。在民辦高校堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有著極大的重要性和內(nèi)在的規(guī)定性，文章擬從多方面闡述民辦高校堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】民辦高等教育；黨建；政治核心

一、前言

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話指出：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校，”“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！泵褶k高校作為我國高等學(xué)校的重要組成部分，同樣承擔(dān)著振興教育、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、繁榮社會主義經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會文明和進(jìn)步的重任。社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的宗旨，決定了我國民辦高等教育事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心，對其發(fā)展進(jìn)行方向引領(lǐng)。由于民辦高校的特殊性質(zhì)，黨組織對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，民辦高校黨組織的角色功能定位的科學(xué)設(shè)定和充分發(fā)揮，關(guān)系到辦學(xué)過程中黨的教育方針的貫徹和落實(shí)，關(guān)系到民辦高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的保證，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、做政治方向的領(lǐng)路人

（一）明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位

民辦高校是改革開放后涌現(xiàn)出來的新興社會組織，實(shí)行的是董事（理事）會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長由董事（理事）會選聘，僅接受政府有限監(jiān)管而不受其直接管理[1]。其性質(zhì)和宗旨決定了黨組織的設(shè)置是其存在的必然要求?！睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求：“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用。”一方面，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中明確黨委作為學(xué)校政治核心，具有參與學(xué)校重大問題決策的權(quán)利[2]，以及支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)的義務(wù)，便于學(xué)校黨委積極開展建立健全內(nèi)部管理體制，完善董事（理事）長、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。2017年9月1日重新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》中明確指出，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員，同時也是學(xué)校董事會（理事會）的組成人員；另一方面，應(yīng)落實(shí)由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會制度，選舉產(chǎn)生教職工代表董事（理事），并通過完善學(xué)校董事（理事）會制度，落實(shí)教職工代表董事（理事）的決策參與權(quán)，從而把作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的董事（理事）會引導(dǎo)到真正實(shí)現(xiàn)民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發(fā)展軌道上來，也進(jìn)一步使黨組織在民辦高校最高決策系統(tǒng)中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

（二）確保社會主義辦學(xué)方向

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)是對民辦高校辦學(xué)方向與內(nèi)在靈魂的規(guī)定。民辦高等院校是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下涌現(xiàn)出的一個新生事物，盡管在籌資渠道、資產(chǎn)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、人才引進(jìn)、管理方式等方面與公辦高校有明顯的區(qū)別，但學(xué)校的性質(zhì)并不取決于創(chuàng)辦者，而是取決于辦學(xué)方向，取決于教師教育教學(xué)的內(nèi)容和途徑。《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》第五條指出：“民辦高等學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的人才。”《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性質(zhì)原則，保證教育質(zhì)量?！边@些法律法規(guī)充分明確了我國民辦教育的社會主義性質(zhì)和要求。在民辦高校建立黨的基層組織，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用[3]，從而促進(jìn)黨和國家的方針、政策在學(xué)校的落實(shí)。只有這樣，才能保證民辦高校服務(wù)于中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)，服務(wù)于人民群眾，堅(jiān)持辦學(xué)的公益性原則，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（三）發(fā)揮政治核心作用

民辦高校黨委建立后，如何擺正自身位置，這是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。最重要的是要明確黨委工作的定位，以學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展為中心，理順與董事會、院務(wù)會之間的關(guān)系。董事會是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定學(xué)校的重大問題；院務(wù)會負(fù)責(zé)實(shí)施董事會形成的決策，起執(zhí)行作用；黨委參與學(xué)院重大事項(xiàng)決策，起保證監(jiān)督作用。院黨委工作的原則是“大事參與，小事不攬”。所謂大事參與，就是在辦學(xué)方向、重大事項(xiàng)決策等方面，黨委不僅要參與，而且還要提出具體的意見和建議，真正起到政治核心作用；小事不攬，就是在辦學(xué)過程中的行政事務(wù)由院務(wù)會管理解決，黨委集中精力抓思想教育，抓政治學(xué)習(xí)，抓組織建設(shè)，真正使黨建工作融入學(xué)院的具體工作中。要謀劃好頂層設(shè)計(jì)，確保黨組織進(jìn)入民辦高校治理體系，發(fā)揮好民辦高校黨委的主體責(zé)任。

三、做教育事業(yè)的合伙人

（一）抓思想教育和政治學(xué)習(xí)

“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！痹谌珖咝Ｋ枷胝喂ぷ鲿h上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，將思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人，全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

在實(shí)際工作中，黨組織要以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌課內(nèi)外思想政治教育，統(tǒng)籌教書育人、管理育人、服務(wù)育人，不斷提高黨的思想建設(shè)和思想政治教育工作水平。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)校園精神文化，及時了解青年學(xué)生的所思所想，掌握思想動態(tài)，主動解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論。文化的認(rèn)同是教育的重大使命，我們堅(jiān)持將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化和社會主義先進(jìn)文化這三種歷史文化貫徹教育始終，講政治，守規(guī)矩，將黨的主張、歷史的使命、人民的重托和期盼、中華民族的復(fù)興大業(yè)融入民辦高校的黨建之中，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新?！吧倌陱?qiáng)，則中國強(qiáng)”，培養(yǎng)出讓黨放心、讓人民滿意的大學(xué)生，可謂任重而道遠(yuǎn)。

（二）抓組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一辦學(xué)體制決定了黨組織在民辦高校中不是決策者，不是學(xué)校辦學(xué)的中心，也不是行政領(lǐng)導(dǎo)者，而是學(xué)校的政治核心。這是民辦高校黨建工作的基本定位。從這一點(diǎn)出發(fā)，民辦高校的黨組織要著力做好自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要健全黨的組織體系。完善“黨委-黨總支-黨支部”的垂直組織架構(gòu)。民辦高校要以學(xué)校章程為核心，堅(jiān)持董事（理事）會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行董事（理事）會決策、院務(wù)會執(zhí)行、黨委監(jiān)督和保障的領(lǐng)導(dǎo)體制，要體現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對分離，促進(jìn)學(xué)校的良性發(fā)展。二是要從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，優(yōu)化干部隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，重視青年干部的教育培養(yǎng)工作。堅(jiān)持用人為賢、人盡其用的方針，提高選人用人的透明度和公信度，選準(zhǔn)人，用對人。通過培訓(xùn)等方式，不斷提升干部隊(duì)伍的理論水平和工作水平，為學(xué)校培養(yǎng)合格人才。

四、做踐行先進(jìn)的代表人

（一）發(fā)揮先鋒模范作用，共產(chǎn)黨員處處帶頭

要營造良好的黨建工作環(huán)境和輿論氛圍，大力宣傳先進(jìn)典型，使黨組織、廣大黨員和黨務(wù)工作者在學(xué)校黨建工作中獲得榮譽(yù)感，增強(qiáng)自豪感，從而更好地為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展出謀劃策。同時，作為黨員教師，要自覺將教育工作和人民事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，在教育教學(xué)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。因此，黨員教師更應(yīng)立足本職崗位，埋頭苦干，把崇高理想與祖國需要、時代要求結(jié)合起來，把堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨與時代精神結(jié)合起來，把敢為人先的魄力和追求卓越的精神結(jié)合起來，走在教育革新、課程革新的最前沿，走在優(yōu)秀教師的最前列。

（二）發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

構(gòu)建和諧校園已成為當(dāng)前高校的重要任務(wù)。民辦教育的規(guī)模、特點(diǎn)、師生成分等決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使每一個黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識，增長新本領(lǐng)，從而不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，在工作中不斷發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用；完善黨建工作考核評價機(jī)制，加大對日常黨建工作的考評力度，加強(qiáng)對黨建工作的過程管理，切實(shí)抓好各項(xiàng)黨建工作落實(shí)，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性。只有做到這些，民辦高校才能克服重重困難，有效化解和應(yīng)對社會發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)出來的各種矛盾和問題，確保學(xué)校始終處于穩(wěn)定和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。

（三）發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)心工、團(tuán)群體活動

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣，為了工作需要，工會、職代會、教代會、共青團(tuán)、學(xué)生會、學(xué)代會和學(xué)生社團(tuán)等組織都應(yīng)該健全。一是參與研究群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人人選；二是指導(dǎo)開展諸如志愿者服務(wù)、組織參觀學(xué)習(xí)、開展法制教育等活動；三是直接參與這些組織籌備的重要會議和大型活動。只有這樣，才能充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后背軍作用，為青年教師、學(xué)生成人成才搭建平臺，激發(fā)廣大青年的政治熱情，為民辦教育的發(fā)展出謀劃策。

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