自扇耳光的“清廉”縣長

文_郭紅敏（河南鄭州）

自扇耳光的“清廉”縣長

文_郭紅敏（河南鄭州）

貴州省納雍縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，納雍縣是“中國珙桐之鄉(xiāng)”，珙桐樹花呈白色，形似鴿子，亦稱“鴿子花”。鄭成芳當(dāng)選縣長后，馬上將自己的網(wǎng)名改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。鄭成芳被紀委調(diào)查時，他狂傲地說，“相信市紀委會調(diào)查出一個清廉的縣長”。自稱“經(jīng)得起組織的任何調(diào)查”的他，卻在東窗事發(fā)后嚎啕大哭自扇耳光。2017年8月18日，受賄500多萬元的鄭成芳被貴州省高級人民法院終審裁定獲刑7年。

自稱“經(jīng)得起組織調(diào)查”

鄭成芳，1966年1月出生于貴州黔西一個小山村， 1983年7月參加工作后，踏實肯干，從畢節(jié)地區(qū)黔西縣雨朵區(qū)、中坪區(qū)財政所、黔西縣財政局農(nóng)財股一名普通工作人員，逐步成為單位的骨干。1988年9月至2004年5月，鄭成芳歷任畢節(jié)地委組織部科員、副科級組織干事、研究室副主任、研究室主任、組織科科長。

2004年5月，對于38歲的鄭成芳來說，終于熬出了頭，他升任畢節(jié)地區(qū)納雍縣委常委、組織部部長。后來擔(dān)任畢節(jié)市納雍縣委副書記、納雍縣委副書記兼納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記，2013年5月?lián)渭{雍縣委副書記、縣長。

2013年，鄭成芳當(dāng)選納雍縣長后，他急忙將自己的網(wǎng)名昵稱改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。而鄭成芳治下的納雍縣，是國家級貧困縣，貧困人口21.51萬人，貧困發(fā)生率22.52%，按照貴州省委、省政府的要求，納雍2017年要實現(xiàn)“減?貧摘帽”?；氖牵{雍縣還沒有摘掉“窮帽”，鄭成芳卻戴上了一頂貪官的帽子。

2015年11月，鄭成芳接受組織調(diào)查。2016年1月25日，經(jīng)貴州省人民檢察院同意，畢節(jié)市人民檢察院指定七星關(guān)區(qū)人民檢察院對鄭成芳涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

在其被查處之前，畢節(jié)市紀委曾收到群眾舉報，反映他相關(guān)問題線索。畢節(jié)市紀委領(lǐng)導(dǎo)對鄭成芳進行約談，鄭成芳的第一句話就是：“我愿意接受組織的任何調(diào)查，我歷來追求身體健康、工作順利、家庭幸福?！敝敝帘涣刚{(diào)查時，他還口口聲聲對辦案人員說：“我到納雍工作以來，一直是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、謹小慎微。我經(jīng)得起組織的任何調(diào)查，相信市紀委會調(diào)查出一個清廉的縣長?！?/p>

2016年8月初，貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)查，鄭成芳嚴重違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用擔(dān)任納雍縣委副書記、縣長的職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人現(xiàn)金?！班嵆煞忌頌辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)畢節(jié)市紀委常委會議審議并報畢節(jié)市委批準，決定給予鄭成芳開除黨籍處分；由市監(jiān)察局報市政府批準，給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

權(quán)在手大肆受賄

在市直部門工作的10多年時間里，鄭成芳看到一些領(lǐng)導(dǎo)出行前呼后擁，風(fēng)光無限，“想當(dāng)官”的欲望在他的內(nèi)心深處日益強烈。

2004年，鄭成芳升任納雍縣委常委、組織部長。剛開始時，他甘于寂寞、不濫交友，也曾堅持原則，拒收禮金。任職一段時間后，逢年過節(jié)上門送禮送錢的人越來越多，鄭成芳終于第一次收下了禮金。后來，隨著貪欲的膨脹，他收的禮金數(shù)額也越受越大，少則幾千，多則上萬、十幾萬。從2005年到2009年，鄭成芳先后收受他人所送禮金數(shù)百萬元。他內(nèi)心感嘆：“不當(dāng)官，真不知道當(dāng)官有多好??！”

2012年6月，納雍縣某房地產(chǎn)公司承建縣城西綜合體項目，為了加快推進項目的征地折遷進度，公司實際控制人許某多次請分管城鎮(zhèn)建設(shè)的鄭成芳幫忙推進項目拆遷進度，鄭成芳一一落實。另外，經(jīng)鄭成芳打招呼和其特別關(guān)照，該公司在該項目質(zhì)押的土地上建小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院，公司與政府簽訂的項目補充協(xié)議得到納雍城規(guī)委評審?fù)ㄟ^并實施。

為了感謝鄭成芳，2013年10月至2014年10月期間，許某3次共送給鄭成芳人民幣90萬元。其中2013年10月，許某在鄭成芳的辦公室送給他20萬元；2014年3～4月份，許某在鄭成芳位于納雍縣武裝部的宿舍送給他50萬元；2014年10月，許某在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍送給他20萬元。

和企業(yè)老板打交道，讓鄭成芳領(lǐng)略了他們一擲千金的豪爽，也讓鄭成芳從中體驗到了權(quán)力帶給自己的快感和價值。

2012年9月，納雍縣委、縣政府將一塊70畝的土地交由納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬的納雍縣金某開發(fā)有限公司（以下簡稱“金某公司”）開發(fā)，金某公司決定合作開發(fā)。同年12月，納雍甲房地產(chǎn)公司負責(zé)人陳某及袁某多次找到鄭成芳，提出欲與金某公司合作開發(fā)該塊土地，請鄭成芳幫忙，承諾項目完工后送給鄭成芳500萬元作為感謝費。面對豐厚的回報，鄭成芳自然心動，在他的積極協(xié)調(diào)下，納雍甲房地產(chǎn)公司取得了與金某公司對該土地的合作開發(fā)權(quán)。

納雍縣某環(huán)保磚業(yè)公司法定代表人譚某在鄭成芳的幫助下獲得巨大利益，先后11次共計送給鄭成芳66萬元。

2012年年初，納雍縣工業(yè)園區(qū)以BT模式招商引資建設(shè)15萬平方米標準化廠房，經(jīng)鄭成芳推薦，納雍縣某環(huán)保磚業(yè)公司獲得該項目的承建權(quán)。為感謝鄭成芳，譚某于2012年5月的一天在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給鄭成芳40萬元，2013年春節(jié)前在納雍縣某酒店11樓電梯口送給鄭成芳2萬元。項目完工后，為了請鄭成芳盡快安排相關(guān)部門和人員對項目進行驗收并及時撥付工程款，譚某于2014年春節(jié)前在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給他5萬元，2015年春節(jié)前在鄭成芳宿舍門口送給他6萬元。經(jīng)鄭成芳協(xié)調(diào)安排，2015年年初金某公司支付譚某5000萬元工程款。同時為了獲得支持和關(guān)照，譚某從2006年至2012年每年春節(jié)以拜年名義分7次共送給鄭成芳13萬元。

2013年，納雍縣招商引進某集團到納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)塑膠。根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，由納雍縣政府平整一塊場地給該集團建廠房。為了獲得該場地平整工程的承建權(quán)，鄭成芳的司機孫某請鄭成芳幫忙，承諾如果獲得該項工程實施，工程完工結(jié)算后分一半利潤給鄭成芳。經(jīng)鄭成芳向金某公司總經(jīng)理何某等相關(guān)人員打招呼，孫某獲得該項工程的承建權(quán)。

工程結(jié)束后的2013年12月，孫某在納雍縣信用聯(lián)社曙光信用社的賬戶轉(zhuǎn)存100萬元在一張銀行卡，在納雍縣武裝部宿舍將該銀行卡送給鄭成芳，鄭成芳稱先放在孫某處，以后再說。后鄭成芳又叫孫某不要亂動銀行卡里的錢。2015年11月，孫某把該卡交到畢節(jié)市紀委處。

落馬后嚎啕大哭自掌耳光

鄭成芳在納雍任職12年，從縣委組織部長到副書記、縣長，隨著職位的升遷，他手中的權(quán)力也越來越大。鄭成芳常以推進工作為名搞“一言堂”，在招商引資、項目引進、資金調(diào)度、人事調(diào)整上，除給部分縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報外，幾乎沒有跟縣委常委會匯報過。他覺得這樣可以給外界留下自己有魄力、說話做得了主的印象。

在鄭成芳的32起受賄中，有15起是下屬為了升遷、工作調(diào)動等的行賄。鄭成芳收受賄金后，對行賄人職務(wù)晉升等方面給予支持與關(guān)照。

鄭成芳受賄二審刑事裁定書顯示，2005年至2014年期間，納雍縣發(fā)改局長高某10次在鄭成芳的辦公室送給其現(xiàn)金共計9.5萬元；2007年至2009年期間，鄭成芳先后3次在其辦公室收受時任納雍縣煤炭集團總公司黨組書記、副總經(jīng)理李某所送賄款共計6萬元；2007年至2013年期間，鄭成芳5次在其辦公室收受納雍縣住建局黨組成員、房產(chǎn)局局長王某所送賄金共計4.5萬元等等。

此外，2014年2月份，納雍縣供電局局長梁某為了請鄭成芳幫忙協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決其妻子的工作調(diào)動問題，送給鄭成芳2萬元。經(jīng)鄭成芳安排后，梁某的妻子肖雪被調(diào)到納雍縣人民政府駐貴陽辦事處工作。

行賄者除了科級干部的部分縣直部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二把手外，甚至還有副縣長、縣政協(xié)副主席等處級官員。2008年至2011年期間，鄭成芳先后分4次在其辦公室收受納雍縣副縣長郭某所送現(xiàn)金共計4萬元；2013年至2014年期間，鄭成芳先后兩次收受納雍縣政協(xié)副主席、居仁街道辦事處黨工委書記楊某賄金4萬元。

在聽到自己將被調(diào)查的風(fēng)聲后，鄭成芳一開始并沒有懼怕之心。他覺得自己收錢是“一對一”，而送禮送錢的人又從中都得到了“好處”，應(yīng)該不會“出賣”自己。在接受調(diào)查期間，他還裝模作樣退還了一個1萬元的紅包。當(dāng)?shù)弥獛酌靶母埂北皇屑o委找去談話時，鄭成芳寢食難安。

他內(nèi)心非常矛盾：想投案自首，又不愿放棄眼前的所有；想自殺，又舍不得自己唯一的兒子。 在重壓和矛盾的心理中，鄭成芳駕車從納雍飛奔到畢威高速公路。他想去市紀委講清問題，卻沒有勇氣將車駛下高速，而是在高速路上來回狂奔。直到第二天早上8點，他才駕車回家。

這時，他身邊的“老板朋友”勸他：“只要你死不承認就能挺過去，到時候一切都好了?！编嵆煞妓记跋牒?，決定對抗組織調(diào)查。在畢節(jié)市紀委領(lǐng)導(dǎo)找他談話時，鄭成芳拒不承認問題。當(dāng)他得知相關(guān)人員早已交代問題后，他渾身癱軟，大汗淋漓。在紀委工作人員的說服教育下，鄭成芳悔恨交加，嚎啕大哭，自掌耳光。

鄭成芳因涉嫌受賄犯罪，于2016年1月26日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。2016年12月29日，畢節(jié)市中院作出一審判決，判處鄭成芳犯受賄罪獲有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元；扣押在案的贓款人民幣379.180206萬元予以沒收，上繳國庫；被告人受賄未繳清的贓款人民幣107.819794萬元繼續(xù)追繳，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，鄭成芳不服，提出上訴。2017年8月18日，貴州省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。從一個讓人尊敬的縣長到讓人不齒的階下囚，鄭成芳的人生如過山車。