國家形象是一種軟實力

張?zhí)N嶺

國家形象是一個國家對自己的認(rèn)知以及國際體系中其他行為體對它的認(rèn)知的結(jié)合，具有二元性，也就是說是自我認(rèn)定與他人認(rèn)知。同時，國家形象還是一種軟實力，一種影響力，會對對外關(guān)系產(chǎn)生重要影響。這種形象之所以重要，是因為它影響國家間的關(guān)系，影響政策走向，影響社會公眾認(rèn)知。同時需要特別強調(diào)的是，糾正負(fù)面國家形象的代價巨大。

中國的自我定位和外部認(rèn)知

關(guān)于自我定位 習(xí)近平主席指出了四個定位。第一是塑造文明大國形象，重點展示中國深厚的歷史底蘊、各民族的多元一體、文化的和諧多樣性。第二是跟西方不一樣的東方大國形象，政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民團結(jié)、山河秀美。第三是負(fù)責(zé)任的大國形象，堅持和平發(fā)展，促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)國際公平正義，為人類做出貢獻(xiàn)。第四是充滿活力的社會主義大國形象，對外更加開放，更具親和力，充滿希望，充滿活力。

關(guān)于周邊形象定位 習(xí)近平主席指出，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，堅持睦鄰友好，守望相助；講平等，重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。我們希望周邊國家對我們好，前提就是我們自己首先要好，要用自己良好的形象增強我們的感召力、影響力。王毅外長也提出，中國要成為可親的大國。

外部認(rèn)知是國家國際形象的重要因素，外部認(rèn)知的基礎(chǔ)是本國的表現(xiàn)與行為 從歷史上看，中國的中心地位是基于中國本身的成就、行為被外部認(rèn)可與接受。外部認(rèn)知受多種因素的影響，一則具有總體、分層、動態(tài)的特點，再則也受到外部行為體自身利益偏好、價值觀取向、輿論引導(dǎo)等的影響。中國本體就像一個多棱鏡，看你從哪個角度看，不同的角度看到的形象往往不一樣。還應(yīng)該看到，當(dāng)今外部世界對中國形象的認(rèn)定要比歷史上復(fù)雜得多，特別是周邊國家對中國形象的認(rèn)定受到多重因素的影響。

中國形象的演變與多重性

首先，近代中國形象經(jīng)過了巨大的演變，先后經(jīng)歷了失落，即衰敗中國，包括自身衰敗和對外無能；新中國革命，即“革命中國”的形象；改革開放中國，即經(jīng)濟快速發(fā)展、“特色中國”的形象。當(dāng)前，中國既是崛起大國、也是挑戰(zhàn)性大國的形象。當(dāng)前的中國形象，在自我定位與外部認(rèn)知上還是存在巨大反差的。當(dāng)今，是近代以來我們對自己國家形象認(rèn)定最好的時期，但是外部世界對中國的看法存在分歧，特別是對中國作為大國的行為，認(rèn)知差別很大。

外部對中國的認(rèn)知，就整體而言，可以說主要有兩點共識：一是認(rèn)為中國是對地區(qū)和世界具有重大影響的大國，這恐怕是中國近代形象最大的變化之一；二是中國將成為世界第一大國。對這兩點，不管是全世界還是本地區(qū)，似乎大家都沒有爭議。不過，對于中國將成為什么樣的大國，我們與外部世界的看法分歧甚大。比如，我們自己認(rèn)定是發(fā)展中國家，到2050年之前中國都是發(fā)展中國家，但很多國家把中國當(dāng)成發(fā)達(dá)國家對待。自我定位為發(fā)展中國家和外部將我們定位為發(fā)達(dá)國家，形象認(rèn)定和要求很不一樣。

再則，不同區(qū)位的國家對中國的認(rèn)定也有很大的差別。一般地說，近鄰國家與遠(yuǎn)距離國家對中國的看法不同，前者的認(rèn)知要比后者更為負(fù)面，即離我們越近，對我們的負(fù)面評價越多。另外，認(rèn)知主體不同，差別也會很大：政界與公眾之間的認(rèn)知有很大的差別，因為視角不同；媒體與精英的認(rèn)知也有很大差別；受不同因素的作用，認(rèn)知的定位也有差別。

還有，望遠(yuǎn)鏡與顯微鏡下的中國形象差別也很大。所謂望遠(yuǎn)鏡，就是從遠(yuǎn)處看中國，往往正面居多；而顯微鏡，就是近處、細(xì)處看中國，會把很多望遠(yuǎn)鏡下看不到的都看清楚，特別是看到負(fù)面的東西。中國很大，又是發(fā)展中國家，形象認(rèn)定最好是把望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡下的觀察摻和摻和、攪和攪和，混合度越強，形象就越真實。但現(xiàn)實中，外部認(rèn)知很難把這兩個方面完全融合在一起。特別是，中國形象還具有很鮮明的“轉(zhuǎn)型期特征”，即是一個發(fā)展中的大國。

我們可以通過幾項調(diào)查來了解下外部世界對中國形象的看法。

美國民調(diào)機構(gòu)皮尤中心對38個國家的4萬人做了一項調(diào)查。在“總體好感度”這項上，對中國抱有好感度的約為47%，對美國抱有好感度的約為49%，比較接近。其中18～24歲的人群里，對中國抱有好感度的達(dá)到62%，應(yīng)該是年輕人更喜歡中國這種上升、有活力、對未來充滿希望的狀態(tài)吧。但是在第二項“對處理國際事務(wù)的擔(dān)當(dāng)”上，情況就不一樣了，38國中只有12國給中國打了正面分，卻有24國給美國打了正面分，美國超過了中國的一倍，也就是說很多國家對中國還是不放心。

第二個調(diào)查是日本民意調(diào)查機構(gòu)在1804名日本人中進(jìn)行的，其中“對中國有好感的”為16.8%，“比較有好感的”為13.4%，“特別有好感的”僅有3.4%，“對中國沒好感的”卻有80.5%，其中“比較沒有好感的”為34.6%，“根本沒有好感的”為46%，比例都比較高。將近一半被調(diào)查的人對中國根本沒有好感，值得注意的是，年輕人的好感比例高于年長者。

第三個是韓國調(diào)查機構(gòu)所做的對華認(rèn)知調(diào)查，對中國有“親近感”的僅為9.7%，在“對韓國威脅最大的國家”的調(diào)查中，選擇中國的為16.8%，選擇日本的為10%，選擇朝鮮的為66.7%。選擇中國的比例竟高于日本，這可能跟我們平時的感覺不太一樣。在皮尤中心2017年的調(diào)查中，有83%的韓國人把中國認(rèn)定為最大威脅。不過，應(yīng)該看到，朝鮮半島對抗性強，韓國人情緒變化大，因此，調(diào)查結(jié)果受時點和事件的影響很大。我記得當(dāng)年“天安號”事件發(fā)生后，一家韓國調(diào)查機構(gòu)所做的民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)韓國人視中國為敵人，原因是他們認(rèn)為事件是朝鮮人干的，而中國姑息朝鮮。

影響外部世界對華認(rèn)知的因素

出于多種原因，周邊國家對華的認(rèn)知定位很不同，可以分為四組：第一組是穩(wěn)定認(rèn)知組，主要是沒有爭端和重大利益沖突的國家，包括東南亞的老撾、柬埔寨、文萊、馬來西亞、泰國，南亞的尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國、阿富汗，中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。第二組是負(fù)面認(rèn)知組，主要是有爭端或有重大利益沖突的國家，包括日本、越南、菲律賓、印度。不過，這一組也不是鐵板一塊，會發(fā)生變化。比如菲律賓，換了總統(tǒng)，政策變了，對中國的輿論和認(rèn)定也發(fā)生變化。第三組是特殊利益協(xié)同國家，包括俄羅斯、巴基斯坦，關(guān)系好、長期合作，沒有重大利益沖突，認(rèn)知以正面居多。第四組是不穩(wěn)定國家，包括韓國、朝鮮、印尼。對中國的形象認(rèn)定受事件、利益和格局的影響大。當(dāng)然，這樣的分組也不是絕對的，要用發(fā)展的眼光來看。

其實，當(dāng)前對中國國家形象認(rèn)知影響最大的因素是中國的軍力增長，可以說屬于不確定性影響因子，比如，美國、日本、越南、印度、韓國等一些國家，對中國軍力增長的負(fù)面思維多，因此，負(fù)面影響因子所起的作用就大。

也要看到，外部對中國國家形象的認(rèn)知認(rèn)定也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。比如，經(jīng)濟成功被認(rèn)可一直是最重要的正面影響因素。中國在最近幾十年里在經(jīng)濟方面取得了巨大的成就，幾億人民成功脫貧，這是了不起的正面形象，而如今，特別是對未來的中國，考慮多的是中國的大國行為，不確定性所產(chǎn)生的負(fù)面認(rèn)定也就大。還有一點，現(xiàn)在，政治因素（體制、意識形態(tài)等）對中國國家形象負(fù)面認(rèn)知影響度降低，特別是考慮到未來，行為因素的作用上升了。

現(xiàn)實中，中國的大國行為存在著這樣幾方面的問題：第一是理念與行為不一，也就是說的與做的不一致，或者說得好，做的不那么好。第二是未來的不確定性。中國的現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國的強國夢是一個長進(jìn)程，時間序列長，不確定性就增加，不確定性導(dǎo)致外部對中國未來發(fā)展存有疑慮。第三是政府與個體（機構(gòu)、個人）行為的分離。對外部認(rèn)知來說，往往把中國人（機構(gòu)）個體與國家整體聯(lián)系起來，個體的負(fù)面行為對國家形象造成很大的影響。

對中國國家形象的思考

一般來說，正面形象與好的國家關(guān)系是正相關(guān)關(guān)系，即國家形象好，國家間的關(guān)系就越好。但事實上，國家間關(guān)系的定位與發(fā)展的基礎(chǔ)是核心利益與重大利益，在一些情況下，即便形象正面，利益沖突也會影響國家間關(guān)系。比如，即便認(rèn)定中國發(fā)展成功、社會治理做得不錯，但在遇到領(lǐng)土爭端、核心利益沖突的時候，雙方的關(guān)系馬上就會變化，如前面提到的韓國“天安號”事件、“薩德”部署之后的中韓關(guān)系。也就是說，兩國關(guān)系不好，不一定是你的國家形象不好，可能是受到暫時因素的影響。

中國周邊關(guān)系中的形象因素具有很強的轉(zhuǎn)型特征，我把它分成幾個方面：一是做新型大國是根本定位，新型大國的形象需要時間和行為檢驗，起決定因素的是自身可持續(xù)的成功和行為（做法）被外部接受；二是“不一性”會長期存在，整體與個體不一、遠(yuǎn)和近不一等，會長期存在，這將對中國的國家形象產(chǎn)生影響；三是不能把做可親的大國作為政策目標(biāo)，國家間關(guān)系有多重調(diào)節(jié)的決定因子。當(dāng)然，從未來發(fā)展看，作為新型大國的中國逐步被認(rèn)可和接受是可期的。

黨的十九大對中國的未來發(fā)展做出了新的歷史定位，即中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。顯然，今后相當(dāng)長時期，中國的第一要務(wù)是發(fā)展自己，建設(shè)全面現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化強國。這也是中國國家形象的一個基本定位。中國堅持走和平發(fā)展的道路，永不稱霸，這是另一個國家形象定位。同時，中國走近世界舞臺的中央，要用中國智慧、中國方案為人類做出更大貢獻(xiàn)，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，這是另一個形象定位。外部正在以不同的視角觀察、認(rèn)識、接受和應(yīng)對新時代的中國。周邊是檢驗中國方略、誓言、抱負(fù)的首選之地，所以一定要把我們周邊的事情做好。

（作者為中國社科院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任）