俄羅斯反腐發(fā)生質(zhì)變

【俄】《分析家》2017年11月13日

俄羅斯常年都在進(jìn)行反腐活動(dòng)。但自2015年之后，反腐才開(kāi)始真正觸及國(guó)家管理層。2000～2014年，沒(méi)有任何一起腐敗案件導(dǎo)致當(dāng)事人坐牢，近35%的貪腐官員僅在政治和商業(yè)制度范圍內(nèi)受到懲罰，甚至一些被控告官員之后又在政府其他機(jī)構(gòu)重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)。但俄2015年的反腐斗爭(zhēng)發(fā)生了質(zhì)的變化，調(diào)查開(kāi)始形成實(shí)質(zhì)性的判決書(shū)，并得到有效執(zhí)行。遠(yuǎn)東地區(qū)查處的貪腐案件占全俄貪腐刑事案件的57%，但該地區(qū)人口僅占全國(guó)的12%。而在最偏遠(yuǎn)的薩哈林地區(qū)，每19個(gè)政府官員中就有一個(gè)受到調(diào)查。

但若理性分析每個(gè)案件，則會(huì)發(fā)現(xiàn)其中多起控告實(shí)為非法，甚至有些當(dāng)事人根本沒(méi)有犯罪。而非常不成熟的國(guó)家44號(hào)法律（關(guān)于為保障國(guó)家和政府需要在采購(gòu)、工作和服務(wù)領(lǐng)域的具體規(guī)定）則為這些非法逮捕提供了有利條件。在該法律框架下，若官員想在權(quán)限內(nèi)做出成就，則要承擔(dān)70%坐牢的可能性。政府官員所處的恐懼氣氛使其只會(huì)更保守地開(kāi)展工作，而結(jié)果也只是官員效率更加低下。如薩哈林州奧哈市市長(zhǎng)為保證全年污水處理設(shè)備及時(shí)到位，下令在合同規(guī)定時(shí)間前劃撥預(yù)付款，盡管調(diào)查結(jié)果顯示交易過(guò)程干凈清白，城市環(huán)境改善，但該市長(zhǎng)還是因此獲刑八年。 （李靜雅）endprint