朱曉瑾

【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步。但不容忽視的是，農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)仍較為落后。為切實保障農(nóng)村文化建設(shè)，基層黨組織應堅持以基層黨建為重點，以精心的組織為文化建設(shè)提供保障，以科學的規(guī)劃為文化建設(shè)提供建設(shè)準則，以科學的管理為文化建設(shè)構(gòu)建有效機制。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 農(nóng)村文化建設(shè) 文化小康 功能展現(xiàn) 【中圖分類號】D422 【文獻標識碼】A

文化是社會發(fā)展的重要軟實力，當前農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)相對薄弱，為推動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，必須重視建設(shè)農(nóng)村文化?；鶎狱h組織在農(nóng)村發(fā)展中承擔著重要的領(lǐng)導責任，堅持以完善基層黨建工作為著力點，在黨建工作中關(guān)注文化小康建設(shè)，加大對文化小康建設(shè)的支持力度，是農(nóng)村文化小康建設(shè)的關(guān)鍵。

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村文化小康建設(shè)中的功能展現(xiàn)

精心組織是農(nóng)村文化小康建設(shè)的重要保障?；鶎狱h組織的組織功能是動態(tài)的、不斷發(fā)展的，基層黨組織也是不斷完善的。在農(nóng)村文化小康建設(shè)中，應堅持黨組織的領(lǐng)導地位，在黨組織的精心組織下積極開展文化建設(shè)活動。為提高自身組織能力，基層黨組織應不斷加強自身文化建設(shè)，通過選用德才兼?zhèn)涞狞h員干部，構(gòu)建文化素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊伍，為文化小康建設(shè)提供組織保障。

科學規(guī)劃是農(nóng)村文化小康建設(shè)的準則?？茖W規(guī)劃是基層黨組織工作的重要原則，也是文化小康建設(shè)的重要準則。在農(nóng)村小康文化建設(shè)中，基層黨組織能夠堅持貼近實際、貼近農(nóng)民，制定科學的文化建設(shè)規(guī)劃。在文化建設(shè)規(guī)劃中，基層黨組織應重視處理好四個關(guān)系：通俗與高雅文化的關(guān)系；傳統(tǒng)與當代文化的關(guān)系；整體與區(qū)域文化的關(guān)系；本土與外來文化的關(guān)系。文化建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重點，也是難點，基層黨組織應樹立文化建設(shè)自信，積極為農(nóng)村文化小康建設(shè)服務。

科學管理是農(nóng)村文化小康建設(shè)的有效機制?？茖W、規(guī)范的管理是農(nóng)村文化小康有序建設(shè)的關(guān)鍵?；鶎狱h組織應加強對文化小康建設(shè)的管理，構(gòu)建“以需求為中心”的管理機制，堅持在了解本地區(qū)文化需求的基礎(chǔ)上，制定完善的管理機制。通過優(yōu)化文化管理隊伍、規(guī)范文化發(fā)展市場等，構(gòu)建文化小康建設(shè)的長效機制。

經(jīng)濟增長是農(nóng)村文化小康建設(shè)的主要目標。經(jīng)濟發(fā)展是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，文化的建設(shè)也應以促進經(jīng)濟增長為目標。隨著我國社會的不斷發(fā)展，文化在經(jīng)濟增長中的貢獻率越來越高，文化產(chǎn)業(yè)已日益成為新的經(jīng)濟增長點。因此，基層黨組織在推動農(nóng)村小康文化建設(shè)的過程中，也應密切關(guān)注文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，通過發(fā)展農(nóng)村特色文化、構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

為此，加強農(nóng)村文化小康建設(shè)，應從加大扶持力度、整合民間資源、推動文化交流著手，以銳意進取、不斷創(chuàng)新的精神，通過與政府的協(xié)作管理，充分調(diào)動各方力量積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的新突破。

加大扶持力度為農(nóng)村文化小康建設(shè)發(fā)展提供保障

為推動文化小康建設(shè)，應保證財力、物力充足，加強人力資源建設(shè)，提高文化小康建設(shè)者的素質(zhì)，為文化小康建設(shè)提供人力保障。

第一，加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供政治保障?；鶎狱h組織干部是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導者，在基層黨建中，應重視基層黨組織人員素質(zhì)的提高，通過培訓等方式，著力提高黨組織成員的文化素質(zhì)及服務意識，進一步鞏固黨組織的領(lǐng)導地位。

第二，加大資金投入力度，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供經(jīng)濟保障。當前，受城鎮(zhèn)化等于城市化的建設(shè)觀念影響，部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過度的現(xiàn)象，忽視了文化建設(shè)的重要性。為解決這一問題，農(nóng)村基層黨委、政府應著力轉(zhuǎn)變資金投入方式，在深入調(diào)查本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定適用于本地區(qū)的財政支出規(guī)劃，既應保障農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，也應加大對文化建設(shè)的投入，堅持科學布局、合理規(guī)劃，著力構(gòu)建文化氛圍濃厚的新農(nóng)村。

第三，完善文化服務機制，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供制度保障。為解決農(nóng)村小康文化建設(shè)中制度不完善、管理不規(guī)范等問題，農(nóng)村基層黨組織應重視為文化小康建設(shè)提供完善的服務，著力實現(xiàn)文化建設(shè)的公共性、規(guī)范性。一方面，應加強對現(xiàn)有農(nóng)村文化市場的整治，消除文化建設(shè)中的不規(guī)范現(xiàn)象，減少農(nóng)村文化建設(shè)中的不利因素；另一方面，應加大現(xiàn)有文化建設(shè)資源的利用率，解決資源閑置、濫用等問題。這要求基層黨組織和政府應堅持因地制宜，完善農(nóng)村小康文化管理與服務機制，通過建立健全文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)等，規(guī)范文化小康建設(shè)。

整合民間資源為農(nóng)村文化成果共享尋求合力

農(nóng)村文化小康建設(shè)需要各界力量的廣泛參與，各界力量通過對各種民間資源的整合，形成文化建設(shè)的合力。

第一，充分調(diào)動農(nóng)民參與文化小康建設(shè)的積極性，實現(xiàn)文化小康建設(shè)成果的共享。農(nóng)民是文化小康建設(shè)的主體，在文化小康建設(shè)中，必須重視發(fā)揮農(nóng)民的作用。一方面，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“一言堂”的決策局面，引導農(nóng)民積極參與農(nóng)村文化建設(shè)的決策，實現(xiàn)決策的民主。另一方面，深入調(diào)查農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，通過各種形式調(diào)查農(nóng)民的文化喜好及需求，保障文化建設(shè)符合農(nóng)民需求。

第二，加強對各種社會資源的利用，為文化建設(shè)增添活力。很多農(nóng)村地區(qū)都有著悠久的發(fā)展歷史、良好的自然環(huán)境，在文化建設(shè)中，基層黨組織及政府應深入挖掘本地區(qū)的優(yōu)勢資源，通過綜合利用本地區(qū)各類資源，建設(shè)具有本地區(qū)特色的文化。一方面，基層黨組織及政府應積極召開鄉(xiāng)村特色文化研討會，邀請社會知名文化學者、本地區(qū)文化工作者、農(nóng)民代表等參與會議，共同探討本地區(qū)文化建設(shè)的形式。另一方面，黨組織及政府應重視加大專項資金的投入，通過舉辦鄉(xiāng)村特色文化節(jié)等活動，實現(xiàn)本地文化的有效傳播，積極吸引社會資源的投入。

第三，通過完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各種社會組織的參與。首先，基層黨組織及政府應制定完善的獎勵政策，鼓勵社會組織或有能力的個人積極建設(shè)文化館等文化設(shè)施。可著力簡化文化設(shè)施建設(shè)的審批程序，也可為其提供稅收、用地等方面的優(yōu)惠，激發(fā)組織及個人參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。其次，應樹立明確的服務意識，既應著力發(fā)掘文化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的契合點，也應為非公文化建設(shè)部門提供財力、人力等的支持，堅持為文化建設(shè)服務。

推動文化交流為農(nóng)村文化均衡發(fā)展創(chuàng)造條件

實現(xiàn)農(nóng)村文化均衡發(fā)展，是農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定、和諧、長期發(fā)展的重要保障，也是社會公平的重要體現(xiàn)。

第一，重視落后地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村文化的均衡發(fā)展。當前，不同地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在著明顯的差距，文化建設(shè)的投入也明顯高于產(chǎn)出。為解決這一問題，應加強不同地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)調(diào)，基層黨組織及政府應堅持在黨的領(lǐng)導下，加強村與村之間的交流與合作，以統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展宗旨，構(gòu)建“先進帶動落后”的文化建設(shè)模式，鼓勵發(fā)達地區(qū)積極為落后地區(qū)提供支持，不斷完善落后地區(qū)文化建設(shè)。同時，各地區(qū)都應重視文化設(shè)施等的合理建設(shè)、合理利用，保證物盡其用，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的平衡。

第二，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保證文化的協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善是制約農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的重要因素，如交通設(shè)施的落后使農(nóng)村地區(qū)無法及時與外界進行交流。因此，在文化小康建設(shè)中，基層黨組織及政府應通過實現(xiàn)財政分配的公平，以“均等、便民、公益”的原則，加快文化建設(shè)各項配套設(shè)施的建設(shè)。

（作者為新疆大學馬克思主義學院博士研究生，新疆師范大學黨委宣傳部副科長、講師）

【參考文獻】

①尹夏璐：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層黨建如何相互促進》，《人民論壇》，2017年第11期。

②于曉娟、錢守云：《社會轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探析》，《探索》，2016年第6期。