十九大報(bào)告與中國(guó)外交基本方略

薛力

十九大報(bào)告創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的14個(gè)方面的內(nèi)容，其中之一就是新時(shí)代中國(guó)外交的基本方略。

十九大報(bào)告包括十三個(gè)組成部分，每個(gè)部分都或多或少涉及對(duì)外關(guān)系，但較多涉及外交的是：第一部分的第11自然段“全方位外交布局深入展開(kāi)”，第三部分的第10點(diǎn)“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”與第13點(diǎn)“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，第五部分的第6點(diǎn)“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，而第十二部分“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”更是集中論述了中國(guó)的外交理念、判斷與主張。

外交是內(nèi)政的延伸。十九大報(bào)告對(duì)內(nèi)政的基本判斷是：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)比歷史上任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，明確提出新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，因此，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。并強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)以體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)。

對(duì)于外部環(huán)境，十九大報(bào)告的判斷是：和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各國(guó)相互聯(lián)依賴日益加強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡。在這個(gè)背景下，人類面臨著一系列的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)合作應(yīng)對(duì)。因此，報(bào)告再次呼吁各國(guó)同心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對(duì)全球事務(wù)，中國(guó)主張以共商共建共享的方式治理世界，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

就中國(guó)自身而言，到本世紀(jì)中期的總?cè)蝿?wù)是：分兩步走建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，并堅(jiān)信中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通，因此，在過(guò)去幾年全方位外交布局取得一系列成果的基礎(chǔ)上，未來(lái)在對(duì)外關(guān)系上將堅(jiān)持和平發(fā)展道路和改革開(kāi)放的基本國(guó)策，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，既為本國(guó)人民謀幸福，也為人類做貢獻(xiàn)。繼續(xù)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策與全球伙伴外交，不損人利己也不會(huì)允許別人損害自己的正當(dāng)利益，大國(guó)外交上謀求總體穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展，周邊外交上奉行親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴，對(duì)發(fā)展中國(guó)家秉持正確義利觀與真實(shí)親誠(chéng)理念。具體到不同外交領(lǐng)域，中國(guó)的主張是：

安全上，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全與共同安全，為此，中國(guó)將致力于樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

國(guó)防上，首次明確表述，中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。十八大報(bào)告中的表述為“貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針”?！胺烙缘膰?guó)防政策”的表述更為具體、操作性更強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)上，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，但經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)。為此有必要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩大市場(chǎng)，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外投資，促進(jìn)產(chǎn)能合作，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，最終形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

文化上，強(qiáng)調(diào)文化的作用與文明交流的必要性。十八大報(bào)告中提到了三個(gè)自信（道路自信、理論自信、制度自信）?！八膫€(gè)自信”（增加了“文化自信”）的提法首次出現(xiàn)于2016年7月習(xí)近平的一次講話。十九大報(bào)告中重申了“四個(gè)自信”，并用第七部分進(jìn)行全面闡述，強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”，文化自信事關(guān)民族復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義文化包括傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。要求對(duì)內(nèi)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升文化軟實(shí)力，對(duì)外強(qiáng)化國(guó)際傳播能力，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流。

總之，目前所處的世界形勢(shì)是：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逆全球化勃興、民粹主義興起，特朗普更是在美國(guó)大力推行經(jīng)濟(jì)民族主義。在此背景下，中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展與改革開(kāi)放、致力于推進(jìn)全球化進(jìn)程。十九大報(bào)告中與外交相關(guān)部分的論述，總結(jié)了過(guò)去五年的外交理論探索與實(shí)踐成果，并確定了新時(shí)代中國(guó)外交的基本方略：以合作共贏為新型國(guó)際關(guān)系的核心，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，致力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。