[摘要]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，切實(shí)加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的管理和監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨；“關(guān)鍵少數(shù)”；管理監(jiān)督；路徑

[中圖分類號] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）05-0017-03

古人云：用賢人，則賢人畢至；用小人，則小人齊趨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就要把領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”突出出來，貫徹黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，就要加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，使其更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任。

一、習(xí)近平眼中“關(guān)鍵少數(shù)”的特殊含義

習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)多次提到，一定要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)從兩個(gè)方面反復(fù)告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。整理習(xí)近平總書記關(guān)于“關(guān)鍵少數(shù)”的論述，我們大體可以從以下三個(gè)層面來理解：

（一）從中央層面來看，政治局委員就是典型的“關(guān)鍵少數(shù)”

對此，習(xí)近平總書記提出鄭重的要求，要求政治局的同志要做政治上的明白人。習(xí)近平在中共中央政治局專題民主生活會上強(qiáng)調(diào)指出，中央政治局的同志必須有很強(qiáng)的看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。作為中央政治局黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做政治上的明白人，尤其是要經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員終身的必修課，它不會隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高，必須自覺地不斷地加強(qiáng)修養(yǎng)和錘煉。

（二）省部級干部位居“關(guān)鍵少數(shù)”之列

在中國政治生態(tài)中省部級干部的重要性不言而喻。對中央的決策和部署要積極響應(yīng)，并結(jié)合實(shí)際情況，加以貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記2017年2月在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層面，必須率先把黨的十八屆六中全會精神理解深、理解透，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想要到位，行動要對標(biāo)，這樣才能帶動全黨貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)而把十八屆六中全會精神落到實(shí)處。

（三）縣委書記是“少數(shù)的關(guān)鍵”

縣委書記在中國的政治生態(tài)圈中是一個(gè)特別重要的群體，習(xí)近平總書記諄諄教誨他們，要帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。習(xí)近平總書記2015年在同縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，就曾提出過“四有”要求：即要求縣委書記們要“心中有黨”“心中有民”“心中有責(zé)”“心中有戒”。后來在北京人民大會堂會見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)他又就如何做到“四有”，進(jìn)一步給縣委書記們指明了“路徑”，那就是要做“四種人”即：“政治的明白人”“發(fā)展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。這充分表明了習(xí)近平總書記對縣委書記們切實(shí)發(fā)揮自己作用的期待，也是他對新一代縣委書記群體的真誠期許和督促鞭策。

二、對“關(guān)鍵少數(shù)”必須嚴(yán)格管理和監(jiān)督

（一）黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行要靠“關(guān)鍵少數(shù)”

有了正確的政治路線，要實(shí)現(xiàn)它，要落實(shí)好，必須要有正確的組織路線來做保證。沒有得力的干部，再好的宏偉藍(lán)圖也實(shí)現(xiàn)不了。團(tuán)結(jié)全國各族人民共同努力，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就是確保黨在中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就是要建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍不但是黨的路線的制定者，更是黨的路線的具體執(zhí)行者和堅(jiān)決維護(hù)者，是黨鞏固執(zhí)政地位的維護(hù)者，是全面建設(shè)小康社會的重要依靠力量，其素質(zhì)高低、作風(fēng)優(yōu)劣、黨性修養(yǎng)強(qiáng)弱直接影響到黨和國家路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，影響到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)提高要靠“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的干部，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，他們是黨的事業(yè)的骨干力量，既是黨的政治路線、組織路線、思想路線的制定者和執(zhí)行者，又是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。特別是在當(dāng)前國際競爭日趨激烈、科技發(fā)展日新月異、我國各項(xiàng)改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)的形勢下，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，成為黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨嚴(yán)峻的形勢和復(fù)雜的環(huán)境，我們黨擔(dān)當(dāng)?shù)氖乔盁o古人的重大歷史責(zé)任，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，如果不能加強(qiáng)自身建設(shè)，不能有效監(jiān)督，不能選拔優(yōu)秀人才，領(lǐng)導(dǎo)干部就可能犯錯(cuò)誤。

（三）“關(guān)鍵少數(shù)”容易出現(xiàn)脫離群眾的危險(xiǎn)

習(xí)近平指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！盵1]誰最可能脫離群眾？當(dāng)然是“關(guān)鍵少數(shù)”的干部，因?yàn)槭呛推綍r(shí)期，因?yàn)槭菆?zhí)政黨，因?yàn)楦刹渴种形沼幸欢ǖ臋?quán)力，他們有可能會犯形式主義的錯(cuò)誤，可能會犯官僚主義的錯(cuò)誤，可能會犯享樂主義的錯(cuò)誤，可能會犯奢靡之風(fēng)方面的錯(cuò)誤。在黨內(nèi)，存在的各種問題如理想信念問題、民主集中制問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題、基層黨組織建設(shè)問題、作風(fēng)建設(shè)問題、反腐倡廉建設(shè)問題等，都是通過“關(guān)鍵少數(shù)”的干部表現(xiàn)出來的。這些問題最為突出的就是“四風(fēng)”問題，而“四風(fēng)”問題存在的原因就是脫離群眾。

三、對“關(guān)鍵少數(shù)”管理監(jiān)督的路徑探析

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”

嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格要求的前提是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是共產(chǎn)主義理想信念要堅(jiān)定不移。這是合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。如果連這一條都做不到，理想信念動搖了，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，這樣的干部能耐再大也不是我們需要的好干部。二是為民服務(wù)。我們黨的干部如果對人民不忠誠，不能把人民憂樂甘苦放在心頭，不能全心全意地為人民服務(wù)，這不是我們黨需要的好干部。三是勤政務(wù)實(shí)。要讓埋頭苦干的老實(shí)人不吃虧，要讓勤政務(wù)實(shí)的干部得到重用。四是敢于擔(dān)當(dāng)。缺少擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍刹涣舜笫??！盀楣俦苁缕缴鷲u”。擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種精神，一種人格，一種責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要“有責(zé)任重于泰山的意識，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一、敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”[2]341。五是清正廉潔。廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值原點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，夙夜在公，勤勉工作，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)?！氨仨毦次窓?quán)力，管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色”[2]338。

（二）嚴(yán)格措施管理干部，從嚴(yán)管理“關(guān)鍵少數(shù)”

要在干部教育、管理、監(jiān)督、考核、選任等方面采取嚴(yán)格而科學(xué)的方法和舉措。一是根據(jù)形勢變化完善干部管理規(guī)定。要著眼于突破干部監(jiān)管工作中存在的體制性障礙、機(jī)制性約束和制度性困擾，不斷完善從嚴(yán)管理干部的制度體系。針對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，針對有的干部熱衷于搞“政績工程”的問題，針對干部任用過程中跑官要官等問題，要建立健全科學(xué)規(guī)范的干部考核評價(jià)體系、激勵與約束機(jī)制。二是在干部管理中要講原則不講關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要講原則講黨性。關(guān)鍵是要把握政治方向、服從大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)、遵守紀(jì)律。三是要本著治病救人的原則，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。不講關(guān)系，是不講無原則的、庸俗的“關(guān)系”，并不是毫無感情，黨對干部關(guān)愛的情感其實(shí)就體現(xiàn)在“咬咬耳朵”“提提領(lǐng)子”“扯扯袖子”這些細(xì)小的動作上。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律約束干部，從嚴(yán)約束“關(guān)鍵少數(shù)”

十八大以來，黨中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等一系列措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓干部紀(jì)律作風(fēng)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，充分顯示出黨中央嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律的態(tài)度和決心。一要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使紀(jì)律入腦入心。通過教育和認(rèn)真領(lǐng)會，讓干部知曉紀(jì)律懂得規(guī)矩。把集中教育和日常化教育結(jié)合起來，把正面激勵與反面警示結(jié)合起來，以教育的制度化保障學(xué)習(xí)的經(jīng)?；辜o(jì)律教育入腦入心。二是劃出清晰的紀(jì)律紅線。對于干部遇到的紀(jì)律規(guī)范上的困惑，尤其是對一些容易造成誤判的灰色地帶，應(yīng)給予科學(xué)合理的區(qū)分，明確劃出一條清晰的紀(jì)律紅線，消除紀(jì)律作風(fēng)的灰色地帶。三是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好帶頭作用，努力提高政治覺悟，做嚴(yán)守紀(jì)律的模范。在遵紀(jì)和執(zhí)紀(jì)上不搞變通，不打折扣，自覺同黨中央保持一致。四是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)明，觸線必被罰。要加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，執(zhí)紀(jì)不力要給予問責(zé)。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬群眾反映干部的渠道，使干部遵紀(jì)情況時(shí)刻處于人民監(jiān)督之中。

（四）嚴(yán)格把關(guān)選拔干部，嚴(yán)把“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)

對干部從嚴(yán)要求一是體現(xiàn)在從嚴(yán)管理監(jiān)督上，二是體現(xiàn)在從嚴(yán)選拔任用上。在選拔任用干部上要堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。為此，一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。?xí)近平同志提出的五條好干部標(biāo)準(zhǔn)，概括起來就是德和才的問題。一些干部出問題，不是出在才上，而是出在德上。群眾對有些干部不滿意，也主要是對他們的德不滿意。因此在強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)鋾r(shí)要堅(jiān)持以德為先。二是有科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》就把這樣的選人用人機(jī)制落到了實(shí)處，必須按照執(zhí)行。三要大力抵制選人用人上的不正之風(fēng)。選人用人不當(dāng)是貪腐源頭之一，選錯(cuò)一人，為害一方。考察政治品質(zhì)德行操守時(shí)，要把德放在首位；受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，不得列入考察對象；跑官要官、拉票賄選的不得列入考察對象；考察任命干部要注重實(shí)績成效，以反對“為官不為”和“唯票、唯分、唯年齡、唯GDP”問題。把紀(jì)檢機(jī)關(guān)列入問責(zé)主體，以防止用人失察問題。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管“一把手”，即從嚴(yán)監(jiān)管“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”

建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是重視監(jiān)督管理“一把手”，從嚴(yán)管理干部的重中之重就是監(jiān)督管理“一把手”。一要認(rèn)識到從嚴(yán)監(jiān)管干部實(shí)質(zhì)是真正關(guān)心愛護(hù)干部。要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念。要自覺接受監(jiān)督、主動要求監(jiān)督。防止小錯(cuò)積累成大錯(cuò)，小病久拖成大病。二要在監(jiān)督管理“一把手”時(shí)真正認(rèn)真起來。不能因?yàn)槭恰耙话咽帧倍潘蓪ζ浔O(jiān)督，反而要本著對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度從嚴(yán)監(jiān)督管理。三是要考察“一把手”是不是真正的“自身硬”，用人格操守力量發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；是不是真正“講規(guī)矩”，以上率下做政治上的“明白人”；是不是真正“敢擔(dān)當(dāng)”，在大事、難事、棘手事面前，在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，挺身而出、大膽負(fù)責(zé)、縝密思考、沉著應(yīng)對、果斷處置，真正經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

管好干部，從嚴(yán)治吏，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。對于位高權(quán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須加強(qiáng)管理監(jiān)督，充分發(fā)揮其關(guān)鍵作用，使其更好地?fù)?dān)起管黨治黨責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

責(zé)任編輯：王玉華