[摘要]黨的十八屆六中全會(huì)是開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好六中全會(huì)精神，并將其深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化、外化到全面從嚴(yán)治黨的工作實(shí)踐中，對(duì)于我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；黨內(nèi)政治生活；黨內(nèi)監(jiān)督

[中圖分類號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2017）01-0010-03

黨的十八屆六中全會(huì)是我們開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)、貫徹十八屆六中全會(huì)精神，并將其深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化、外化到全面從嚴(yán)治黨的工作實(shí)踐中，對(duì)于我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、十八屆六中全會(huì)明確了新形勢(shì)下管黨治黨的科學(xué)方向，成為開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新征程的政治宣言

十八屆六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨的“加油站”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求與核心要義，也是貫穿馬克思主義政黨發(fā)展歷程的重要主題和中心課題。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，比以往任何時(shí)候都更為緊迫。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上明確提出“六個(gè)從嚴(yán)”（即抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面、推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

十八屆六中全會(huì)為嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了“定盤(pán)星”。黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。早在1929年12月的《古田會(huì)議決議》中，毛澤東就提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)制定并通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)政治生活作出部署。隨著改革開(kāi)放事業(yè)的迅速推進(jìn)，黨的建設(shè)在新形勢(shì)下出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活部分存在政治性、原則性不強(qiáng)，時(shí)代性不夠，戰(zhàn)斗性差，庸俗化等問(wèn)題。在新形勢(shì)下如何規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為迫切需要推進(jìn)的黨建任務(wù)。全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，順應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定，形成了新的制度安排，體現(xiàn)了時(shí)代性、創(chuàng)新性，是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展。

十八屆六中全會(huì)為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制定了“路線圖”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。1926年4月，廣東的黨組織建立了中共廣東區(qū)執(zhí)行委員會(huì)檢查委員會(huì)，這是我們黨的第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1927年，黨的五大決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我們制定了黨內(nèi)監(jiān)督條例。但總體來(lái)看，監(jiān)督制度體系化不夠，監(jiān)督威力還顯不足。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”。全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。黨的十八大之后，黨中央研究黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就決定從制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定切入，以反“四風(fēng)”為突破口，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《條例》，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)，為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和制度規(guī)范。引起黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的熱烈反響與強(qiáng)烈共鳴。

二、十八屆六中全會(huì)就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重大部署，成為新時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)

十八屆六中全會(huì)將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。十八屆六中全會(huì)從三個(gè)方面體現(xiàn)了豐厚的戰(zhàn)略價(jià)值。

（一）政治價(jià)值

明確了習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，這不僅將造福中國(guó)，而且將影響世界。黨的歷史反復(fù)證明：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！秉h中央、全黨必須有一個(gè)核心。2016年1月29日，中共中央政治局首次提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。這是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨30多年改革開(kāi)放的歷史總結(jié)，是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)，是統(tǒng)一思想、凝聚意志、匯合力量的強(qiáng)大武器。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)，受到了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，是實(shí)踐的選擇、歷史的選擇，是全黨的選擇、人民的選擇。

（二）理論價(jià)值

從1981年的十一屆六中全會(huì)開(kāi)始，改革開(kāi)放以來(lái)的7次六中全會(huì)，主要聚焦意識(shí)形態(tài)問(wèn)題和黨建問(wèn)題。幾年來(lái)，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，這次六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題，這樣一來(lái)，“四個(gè)全面”完成了戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的兩次重要講話，科學(xué)分析世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好這些新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措，對(duì)于更加自覺(jué)地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的作用。

（三）實(shí)踐價(jià)值

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但也存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。反腐敗斗爭(zhēng)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，打虎拍蠅，反腐成效明顯，贏得海內(nèi)外和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。黨的十八大以來(lái)，中央把制度治黨作為從嚴(yán)治黨的重中之重來(lái)抓，出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已達(dá)50部之多。六中全會(huì)專門(mén)通過(guò)《準(zhǔn)則》和《條例》，就是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部，特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。以中央全會(huì)來(lái)研究中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常務(wù)委員會(huì)這三個(gè)層次的政治生活建設(shè)，在改革開(kāi)放三十多年歷史上尚屬首次。六中全會(huì)聚焦從嚴(yán)治黨、制度治黨，有助于將制度籠子越扎越緊密，讓從嚴(yán)治黨有“章”可循，這充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的鋼鐵意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

三、十八屆六中全會(huì)提出了全面從嚴(yán)治黨的若干新思想和新要求，成為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)著力”要求的戰(zhàn)略抓手

（一）深刻認(rèn)知《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特色

《準(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖、不松懈，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。即通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等多方面健全制度機(jī)制，使黨的制度建設(shè)越來(lái)越健全完善，進(jìn)而夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。《準(zhǔn)則》和《條例》具有以下四個(gè)方面的鮮明特色：一是突出改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與新時(shí)期黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新的緊密結(jié)合。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的緊密結(jié)合。三是突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全黨的要求與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求的緊密結(jié)合。四是突出制度性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了原則性要求與制度性規(guī)范的緊密結(jié)合。

（二）科學(xué)把握《準(zhǔn)則》和《條例》的豐富內(nèi)容

《準(zhǔn)則》和《條例》為我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高指明了具體方向，規(guī)劃了現(xiàn)實(shí)路徑，為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障?！稖?zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了思想建黨和制度建黨的統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的統(tǒng)一、依規(guī)治黨和依德建黨的統(tǒng)一、突出重點(diǎn)和兼顧全面的統(tǒng)一、治標(biāo)和治本的統(tǒng)一、高線高標(biāo)準(zhǔn)要求和底線最基本要求的統(tǒng)一、抓領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)抓的統(tǒng)一?！稖?zhǔn)則》稿分三大板塊、12個(gè)部分：第一板塊是序言，屬于總論。闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題、面臨的形勢(shì)任務(wù)以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二板塊是分論，是主體部分。圍繞“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色”12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三板塊是結(jié)束語(yǔ)。主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！稐l例》稿共8章、47條，也分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條。主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問(wèn)題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條。分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對(duì)現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條。分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。條例沒(méi)有8tIUKznL8h/2Zy9/0ok7bw==對(duì)中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。

（三）切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的全面貫徹

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。一是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把握好堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本要求。要把抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)作為基本經(jīng)驗(yàn)，著力解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，真正做到嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要把握好全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求，抓好思想教育、紀(jì)律要求和選人用人這些關(guān)鍵問(wèn)題，充分運(yùn)用黨組織生活這個(gè)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。二是把握好全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的基本要求，不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新的局面。要堅(jiān)持黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的基本要求，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的，自己首先不做，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

責(zé)任編輯：鄧小龍