當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動能處于深度轉(zhuǎn)換之中。傳統(tǒng)的以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主的增長模式，亟需向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首要的核心的地位。目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，原先的投資驅(qū)動、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴(kuò)張推動發(fā)展已經(jīng)難以為繼。因此，黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會更是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，只有牢牢牽住創(chuàng)新這個牛鼻子，我們才能更好適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，成都正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，亟需抓住機(jī)遇。

成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及其發(fā)布的《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》從五個方面對成都市當(dāng)前處于一個什么樣的發(fā)展階段做了十分清晰準(zhǔn)確的描述：城市定位從區(qū)域中心城市向國家中心城市演進(jìn)；區(qū)域合作從城市單體發(fā)展向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；增長動力從要素投入向“四輪”驅(qū)動轉(zhuǎn)換；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)工業(yè)引領(lǐng)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從中低端為主向高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。在這樣一個發(fā)展階段，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，及在此基礎(chǔ)上提升成都在區(qū)域中、國家中的城市定位，必須要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇牢牢抓住機(jī)遇。此次成都召開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難得的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了精確的掃描和定位。

所謂難得的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的對接上。近年來，國家明確提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，先后提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為重塑中國經(jīng)濟(jì)地理和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

成都作為“一帶一路”的核心節(jié)點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶，是重塑中國經(jīng)濟(jì)地理的重要布局之一。當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能，全面提升城市能級，形成在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。

此次會議從六個方面提出了成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇：完善“五中心一樞紐”城市功能有利成都產(chǎn)業(yè)新發(fā)展；建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)有利成都產(chǎn)業(yè)競爭力提升；建設(shè)國家級新區(qū)有利拓展成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利提升成都雙向投資水平；實(shí)施城市群戰(zhàn)略有利推動區(qū)域整體綜合實(shí)力提升；建設(shè)生態(tài)文明有利成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這六個方面的發(fā)展機(jī)遇，既立足于對接國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮成都在區(qū)域定位方面的集群功能；既立足于成都市經(jīng)濟(jì)地理空間的優(yōu)化和發(fā)展，也重視擴(kuò)大成都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外溢效應(yīng)。

更為重要的是，這六個方面的發(fā)展機(jī)遇完全符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。與其說在這里談的是成都發(fā)展的機(jī)遇，毋寧說是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)國家級新區(qū)強(qiáng)調(diào)的是“創(chuàng)新”理念，完善“五中心一樞紐”城市功能注重的是“協(xié)調(diào)”理念，建設(shè)生態(tài)文明則著眼于“綠色”理念，建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著重的是“開放”理念，實(shí)施城市群戰(zhàn)略重視的是“共享”理念。

處于這樣一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，面臨如此的歷史發(fā)展機(jī)遇，成都有哪些比較優(yōu)勢能夠助推其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？

比較優(yōu)勢理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個經(jīng)典理論。該理論認(rèn)為在國際貿(mào)易中一個國家應(yīng)根據(jù)其資源稟賦狀況進(jìn)行生產(chǎn)。一國只要出口那些它在生產(chǎn)率上最具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品或服務(wù)，僅進(jìn)口那些它最不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品或服務(wù)，它就會從貿(mào)易中獲益。比如，根據(jù)生產(chǎn)要素比例或密集度，按要素豐裕度進(jìn)行國際分工，即資本豐裕的國家應(yīng)該生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，而勞動力豐裕的國家應(yīng)該進(jìn)行勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這樣，無論是勞動密集型還是資本密集型國家，都能夠集中于各自資源稟賦基礎(chǔ)上形成的比較優(yōu)勢，進(jìn)行生產(chǎn)進(jìn)而進(jìn)行商品交換，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

比較優(yōu)勢理論用在中國這樣一個大國內(nèi)部不同區(qū)域之間的域際貿(mào)易，也是同理。我國地域遼闊，不同省份之間發(fā)展速度、資源稟賦、勞動力和資本密集度參差不齊，完全可以利用比較優(yōu)勢的差異進(jìn)行區(qū)域間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會從五個方面提出了成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢：經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的市場優(yōu)勢，科技資源富集的創(chuàng)新優(yōu)勢，高層次多類型的人才優(yōu)勢，承載能力凸顯的空間優(yōu)勢，宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境優(yōu)勢。而這五個方面的比較優(yōu)勢，正是成都建設(shè)國家中心城市的核心資源和優(yōu)勢。2016年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》中首次明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會所制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，十分清晰地顯示出如何發(fā)揮成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，多措并舉，緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市這一目標(biāo)一步步扎實(shí)前進(jìn)。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出從優(yōu)化城市空間布局入手，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理；通過構(gòu)建良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以推進(jìn)要素供給側(cè)改革為抓手，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動能力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；堅(jiān)持開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)國際化水平；加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略力度，打造城市產(chǎn)業(yè)影響力等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，可以說點(diǎn)到了關(guān)鍵處。正如邁克爾·波特所言，比較優(yōu)勢往往會轉(zhuǎn)瞬即逝，如何轉(zhuǎn)換為基于產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)競爭優(yōu)勢是持續(xù)增長的關(guān)鍵。此次會議明確了66個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），突出產(chǎn)城融合，重點(diǎn)支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，形成點(diǎn)面一體發(fā)展的態(tài)勢。

成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，體現(xiàn)了四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和對成都工作的總體要求，立足成都市市情，緊緊依托成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，展現(xiàn)出以新發(fā)展理念為指導(dǎo)建設(shè)國家中心城市的基本理路，為成都市未來一個較長時期的發(fā)展定下了基調(diào)和方向。我們相信，通過五年努力，基本構(gòu)建起以技術(shù)密集型和知識密集型為核心的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、生活服務(wù)圈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)圈、企業(yè)協(xié)作圈，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，形成城市功能、城市空間與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)互補(bǔ)的發(fā)展新格局這個成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。