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      重塑城市經(jīng)濟地理 推動城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

      2017-12-29 00:00:00
      先鋒 2017年7期

      成都市第十三次黨代會決定重塑城市經(jīng)濟地理,從優(yōu)化城市空間布局起步,推動城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。市委提出構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系,實施“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的“十字方針”,著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心,南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局。國家中心城市產(chǎn)業(yè)大會之后,各區(qū)(市)縣紛紛出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的激勵政策,著力突出差異化發(fā)展,本刊特將部分區(qū)(市)縣發(fā)展目標(biāo)整理如下。

      錦江區(qū)

      使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃

      高度融合

      一是建設(shè)國際化商業(yè)中心。在春鹽核心商圈加快聚集全球消費形態(tài)。啟動大慈寺南北片區(qū)建設(shè)千億級商業(yè)商務(wù)中心。在國際新城和東部新城兩個新興商圈建設(shè)兩個百億級新興商圈。二是建設(shè)區(qū)域性金融中心。依托東大街省級金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小貸、消費金融等新型金融,著力聚集財富管理類金融機構(gòu)。三是打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,促進龍頭企業(yè)壯大發(fā)展,建設(shè)泛歷史街區(qū)文化創(chuàng)意示范區(qū)。四是建設(shè)新經(jīng)濟高地。加快發(fā)展以共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”、2.5產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟形態(tài)。

      金牛區(qū)

      提升“科貿(mào)金牛·文化北城”的影響力、輻射力

      全面貫徹“中優(yōu)”戰(zhàn)略,在三環(huán)內(nèi)以人北、環(huán)交大片區(qū)為重點“改舊城”,加快推進火車北站擴能改造和人北、茶花TOD等一批功能性項目,打造“以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的樞紐型商務(wù)商業(yè)中心”和“以新科技、新模式、新業(yè)態(tài)為特征的創(chuàng)新型環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”,形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的兩大核心增長極;在三環(huán)外以國賓、北部新城片區(qū)為重點“建新城”,創(chuàng)新機制推進金牛賓館周邊等“三大片區(qū)”土地整理,打造“以文化創(chuàng)意、都市旅游為特色的新商圈”和“山水相依、韻神相映、職住相宜的文化新城”,形成規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的兩大新興增長極。

      武侯區(qū)

      以打造“文創(chuàng)武侯”為統(tǒng)領(lǐng) 著力強化“極核”功能

      圍繞發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、金融電子商務(wù)等現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),加快人民南路文創(chuàng)金融集聚區(qū)、紅牌樓現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)和武侯新城電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),實現(xiàn)做大經(jīng)濟總量與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進。以成都音樂坊為核心,打造音樂創(chuàng)意極核;以四川國際文化人才港為核心,打造影視動漫極核;以三國蜀漢城為核心,打造三國文化極核;以“環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷”為核心,打造健康醫(yī)療極核;以西部智谷為核心,打造電子商務(wù)極核;以“磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)”為核心,打造科技研發(fā)極核,建成高攀、紅牌樓、鞋都3個百億商圈。

      成華區(qū)

      以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場

      強化龍頭產(chǎn)業(yè)化項目支撐

      到2020年,實現(xiàn)“一般公共預(yù)算收入超100億、地區(qū)生產(chǎn)總值過1000億、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6萬”的“百千萬”奮斗目標(biāo)。一是大力推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在大龍?zhí)镀瑓^(qū),聚焦通信技術(shù)、智能制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興領(lǐng)域,建設(shè)全市首個都市新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在建設(shè)路片區(qū),建設(shè)高端商務(wù)總部發(fā)展區(qū)。二是大力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在八里二仙片區(qū),建設(shè)國家級文化創(chuàng)意發(fā)展區(qū)。在環(huán)城生態(tài)帶片區(qū),建設(shè)世界級熊貓國際旅游區(qū)。三是大力推動樞紐經(jīng)濟聚集發(fā)展。在東客站片區(qū),重點發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、酒店會展業(yè),建設(shè)一流樞紐經(jīng)濟集聚區(qū)。在昭覺寺片區(qū),積極融入“蓉歐+”戰(zhàn)略,建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)。

      龍泉驛區(qū)

      發(fā)展以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進制造業(yè)

      堅定不移發(fā)展汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造全國重要的乘用車制造基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、汽車增值服務(wù)業(yè)基地和西部智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新中心,努力躋身全國汽車產(chǎn)業(yè)“第一方陣”。注重優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展以機器人、增材制造為代表的智能制造裝備,以衛(wèi)星應(yīng)用、商業(yè)火箭為代表的航空航天裝備,以專用芯片、數(shù)控機床為代表的基礎(chǔ)制造裝備;以配套企業(yè)生產(chǎn)、方便群眾生活為方向,提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以一三產(chǎn)業(yè)互動、特色品牌打造為方向,加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

      青白江區(qū)

      增強一個核心能級

      打造三個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

      鎖定內(nèi)陸國際鐵路第一港的目標(biāo),不斷增強開放口岸、國際物流樞紐和跨境貿(mào)易集散中心這一城市功能的核心能級;積極打造以高性能纖維及復(fù)合材料、新型能源材料、新型金屬功能材料、3D打印材料及綠色建材為基礎(chǔ)、智能制造為核心的先進材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;積極打造跨境貿(mào)易、跨國采購、國際產(chǎn)能合作、供應(yīng)鏈服務(wù)、現(xiàn)代物流等集群發(fā)展的臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈;積極打造以高科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)博覽等為特點的“一帶一路”開放農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。在空間上形成成都市先進材料產(chǎn)業(yè)園、成都國際鐵路港臨港服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和毗河以南開放農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

      新都區(qū)

      圍繞區(qū)域功能定位

      優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

      “兩軸兩區(qū)”:“兩軸”,即毗河科教文創(chuàng)金融商貿(mào)發(fā)展軸,北星干道都市農(nóng)業(yè)近郊旅游發(fā)展軸;“兩區(qū)”,即以軌道交通和航空發(fā)動機為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):以中國中車成都公司為主機企業(yè),打造千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群;以中國航發(fā)624所、420廠為主機企業(yè),打造千億級航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)集群;以美國安博、傳化集團、京東、阿里菜鳥等領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭,打造千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。主體園區(qū):建設(shè)以軌道交通和航空發(fā)動機為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);建設(shè)以面向“一帶一路”通道經(jīng)濟、國內(nèi)公路物流平臺經(jīng)濟、區(qū)域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代國際公路港。

      溫江區(qū)

      發(fā)展“三醫(yī)融合”特色產(chǎn)業(yè)

      圍繞“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”產(chǎn)業(yè)定位,不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首位度顯示度,加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是規(guī)劃“三大戰(zhàn)區(qū)”, 堅持規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌溫江資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),將區(qū)域經(jīng)濟地理版圖劃分為成都醫(yī)學(xué)城承載區(qū)、城市核心區(qū)、北部生態(tài)區(qū)“三大戰(zhàn)區(qū)”,落實“五位一體”管理體制,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)向特色園區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局:做強成都醫(yī)學(xué)城承載區(qū),培育“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;做優(yōu)城市核心區(qū),打造“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈;做精北部生態(tài)區(qū),建設(shè)“兩養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)新高地。二是突出“三化”同步,實現(xiàn)高端發(fā)展:項目選擇高端化、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同化、存量資源優(yōu)質(zhì)化。

      雙流區(qū)

      堅持以產(chǎn)興城

      廣聚要素資源

      一是優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)空間布局。依托機場樞紐、臨空自貿(mào)區(qū)板塊和成都臨空經(jīng)濟示范區(qū),突出做強航空產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源三大集群;大力引進臨空商業(yè)、高端商務(wù)、美食旅游等項目,集中打造一批特色街區(qū)。二是打造千億級航空產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展航空制造、航空運輸、通用航空、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè),打造集樞紐服務(wù)、臨空總部、制造維修于一體的航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。三是打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)集成電路、信息安全、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等重點領(lǐng)域,提速打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。四是打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快推進太陽能、核能、儲能及動力電池、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      郫都區(qū)

      開發(fā)落地重大項目

      培育壯大重點產(chǎn)業(yè)

      重塑郫都區(qū)空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理,明確四大功能分區(qū),重點發(fā)展電子信息、食品飲料和研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)三大重點產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新培育項目,打造創(chuàng)客郫都。加強眾創(chuàng)空間建設(shè),營造國際化、便利化、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),加快聚集高層次人才、專業(yè)孵化器、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。推行科技成果專利清洗、封閉孵化、溢價退出“梯度轉(zhuǎn)移三步法”,推動科技成果就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實體,孵化一批科技創(chuàng)新項目。聚焦大數(shù)據(jù)、VR/AR、人工智能等重點領(lǐng)域,構(gòu)建“園區(qū)運營商+龍頭企業(yè)+孵化器+加速器”多元化招商平臺,加快推進成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大項目建設(shè),努力培育一批瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

      簡陽市

      構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

      簡陽將著眼“三極三區(qū)、兩帶一廊”產(chǎn)業(yè)布局,實施“十大行動計劃”,加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)高地、西部電商物流基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國際休閑旅游目的地。一是提升工業(yè)發(fā)展能力,重點發(fā)展高端智能制造、新能源和軍民融合產(chǎn)業(yè)。二是推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、設(shè)計研發(fā)、金融保險、休閑旅游等高端業(yè)態(tài)。三是打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動簡陽由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向d039fef09dc83543b1b6a73b32d7d970現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣跨越。四是強化重大產(chǎn)業(yè)項目招引促建,全面落實關(guān)于鼓勵高端裝備、航空航天及智能制造、汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干支持政策。

      都江堰市

      控制環(huán)境容量

      優(yōu)化生態(tài)空間布局

      傳承創(chuàng)新都江堰、青城山所詮釋的道法自然的生態(tài)觀,在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護,創(chuàng)新旅游帶動經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展模式,打造“綠色都江堰”品牌。一是聚焦旅游核心,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把握高端產(chǎn)品這個旅游價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點發(fā)展生態(tài)休閑、文化體驗、康體養(yǎng)生、高端度假等旅游業(yè)態(tài),加快構(gòu)建多元化精品旅游產(chǎn)品體系。突出延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展休閑娛樂、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài);加快農(nóng)家樂向高端民宿、農(nóng)莊經(jīng)濟提檔升級,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè);加大對傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移力度,重點發(fā)展綠色生態(tài)食品和相關(guān)旅游產(chǎn)品。

      彭州市

      加快融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

      突出經(jīng)濟服務(wù)化引領(lǐng),打造成德綿經(jīng)濟區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟次中心。一是圍繞傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)的退、改、提和新經(jīng)濟的引、培、增,全新部署“兩園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)載體,加快構(gòu)建符合盆地邊緣環(huán)境特征的新型綠色產(chǎn)業(yè)體系。筑牢工業(yè)主支撐,做強成都綠色化工產(chǎn)業(yè)園;聚力增長新引擎,做大成都航空動力產(chǎn)業(yè)園;厚植資源新優(yōu)勢,做優(yōu)龍門山山地旅游集聚區(qū)。二是立足在全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市中的功能定位,堅持以項目為中心推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,加快成為成都經(jīng)濟生態(tài)圈的重要組成部分。

      崇州市

      聚焦綠色高端

      打造特色園區(qū)

      一是加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè),加快壯大電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化智能家居特色產(chǎn)業(yè),培育大數(shù)據(jù)未來產(chǎn)業(yè),到2021年,著力建成成都重要的智能制造基地。二是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為引領(lǐng),加快“優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè),打造都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樣板區(qū),到2021年,建成“優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。三是加快發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)、山水怡養(yǎng),加快德仁堂醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)的引進,到2021年,著力創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。

      金堂縣

      全力推進“東進”戰(zhàn)略

      建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地

      落實產(chǎn)業(yè)差異化布局要求,實施引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)籌推進淮州新城智能制造產(chǎn)業(yè)園、成都通用航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、天府水城現(xiàn)代文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),聚焦節(jié)能環(huán)保、智能制造裝備、通用航空做強先進制造業(yè),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。一是以建設(shè)淮州新城為主戰(zhàn)場,培育先進制造業(yè)新優(yōu)勢。圍繞建成產(chǎn)城相融的淮州新城,高標(biāo)準(zhǔn)編制智能制造產(chǎn)業(yè)園、通用航空集聚區(qū)規(guī)劃。二是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。三是以龍泉山城市森林公園為主軸,打造城市“第二會客廳”。

      新津縣

      打造千億級交通裝備

      產(chǎn)業(yè)基地

      新津縣將以交通裝備產(chǎn)業(yè)為重點,增強產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、集聚力、競爭力和輻射力,加快打造全國一流水平的交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。聚焦特色園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè),突出主體園區(qū),推動優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源定向傾斜,聚焦聚力打造交通裝備產(chǎn)業(yè)園。布局軌道交通、新能源交通兩大基地,完善科技研發(fā)、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)證三大平臺功能,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間和功能配置。明確重點產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代有軌電車、智能軌道列車、市域快鐵等軌道交通新制式,以及新能源乘用車、商用車、特種車等新能源汽車,打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

      大邑縣

      大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)

      大邑將堅持走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展之路,提高綠色發(fā)展能級,加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、綠色高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)城一體,完善產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局。發(fā)展高效生態(tài)、特色精品農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化。工業(yè)聚力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè),打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園。服務(wù)業(yè)依托自然生態(tài)文化資源,建設(shè)首批中國特色小鎮(zhèn)安仁、中國歷史文化名鎮(zhèn)新場等特色鎮(zhèn),打造文博文創(chuàng)、民俗文化、生態(tài)運動旅游品牌,發(fā)展周末特色小鎮(zhèn)群,形成周末經(jīng)濟新格局。

      蒲江縣

      堅持綠色發(fā)展

      同步提升經(jīng)濟量質(zhì)

      蒲江縣將精準(zhǔn)把控產(chǎn)業(yè)門類和規(guī)模,推動轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。突出“生態(tài)高端”工業(yè)取向,以中德(蒲江)中小企業(yè)合作區(qū)為載體,大力發(fā)展裝備制造、健康食品等高端綠色科技產(chǎn)業(yè)建設(shè);打造現(xiàn)代化、綠色化、和諧化的“國際生態(tài)精工新城”。突出“有機高質(zhì)”農(nóng)業(yè)定位,優(yōu)化新一輪蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計,整縣發(fā)展高效有機農(nóng)業(yè),建設(shè)成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)。突出“加速集聚”服務(wù)業(yè)定位,大力發(fā)展旅游度假、休閑體驗、醫(yī)養(yǎng)健康、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)新業(yè)態(tài),建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、西部文創(chuàng)中心田園樣板和區(qū)域商貿(mào)物流中心城市。

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