黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政最鮮明的特征，也是一個最大亮點，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)?！秉h的十八屆六中全會強調(diào)指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。所以，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，與1980年通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》既相互聯(lián)系、一脈相承，又與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)總結(jié)近年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新舉措、新經(jīng)驗、新成果，形成了新的制度安排。其明確了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，為進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、讓這個熔爐“熱”起來提供了基本遵循。

二、思想建黨和制度治黨相結(jié)合

注重思想建黨既是馬克思主義政黨的一個基本原則，又是中國共產(chǎn)黨黨建工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。思想建黨關(guān)鍵是要補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”這是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要觀點?！皩︸R克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！?/p>

思想建黨要靠制度來保障。習(xí)近平總書記指出，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式?！边@一重要論述，深刻揭示了制度治黨的特點和規(guī)律，為推進制度治黨提供了基本遵循。

黨的十八大以來，中央積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。出臺了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，明確提出在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅實基礎(chǔ)。

制度建設(shè)重要的是增強制度的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記明確要求，要把制度約束作為剛性約束，“堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動?！睘樵鰪娭贫鹊膱?zhí)行力，中央改革辦專門成立了督察局，對重點改革文件執(zhí)行情況進行督察。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

全面從嚴(yán)治黨必須堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！币乐埂拜p視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了”的簡單化和片面性。越是全面深化改革發(fā)展，面臨的形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，黨的建設(shè)面臨的問題也會增多，越要抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)不放，圍繞理想信念這個根本，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部，強化全黨的精神支柱，著力解決黨員的理性認(rèn)識、價值追求、理想信念問題。要把制度治黨作為管黨強黨的治本之策。要加強制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性，編密扎緊制度的“籠子”，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制度優(yōu)勢。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨的十八大以來加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時俱進，為全面從嚴(yán)治黨鍛造了新的制度利器。

三、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的路線確定以后，干部就是決定的因素。推進全面從嚴(yán)治黨，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強法規(guī)制度意識，尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，自覺維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要讓干部明白，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩條道上跑的車。

領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。習(xí)近平總書記明確提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就從中央政治局抓起。中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，不成為不正當(dāng)社會關(guān)系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

管好管住一把手。習(xí)近平總書記指出，從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任一把手期間。有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當(dāng)“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權(quán)威”，大有獨霸一方之勢。從嚴(yán)管理干部，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識自己，敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾，讓手中權(quán)力在陽光下運行。

四、全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話中指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！鄙羁剃U釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，目的是為了鑄就中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！叭h要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅定理想信念，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，使我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的實踐，取得的重大成效，贏得了人民群眾的高度肯定和衷心擁護，增強了人民群眾對黨的信任和信賴，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)在全面?！叭妗本褪枪苋h、治全黨。我們黨現(xiàn)有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織，全面從嚴(yán)治黨，就要對全體共產(chǎn)黨員和全部黨組織全覆蓋，做到一個也不能少，一個也不能漏掉。一個共產(chǎn)黨員，不論職位高低、年齡大小、黨齡長短，都必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，接受黨的監(jiān)督；一個黨組織，不論是中央還是地方，不論是行業(yè)還是部門，都必須履行黨組織的主體責(zé)任，向中央看齊。

關(guān)鍵在嚴(yán)。要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。要堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根據(jù)形勢變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。

要害在治?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。