2016年，全球轎車和輕型商用車銷量實(shí)現(xiàn)8810萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.8%。全國(guó)累計(jì)完成汽車產(chǎn)銷2811.88萬(wàn)輛和2802.82萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.46%和13.65%。全球各主要汽車大國(guó)紛紛出臺(tái)規(guī)劃及政策，大力支持安全、節(jié)能、環(huán)保汽車技術(shù)發(fā)展，尤其是持續(xù)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。汽車低碳化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展路徑日趨明確，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家燃油排放標(biāo)準(zhǔn)愈加嚴(yán)格，催生新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)銷量占比逐年提高，到2030年將達(dá)30%。個(gè)性化、時(shí)尚化、定制化汽車產(chǎn)品需求大幅攀升，12-18萬(wàn)元主流SUV市場(chǎng)將快速拓張，汽車市場(chǎng)將加速向三、四線等低線城市轉(zhuǎn)移。世界知名車企加速向傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)及新興市場(chǎng)布局，并主要投向新能源汽車及汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域。

目前，以成都經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心的成都汽車產(chǎn)業(yè)位列全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第二方陣，處在向第一方陣跨越的拓展期。從企業(yè)聚集看，成都已先后聚集整車企業(yè)17家（經(jīng)開(kāi)區(qū)11家），汽車零部件企業(yè)300余家，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)主要汽車城市第9位。從創(chuàng)新能力看，17家整車企業(yè)僅有7家設(shè)立研發(fā)中心。汽車高新技術(shù)企業(yè)占比僅為9%，專業(yè)試車場(chǎng)、碰撞測(cè)試線等綜合檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、變速箱等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺失，與汽車制造發(fā)達(dá)城市還有一定差距。

根據(jù)成都汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所處方位，對(duì)標(biāo)成都市2025年300萬(wàn)輛整車產(chǎn)能、6000億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的目標(biāo)，成都市面臨既要做大又要做強(qiáng)的雙重任務(wù)。據(jù)預(yù)測(cè)2018年前后，我國(guó)千人汽車保有量將達(dá)到130輛千人，產(chǎn)銷規(guī)模突破3000萬(wàn)輛，全國(guó)尚需增產(chǎn)1000萬(wàn)輛。為此，成都市必須搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，依托區(qū)域資源條件優(yōu)勢(shì)，加速做大整車規(guī)模能級(jí)、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

一、提升整車發(fā)展規(guī)模能級(jí)

汽車產(chǎn)業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，單個(gè)整車企業(yè)年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)輛以上，才能達(dá)到最低規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，為此應(yīng)堅(jiān)定不移做大整車規(guī)模能級(jí)。建議依托《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》新增制造項(xiàng)目必須布局中西部的政策優(yōu)勢(shì)，以及中西部廣闊的汽車消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)100萬(wàn)輛以上，尚有合資需求的寶馬、日產(chǎn)、雷諾等國(guó)外知名企業(yè)，以及尚未在西部建廠的長(zhǎng)城、比亞迪、奇瑞等國(guó)內(nèi)汽車大集團(tuán)，大力推動(dòng)招大引強(qiáng)；強(qiáng)化對(duì)一汽大眾、沃爾沃、吉利高原等整車企業(yè)的要素保障及“一對(duì)一”服務(wù)，促進(jìn)其優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入新車型；大力支持野馬汽車、航天萬(wàn)欣等企業(yè)與外資品牌合資合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；構(gòu)建服務(wù)保障綠色通道，加快推進(jìn)東風(fēng)神龍、一汽大眾四期、上海同捷等重大項(xiàng)目投產(chǎn)上量。

二、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

在當(dāng)前汽車產(chǎn)能過(guò)剩隱憂凸顯，且本地龍頭企業(yè)缺乏核心帶動(dòng)引領(lǐng)能力，尤其是缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)帶動(dòng)引領(lǐng)能力，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅約60%的背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正在積聚升高，必須搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議研究制定招商準(zhǔn)入制度，提出技術(shù)研發(fā)相關(guān)明確要求，僅招引具備技術(shù)引領(lǐng)能力及長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)消費(fèi)潛力的項(xiàng)目入駐發(fā)展。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府支持，集中財(cái)政科技資金，圍繞電動(dòng)汽車“三電”系統(tǒng)、智能化、輕量化等技術(shù)領(lǐng)域，傾力打造一批高水平協(xié)同研發(fā)、中試及應(yīng)用平臺(tái)，聚集領(lǐng)軍人才等資源，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，布局發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。依托四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（成都汽車產(chǎn)業(yè)研究院）平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整合聚集創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新。依托電子科大、成都信息工程大學(xué)等技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)汽車電子技術(shù)研究院、智能汽車研究院等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)；依托四川大學(xué)、天齊鋰業(yè)等高校及企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極打造電池材料及電池研發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)；支持華川電裝與大陸電子、聯(lián)騰動(dòng)力與匈牙利汽車創(chuàng)新聯(lián)盟等進(jìn)行技術(shù)合作，加快打造新能源汽車核心零部件協(xié)同研發(fā)、應(yīng)用平臺(tái)，提升新能源汽車電機(jī)、電控等研發(fā)制造水平，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、突出發(fā)展新能源汽車

隨著電池技術(shù)的加快突破、國(guó)家政策的強(qiáng)刺激推動(dòng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，當(dāng)前新能源汽車處于大規(guī)模推廣應(yīng)用的快速增長(zhǎng)期，中國(guó)《新能源汽車技術(shù)路線圖》明確提出到2025年，新能源汽車年銷量占汽車總銷量的40%-50%；新能源汽車保有量超過(guò)8000萬(wàn)輛，同時(shí)因成都盆地空氣流動(dòng)性差、大氣污染不宜擴(kuò)散，水電占全部電力供應(yīng)的80%，鋰礦產(chǎn)品市場(chǎng)占有率超30%等，具有發(fā)展新能源汽車的急迫性及資源優(yōu)勢(shì)，必須搶抓這一歷史機(jī)遇，突出發(fā)展新能源汽車。建議加快研究制定成都市新能源汽車技術(shù)路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)置、保有、使用等環(huán)節(jié)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；組織實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，支持青島特來(lái)電等加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，加大新能源汽車的推廣應(yīng)用；大力支持一汽大眾、沃爾沃、吉利、野馬等導(dǎo)入新能源車型，加快發(fā)展新能源汽車；支持中植新能源以成都為總部整合布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快中植一客新能源客車上量生產(chǎn)；支持中國(guó)航天科技集團(tuán)依托航天萬(wàn)欣布局新能源汽車西南基地；支持成都凱邁科技聯(lián)合韓國(guó)三星、日本東芝等布局新能源汽車電芯研發(fā)應(yīng)用基地。

四、搶先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車

隨著聯(lián)合國(guó)起草自動(dòng)駕駛汽車國(guó)際安全法規(guī)，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局認(rèn)定自動(dòng)駕駛汽車內(nèi)部智能機(jī)器人為“駕駛員”，中國(guó)出臺(tái)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖》，提出到2020年有條件自動(dòng)駕駛及以下級(jí)新車裝備率達(dá)到50%；到2030年高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛新車裝備率達(dá)到80%。智能網(wǎng)聯(lián)汽車將在未來(lái)5-10年成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，作為電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、條件優(yōu)越的成都，具備搶跑發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前谷歌、百度、樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)已在自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)域搶占了市場(chǎng)高地，奧迪、寶馬、豐田、日產(chǎn)、沃爾沃等車企都在加速推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)。建議采用多元投資手段，聯(lián)合中汽零等產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作大企業(yè)集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，吸引、聚集全球自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新研發(fā)、推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，打造自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高地；借鑒上海與上汽合作打造國(guó)家無(wú)人駕駛汽車研發(fā)檢測(cè)基地的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家工信部立項(xiàng)，支持北汽集團(tuán)赴蓉打造國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)檢測(cè)示范基地；密切關(guān)注樂(lè)視、百度、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在汽車領(lǐng)域的投資動(dòng)向，大力推動(dòng)樂(lè)視超級(jí)汽車、蔚來(lái)汽車等汽車項(xiàng)目赴蓉發(fā)展。

五、加快推進(jìn)重大科研設(shè)施建設(shè)

汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新具有技術(shù)壁壘較厚、研發(fā)配套要求高的特點(diǎn)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，必須解決本地重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)研發(fā)支撐服務(wù)能力不足的問(wèn)題。建議積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)政府支持，采取“政府支持+機(jī)構(gòu)運(yùn)作+社會(huì)投資”的方式，整合中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車工程研究院等重點(diǎn)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，逐步規(guī)劃建設(shè)汽車試車場(chǎng)、汽車碰撞線、電磁兼容實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)洞中心等汽車研發(fā)基礎(chǔ)平臺(tái)“四大件”；加快建設(shè)汽車產(chǎn)品認(rèn)證中心、關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、汽車電子測(cè)試平臺(tái)、新能源汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化成都市汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新綜合配套環(huán)境。

六、強(qiáng)化金融資本的支持和撬動(dòng)

汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新具有周期較長(zhǎng)、資金密集的特征，推動(dòng)金融資本與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是上海、重慶、武漢等國(guó)內(nèi)主要汽車生產(chǎn)基地城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。如上海早在2011年就聯(lián)合國(guó)機(jī)集團(tuán)組建總規(guī)模達(dá)300億元的上海汽車產(chǎn)業(yè)基金，助推汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；重慶分別于2012、2014、2015年組建50億元、13億元、12億元的產(chǎn)投及創(chuàng)投基金，重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議借鑒上海、重慶等經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)政府支持，由省、市、區(qū)聯(lián)合設(shè)立總規(guī)模達(dá)50億元以上的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引國(guó)機(jī)集團(tuán)、中植資本等大企業(yè)集團(tuán)，按照3-5倍的比率，創(chuàng)設(shè)節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)基金，采用基金參投模式，吸引、聚集全球汽車整車及零部件高科技項(xiàng)目落戶發(fā)展。同時(shí)，可以以產(chǎn)業(yè)基金為依托，發(fā)揮四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，全面梳理汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，面向全球組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革“擂臺(tái)”賽，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加速助推成都汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。