把握經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)促進(jìn)成都發(fā)展再上新臺階

2016年12月29日召開的成都市委經(jīng)濟(jì)工作會議，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，按照市委“157”總體思路，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作，為建設(shè)國家中心城市夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一次重要會議，對于全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、振奮精神，堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力、鼓足發(fā)展干勁尤為重要。

2017年，是成都市推進(jìn)國家中心城市建設(shè)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，準(zhǔn)確判斷形勢，做出科學(xué)正確決策，對做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。會議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央做出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識把握引領(lǐng)新常態(tài)作為經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯；要深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，始終用“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐；要深刻領(lǐng)會“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破。為此，全市各級各部門必須進(jìn)一步把思想、行動、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，增強(qiáng)定力、鞏固成果、乘勢而上，為全省、全國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”積極貢獻(xiàn)成都力量，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新方位、樹立新理念、推進(jìn)新實(shí)踐，把握經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，奮力推動成都發(fā)展再上新臺階。

五聚焦、兩深化，加快國家中心城市建設(shè)

把握國家中心城市建設(shè)這個目標(biāo)，重在做好“五聚焦、兩深化”。會議指出，要把增強(qiáng)城市“四中心一樞紐”功能作為重要任務(wù)，深入貫徹市委“157”總體思路，務(wù)求取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的成效。一要聚焦西部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，保持定力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展；二要聚焦西部科技中心建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能；三要聚焦西部文創(chuàng)中心建設(shè)，突出發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)競爭力和城市影響力；四要聚焦西部對外交往中心建設(shè)，擴(kuò)大雙向開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；五要聚焦西部綜合交通樞紐建設(shè)，加大重大設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐；六要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，釋放更多改革紅利；七要深化“健康成都、幸福蓉城”建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共享發(fā)展。

著力加快國家中心城市建設(shè)，重點(diǎn)在于當(dāng)前和今后一段時期，全市各級各部門要緊扣市委“157”總體思路，全面把握2017年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，切實(shí)按照“五聚焦、兩深化”的部署安排，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)國家中心城市的壯闊征程中邁出新的堅實(shí)步伐。

推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

開放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的先進(jìn)理念。會議指出，要著力形成對外開放新體制，不斷探索實(shí)踐，提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平，深入實(shí)施國際化城市建設(shè)2025規(guī)劃年度計劃和融入“一帶一路”行動，推動全方位寬領(lǐng)域高水平開放合作，加快建設(shè)國家向西向南開放門戶城市。一是要加快建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，推動營商環(huán)境法制化、投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化；二是要深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，完善蓉歐快鐵網(wǎng)絡(luò)布局、優(yōu)化提升口岸功能；三是要深化深層次區(qū)域開放合作，繼續(xù)走好“一帶一路”，提升區(qū)域開放合作水平；四是要進(jìn)一步優(yōu)化開放合作環(huán)境，加快建設(shè)成都市領(lǐng)館區(qū)、加強(qiáng)國際交流合作、營造國際化生活環(huán)境、做強(qiáng)開放載體。

著力推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動，拓展成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重點(diǎn)在于堅持主動開放，以開放促改革，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，積極參與全球治理，提高成都市在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)；努力實(shí)現(xiàn)對外開放與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)統(tǒng)一，在擴(kuò)大開放中動態(tài)地謀求更高層次的總體安全；更重要的是，要堅持引進(jìn)來和走出去并重的雙向開放，這是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征，也是更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的有效途徑。從根本上促進(jìn)成都市在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

新的時代新的階段，唯有改革創(chuàng)新才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。會議指出，必須堅持以新發(fā)展理念為指引，以適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為大邏輯，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為工作總基調(diào)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)提升、融入“一帶一路”、城建攻堅、美麗成都“六大行動”為抓手，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，重點(diǎn)在于堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力，深入實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃年度計劃和創(chuàng)新引領(lǐng)行動，繼續(xù)深化全面創(chuàng)新改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力。著力打通兩個通道，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道、打通軍民深度融合創(chuàng)新通道；牢牢把握“三大抓手”，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃、加快成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)先發(fā)展、推動成都科學(xué)城突破發(fā)展；深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略、實(shí)施金融支撐戰(zhàn)略、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略。

新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

理念是行動的先導(dǎo)。會議指出，全市各級各部門要深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，始終用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動力；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，著眼于發(fā)展的健康性；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，著眼于發(fā)展的永續(xù)性；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，著眼于社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的，強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)、引領(lǐng)新實(shí)踐，重點(diǎn)在于認(rèn)識上要更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為，才能深學(xué)篤用、聚焦發(fā)力，讓新發(fā)展理念落地生根，變成普遍實(shí)踐，不斷開拓發(fā)展新境界、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2017年成都經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，都是事關(guān)成都發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題。完成好這些重點(diǎn)任務(wù)，要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、深化改革擴(kuò)大開放、加強(qiáng)保障和改善民生等重要舉措，并在實(shí)際工作中不斷拓展思路，強(qiáng)化措施，攻堅克難，全力推進(jìn)，用“工作要上新臺階”的成效，確?！鞍l(fā)展再上新臺階”的目標(biāo)。